База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 058/10/5-901/2020

по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике

           

21 декабря 2020 года                                                                   г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

- <...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- <...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- <...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии Управления.

при участии:

со стороны АО «Федеральный научно-производственный центр производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко»:

<...> - представителя по доверенности ;

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Цель» (ИНН 9203540495, ул. Вакуленчука, д. 53/7, офис 1, г.Севастополь, 299053), о времени и месте заседания Комиссии Управления извещено надлежащим образом;

рассмотрев обращение акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко» (ИНН 5838013374, ОГРН 1185835003221, пр. Мира, д. 1, г. Заречный, Пензенская область, 442960) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Цель» (ИНН 9203540495, ул. Вакуленчука, д. 53/7, офис 1, г.Севастополь, 299053) (далее – ООО НПО «Цель»), с которым на основании Решения Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2020 по делу № А49-8108/2020 расторгнут договор поставки товарно-материальных ценностей                               № 01/08/07/2019 от 08.07.2019 (далее – Договор), в связи с неисполнением обязательств по договору (договор заключен по результатам запроса котировок в электронной форме, извещение № 31907936524 от 13.05.2019 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.12.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко» (ИНН 5838013374, ОГРН 1185835003221, пр. Мира, д. 1, г. Заречный, Пензенская область, 442960) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Цель» (ИНН 9203540495, ул. Вакуленчука, д. 53/7, офис 1, г.Севастополь, 299053) (далее – ООО НПО «Цель»), с которым на основании Решения Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2020 по делу № А49-8108/2020 расторгнут договор поставки товарно-материальных ценностей № 01/08/07/2019 от 08.07.2019, в связи с неисполнением обязательств по договору (договор заключен по результатам запроса котировок в электронной форме, извещение                             № 31907936524 от 13.05.2019 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru )

АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО НПО «Цель» в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012             № 1211 были представлены:

1. Наименование юридического лица, с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора – ООО НПО «Цель»;
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Россия, 299053, город Севастополь, улица Вакуленчука, дом 53/7, офис 1;
3. ИНН 9203540495;
4. Дата подведения итогов закупки: 26.06.2019 (извещение № 31907936524 от 13.05.2019, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/)

Дата заключения неисполненного договора: 10.07.2019

Реквизиты подтверждающего документа: Договор поставки товарно-материальных ценностей № 01/08/07/2019 от 08.07.2019;

Наименование товара:	Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (с обязательным заполнением разделов, классов, а также возможным заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ)
Втулки 9Б171.01.033/3Г	Код ОКПД – 2714010 Код ОКВЭД – 27.10.61 Код ОКДП-2 – 24.10.2002

 5. Сведения о договоре:

 

 

валюта договора: российский рубль;

цена договора: 586 080;

срок исполнения договора: до 26.03.2020;

код валюты договора: цифровой код – 643

                                      буквенный код – RUB.

6. Дата расторжения договора — 30.11.2020, в связи с существенным нарушением ООО НПО «Цель» условий договора поставки товарно-материальных ценностей                      № 01/08/07/2019 от 08.07.2019, а именно: неисполнение обязательств по поставке товара. Основание: Решение Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-8108/2020 от 30.10.2020 (вступило в силу 30.11.2020).

Рассмотрение вышеуказанного обращения было назначено и проведено 17.12.2020 года в 15 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления.

Заседание Комиссии Пензенского УФАС России по вопросу включения (либо не включения) сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО НПО «Цель» было отложено до 11 часов 00 минут «21» декабря 2020 года.

По результатам анализа представленных документов и пояснений, Комиссией управления установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол № 37 от 07.02.2012).

Таким образом, проведение открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку втулки 9Б171.01.033/3Г (извещение                            № 31907936524 от 13.05.2019, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru) осуществляется в соответствии с Законом о закупках.

30.05.2019 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" размещено извещение № 31907936524 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку втулки 9Б171.01.033/3Г (далее – Запрос котировок).

Согласно протоколу № 1266101-1 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведении итогов по запросу котировок на право заключения договора на поставку втулки 9Б171.01.033/3Г от 26.06.2019 (далее – Протокол №1266101-1), на участие в закупке подана 1 заявка от ООО НПО «Цель».

В соответствии с Протоколом №1266101-1, в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только один участник запроса котировок и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям запроса котировок, в соответствии с подпунктом б) пункта 1.2 статьи 6.4 главы 6 Положения о закупке открытый запрос котировок признан несостоявшимся.

Заказчиком было принято решение о заключении договора с единственным участником закупочной процедуры Обществом с ограниченной ответственностью НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЦЕЛЬ" по цене, в объеме и на условиях, указанных Обществом с ограниченной ответственностью НАУЧНО - ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЦЕЛЬ" в заявке на участие в открытом запросе котировок или на лучших для заказчика условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров).

10.07.2019 между АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" и ООО НПО «Цель» заключен договор поставки товарно-материальных ценностей № 01/08/07/2019.

Согласно пункту 1.1 Договора поставщик обязуется передать покупателю или указанному им грузополучателю товар, а покупатель принять и оплатить товар в номенклатуре, количестве, сроки и по цене определенным в настоящем договоре.

Наименование, количество товара, подлежащего поставке, указано в пункте 2 Договора: втулки 9Б171.01.033/3Г, 20 шт., стоимость товара с учетом НДС составляет 586 080, 00 руб.

Согласно пункту 3.2 Договора покупатель обязуется внести авансовый платеж за проектирование литформ – 20% на основании счета Поставщика от общей суммы, авансовый платеж за изготовление литформ, после согласования КД по этапу 30 % на основании счета Поставщика от общей суммы, оплата 50 % в течении 30 банковских дней после поставки продукции на склад заказчика и прохождения входного контроля.

Срок поставки товара – 90 календарных дней после предоплаты, изготовления и аттестации оснастки (с учетом проектирования), 15 календарных дней изготовление отливок после предоплаты.

В случае недопоставки (по количеству, ассортименту, комплектности) либо просрочки поставки товаров применительно к сроку поставки, установленному в договоре, покупатель вправе взыскать с поставщика штрафную неустойку в размере 0,1% от стоимости непоставленного (недопоставленного) товара за каждый день просрочки в течение первых пяти дней просрочки и в размере 0,5% от стоимости не поставленного (недопоставленного) товара за каждый последующий день просрочки (пункт 8.3. Договора).

В случае нарушения поставщиком сроков поставки более чем на 10 календарных дней, покупатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора (пункт 8.4. Договора).

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2019 включительно (пункт 7 Договора).

Согласно пункту 9.1 Договора споры, возникающие в процессе исполнения договора, подлежат рассмотрению Арбитражным судом Пензенской области, претензионный порядок обязателен. Срок рассмотрения претензии не может превышать 30 (тридцать) календарных дней со дня ее направления Стороной по Договору.

Платёжными поручениями № 9141 от 06 августа 2019 года и № 10351 от 04 сентября 2019 года Покупатель перечислил Поставщику аванс в сумме 293040 руб. 00 коп.

В согласованный договором срок Поставщиком встречное обязательство по поставке товара не исполнено.

Покупателем (АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко") направлена Поставщику (ООО НПО «Цель») претензия от 2412.2019 № 60/01-03/1489 с требованием о поставке товара в кратчайшие сроки.

Указанные требования ООО НПО «Цель» проигнорировало. Доказательства обратного в антимонопольный орган не представлены.

АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" в соответствии с пунктом 9.1 Договора обратилось в Арбитражный суд Пензенской области.

Арбитражным судом Пензенской области по исковому заявлению АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" в отношении ООО НПО «Цель» возбуждено дело                 № А49-8108/2020. 

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Решением Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-8108/2020 от 30.10.2020 договор поставки товарно-материальных ценностей от 08.07.2019                  № 01/08/07/2019 расторгнут, в связи с существенным нарушением ООО НПО «Цель» договора, а именно, неисполнением условий договора поставки товарно-материальных ценностей от 08.07.2019 № 01/08/07/2019. Данное решение вступило в законную силу 30.11.2020.

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Представитель ООО НПО «Цель» на заседание Комиссии не явился, не представил доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом предпринимались действия, направленные на исполнение Договора.

Обстоятельства, объективно не позволившие ООО НПО «Цель» исполнить Договор, Комиссией не установлены.

         Комиссия Пензенского УФАС России руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

 

РЕШИЛА:

 

            1. Сведения, представленные АО «Федеральный научно-производственный центр производственное объединение «Старт» имени М.В. Проценко» (пр-т. Мира, д.1,                      г. Заречный, Пензенская область, 442960, ИНН 5838013374, ОГРН 1185835003221), в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Цель» (ИНН 9203540495, ул. Вакуленчука, д. 53/7, офис 1, г.Севастополь, 299053) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2020 по делу №А49-8108/2020 о расторжении договора поставки товарно-материальных ценностей от 08.07.2019 № 01/08/07/2019, заключенного между   АО "ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко"  и ООО НПО «Цель» по результатам открытого запроса  котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку втулки 9Б171.01.033/3Г (извещение                     № 31907936524 от 30.05.2019, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru/) сроком на 2 (два) года.

            2. Датой включения сведений в отношении ООО НПО «Цель» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Председатель комиссии