База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2-18/15-2020
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

14  октября 2020 года

г. Пенза

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области из Центрального банка Российской Федерации поступило обращение  о распространении недостоверной информации Кредитным потребительским кооперативом «Ф»  в сети Интернет.

Из обращения  следует, что КПК «Ф» в сети Интернет  размещает недостоверную информацию по привлечению вкладов от пенсионеров, срочных вкладов и выдачу займов. Кроме того, на сайте данного кооператива имеется недостоверная информация о том, что КПК «Ф» является действующим членом СРО «ГКС» под реестровым №  от г.

В качестве подтверждения указанного в заявлении  представил скриншот страницы, размещенной в сети Интернет.

Пензенским УФАС России был проведен осмотр страницы в поисковой системе в сети Интернет по запросу «kpk-finprof. ru».

По результатам осмотра установлено, что при вводе в поисковой системе «Яндекс» в сети Интернет запроса «kpk-finprof. ru», поисковая система выдает заголовки сайта:

- «Займы под материнский капитал в Пензе – КПК ФИНПРОФ kpk-finprof. ru. Займы на приобретение или строительство недвижимости. Воспользуйтесь материнским капиталом УЖЕ СЕЙЧАС! Бесплатная консультация. Звоните! Россия, Пенза, Коммунистическая улица, 28 +7(8412)25-ХХ-ХХ Показать Услуги Займы на приобретение или строительство жилья. Контакты Ищите где выгоднее взять займ под материнский капитал в Пензе на…»;

- «О компании КПК «Финпроф» - взять займ под… kpk-finprof. ru. О нас/ КПК Финпроф – Выдача займов на выгодных условиях. Преумножение накоплений пайщиков. Оказание финансовой взаимопомощи. Деньги быстро, погашение…»;

- «Услуги КПК ФИНПРОФ – займы на приобретение жилья… kpk-finprof. ru. Услуги/ Займы на приобретение или строительство жилья. Используйте 466 617 руб или 616 617 руб. материнского капитала. Быстрое решение, деньги сразу».

На сайте kpk-finprof. ru  размещена информация о деятельности КПК «Финпроф», указана контактная информация.

На запрос Пензенского УФАС России ООО «Регистратор доменных имен PEГ.РУ»  в письме от 10.09.2020  указало, что администратором доменного имени kpk-finprof.ru в соответствии с регистрационными данными является КПК «Ф».

На запрос Пензенского УФАС России ООО «Яндекс»  в письме от 08.10.2020  указало, что Яндекс на сайте http://www.yandex.ru предоставляет бесплатный сервис поиска информации. Принцип действия поисковой системы Яндекса, как любой другой из представленных в России аналогичных поисковых систем, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в открытом доступе в сети Интернет третьими лицами (администраторами, владельцами сайтов). Указанные лица размещают и распространяют информацию в сети Интернет независимо от Яндекса. При размещении информации в сети Интернет они самостоятельно, посредством специальных программных средств определяют уровень доступности для пользователей сети Интернет размещенной на таких сайтах информации, возможность или невозможность индексирования информации поисковыми системами.

Таким образом, КПК «Ф» разместил вышеуказанные заголовки сайта «kpk-finprof. ru» в сети Интернет о законной возможности привлечения средств граждан и выдачи займов, в том числе с использованием средств материнского капитала и жилищных сертификатов.

Согласно статье 1 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительская кооперация - система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;

потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;

пайщик, член потребительского общества - гражданин, юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в потребительское общество в установленном уставом потребительского общества порядке;

вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество;

паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку;

кооперативные выплаты - часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительские общества и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития.

Таким образом, поскольку рекламируемая организация является потребительским кооперативом, то ее деятельность должна соответствовать требованиям Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно части 5 статьи 35 Закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

По данным Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, размещенного на официальном сайте ЦБ РФ https://cbr.ru/finmarket/registries/ (по состоянию на 29.09.2020), КПК «Ф» не является членом ни одной саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.

Решением Совета Союза СРО «ГКС» КПК «Ф» исключен из числа членов в связи с исключением сведений о нем из реестра финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности.

Таким образом, использование в сети Интернет по запросу «kpk-finprof. ru» заголовки сайта: «Займы под материнский капитал в Пензе – КПК ФИНПРОФ kpk-finprof. ru. Займы на приобретение или строительство недвижимости. Воспользуйтесь материнским капиталом УЖЕ СЕЙЧАС! Бесплатная консультация. Звоните! Россия, Пенза, Коммунистическая улица, 28 +7(8412)25-ХХ-ХХ Показать Услуги Займы на приобретение или строительство жилья. Контакты Ищите где выгоднее взять займ под материнский капитал в Пензе на…»; «О компании КПК «Финпроф» - взять займ под… kpk-finprof. ru. О нас/ КПК Финпроф – Выдача займов на выгодных условиях. Преумножение накоплений пайщиков. Оказание финансовой взаимопомощи. Деньги быстро, погашение…»; «Услуги КПК ФИНПРОФ – займы на приобретение жилья… kpk-finprof. ru. Услуги/ Займы на приобретение или строительство жилья. Используйте 466 617 руб или 616 617 руб. материнского капитала. Быстрое решение, деньги сразу», может вызывать у потребителя неверное представление о том, что КПК «Финпроф»  осуществляет законную деятельность о возможности привлечения средств граждан и выдачи займов, в том числе с использованием средств материнского капитала и жилищных сертификатов.

Действия КПК «Ф», связанные с введением в заблуждение путем распространения недостоверной информации о законной возможности привлечения средств граждан и выдачи займов, в том числе с использованием средств материнского капитала и жилищных сертификатов, являются актом недобросовестной конкуренции, распространение которой может причинить убытки хозяйствующим субъектам и может способствовать оттоку пайщиков из других кредитных потребительских кооперативов, а также отказу потенциальных членов иных кредитных потребительских кооперативов от вступления в данные кредитные потребительские кооперативы и заключения договора передачи личных сбережений.

В силу статьи 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: 1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента; 2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента; 3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу приведенных нормативных положений использование субъективных гражданских прав в условиях соперничества (борьбы) хозяйствующих субъектов обусловлено определенными границами (пределами реализации) с учетом прав и интересов иных лиц, в том числе потребителей товаров, работ, услуг. Жесткость конкуренции не может отождествляться с ее недобросовестностью.

Таким образом, указанные действия КПК «Ф», направленные на получение конкурентных преимуществ, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.

Таким образом, в действиях КПК «Ф» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во введении в заблуждение.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения, в том числе, статьи 14.2 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях КПК «Финпроф», выразившихся во введении в заблуждение, признаков недобросовестной конкуренции и нарушения  статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает КПК «Финпроф» о необходимости прекращения указанных действий в срок до 30 ноября 2020 года, для чего  необходимо:

-  принять меры по прекращению использования в сети Интернет по запросу «kpk-finprof. ru» информации, создающей впечатление о возможности КПК «Ф» привлечения средств граждан и выдачи займов, в том числе с использованием средств материнского капитала и жилищных сертификатов.

О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.