База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/84-2011

 

19 сентября 2011 года                                                                                         г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-Бутузовой Т.В. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны подателя жалобы – ООО «Надежда-Фарм»:

-<…> – представителя по доверенности от 14.09.2011 б/н;

со стороны государственного заказчика – ГУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы:

-<…> - представителя по доверенности от 15.09.2011 № 724;

-<…> - представителя по доверенности от 15.09.2011 № 723;

со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

-<…> - представителя по доверенности от 15.09.2011 № 4533;

рассмотрев жалобу ООО «Надежда-Фарм» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного холодильника (извещение № 0155200002211001839 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002211001839 о проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного холодильника (далее - Открытый аукцион в электронной форме). Начальная (максимальная) цена контракта составляет     149 760,00 рублей.

В Пензенское УФАС России 12 сентября 2011 года поступила жалоба ООО «Надежда-Фарм» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Из содержания жалобы ООО «Надежда-Фарм» следует, что заявка общества была неправомерно отклонена комиссией Уполномоченного органа. По мнению подателя жалобы, заявка общества была оформлена в полном соответствии с требованиями документации, в том числе в заявке была продекларирована страна происхождения поставляемого товара путем установления маркера для обозначения происхождения товара в форме заявки оператора электронной площадки.

Со стороны Уполномоченного органа представлен отзыв на жалобу от 15.09.2011   № 4535.

На заседании Комиссии Управления представитель Уполномоченного органа пояснил, что пунктом 26 информационной карты документации об Открытом аукционе в электронной форме установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития РФ от 12.05.2011 № 217. Пояснил, что в первой части заявки ООО «Надежда-Фарм» не была указана страна происхождения поставляемого товара, в связи с чем аукционная комиссия Уполномоченного органа заявку общества отклонила.

Представитель заказчика пояснил, что в заявке ООО «Надежда-Фарм» не была продекларирована страна происхождения товара. Таким образом, заявка общества отклонена аукционной комиссией правомерно.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений от Управления по размещению государственного заказа Пензенской области Комиссией Управления объявлен перерыв до 14-00 часов 19 сентября 2011 года.

На заседании Комиссии Управления, состоявшемся 19 сентября 2011 года, представитель Уполномоченного органа представил скриншоты первых частей заявок участников Открытого аукциона в электронной форме, распечатанные из личного кабинета Уполномоченного органа. Кроме того, представил дополнение к отзыву от 15.09.2011       № 4535.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона о размещении заказов федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

На основании части 6 статьи 13 Закона о размещении заказов товары, происходящие из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12.05.2011 № 217 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Приказа рекомендуется устанавливать в конкурсной документации, документации об аукционе:

требование об указании (декларировании) участником конкурса (участником аукциона) в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара;

требование о том, что в случае, если в заявке на участие в конкурсе участника размещения заказа, заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в конкурсе, аукционе;

положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа.

Пунктом 26 Информационной карты документации об Открытом аукционе в электронной форме в числе прочего установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств: «Участнику размещения заказа необходимо указать (декларировать) страну происхождения поставляемого товара. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник размещения заказа. В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе, такой участник не допускается к участию в аукционе».

В соответствии с представленными Уполномоченным органов документами, в заявке с порядковым номером 2 (заявка ООО «Надежда-Фарм») не указана страна происхождения поставляемого товара.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии Уполномоченного органа имелись основания для принятия решения об отклонении заявки ООО «Надежда-Фарм».

Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005   № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Надежда-Фарм» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области, необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение по приостановлению размещения государственного заказ в части подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.