База решений
и правовых актов

Решение по результатам внеплановой проверки   Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 440008, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Захарова, стр. 20 zakupki@58.sfr.gov.ru; osfr_penza@58.sfr.gov.ru Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» 121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, пом. 1 ko@rts-tender.ru

 

 

 

Решение по результатам внеплановой проверки

№ 058/06/99-773/2023

 

27 декабря 2023 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

На основании приказа Пензенского УФАС России от 27.12.2023 № 201/23 Инспекцией в составе:

Заместителя руководителя Инспекции:

• ... – начальника отдела контроля закупок Пензенского УФАС России,

Членов Инспекции:

• ... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

• ... – специалиста-эксперта отдела контроля закупок

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком ОСФР по Пензенской области при проведении электронного аукциона «Поставка электронных ручных видеоувеличителей» (извещение № 0355100017923000250 от 15.12.2023).

Проверка начата и окончена 27.12.2023.

Юридический адрес проверяемой организации: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области, 440008, Пензенская область, г. Пенза, ул. Захарова, 20).

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило получение обращения заказчика ОСФР по Пензенской области о проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона «Поставка электронных ручных видеоувеличителей» (извещение № 0355100017923000250 от 15.12.2023) в связи с ошибочным указанием в структурированном виде извещения о закупке некорректного количества закупаемого товара.

Внеплановая проверка осуществлена в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений».

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

15.12.2023 заказчиком размещено извещение № 0355100017923000250 о проведении электронного аукциона «Поставка электронных ручных видеоувеличителей».

В соответствии с пунктами 6, 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

- начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Согласно пунктам 1, 2, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

• описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

• обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

• проект контракта.

Как установлено Инспекцией Управления в извещении о проведении электронного аукциона указано следующее:

 

При этом в прикрепленном файле «Описание объекта закупки», а также в Приложении № 3 проекта контракта указано необходимое количество 70 шт. Кроме того, согласно обоснованию НМЦК предполагается поставка «Видеоувеличитель (Электронный ручной видеоувеличитель)» в количестве 70 шт. по цене 26 194,44 руб. на сумму 1 833 610,80 руб.

В соответствии с обращением заказчика именно данные описания объекта закупки в прикрепленном файле, обоснования НМЦК и проекта контракта являются верными.

Согласно пункту 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В связи с изложенным при подаче заявки участниками закупки информация о количестве товара указывается в соответствии с данными, содержащимися в извещении. Согласно материалам внеплановой проверки, участие в закупке принял единственный участник, в заявке которого к поставке предложен товар в количестве 50 шт. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 27.12.2023 заявка единственного участника признана соответствующей.

На основании изложенного, Инспекция Управления приходит к выводу о подтверждении доводов обращения заказчика, и нарушении заказчиком требований пунктов 6, 9 части 1, пунктов 1, 2, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, Инспекция Управления, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576,

 

решила:

 

1. В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком ОСФР по Пензенской области при проведении электронного аукциона «Поставка электронных ручных видеоувеличителей» (извещение № 0355100017923000250 от 15.12.2023) выявлено нарушение заказчиком требований пунктов 6, 9 части 1, пунктов 1, 2, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-4687