База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-394/2019

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

05 июля 2019 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого,127

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

- <…> – председателя Комиссии, руководителя Управления;

- <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;

- <…> – члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

- со стороны заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер» - <…> (доверенность от 04.07.2019);

- со стороны уполномоченного органа – Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области – <…> (доверенность от 14.01.2019 № 9);

в отсутствие подателя жалобы – представителя общества с ограниченной ответственностью «Юнитех-М», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Юнитех-М» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту компьютерного томографа LightSpeed RT16 производства General Electric» (извещение № 0155200002219000273 от 29.05.2019, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – электронный аукцион), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.07.2019 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнитех-М» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту компьютерного томографа LightSpeed RT16 производства General Electric» (извещение № 0155200002219000273 от 29.05.2019, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

По мнению заявителя, заказчиком в Техническом задании аукционной документации необоснованно установлена возможность поставки рентгеновской трубки с каталожным номером D3199T, поскольку данный каталожный номер не указан в технической документации к компьютерному томографу.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 05.07.2019 в 16 часов 00 минут.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 04.07.2019 № 1597 (вх. № 2418), а также представил в материалы жалобы ответ официального представителя производителя медицинского оборудования по вопросу соответствия рентгеновской трубки с каталожным номером D3199T технической документации к томографу.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 04.07.2019 № 289, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

29.05.2019 уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002219000273 о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту компьютерного томографа LightSpeed RT16 производства General Electric» для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 155 000, 00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 14 июня 2019 года в 09 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 18 июня 2019 года.

Дата проведения электронного аукциона – 21 июня 2019 года.

14.06.2019 в единой информационной системе размещено сообщение о внесении изменений в документацию об электронном аукционе, в частности, внесены изменения в Приложение № 1 к Информационной карте «Техническое задание» документации о проведении закупки, а также изменены сроки, в частности:

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлены 01.07.2019 в 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 04.07.2019.

Дата проведения электронного аукциона – 08.07.2019.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно извещению о проведении закупки и пункту 3 первой части информационной карты электронного аукциона (Раздел 1 Главы 1 документации о закупке), объектом закупки является выполнение работ по ремонту компьютерного томографа LightSpeed RT16 производства General Electric.

В соответствии с Приложением № 1 к Информационной карте документации об электронном аукционе «Техническое задание» (далее – Техническое задание) в первоначальной редакции (29.05.2019), в рамках выполнения указанных работ исполнителю по контракту надлежит поставить рентгеновскую трубку в количестве – 1 шт.

В измененной редакции Технического задания (14.06.2019) заказчиком уточнены технические характеристики требуемого к поставке товара, в частности, указано, что к поставке подлежит рентгеновская трубка с каталожными номерами – D3191T или D3192T или D3193T или D3194T или D3199T.

Согласно пояснениям заказчика, в описании объекта закупки содержатся функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, предусмотренные, в том числе, технической документацией на компьютерный томограф. Рентгеновская трубка с каталожным номером D3199T соответствует технической документации производителя и полностью совместима с компьютерным томографом LightSpeed RT16, что подтверждается ответом ООО «Джии Хэлскеа», являющегося официальным представителем производителя медицинской техники GE Healthcare в Российской Федерации (исх. № 2-1365/19 от 04.07.2019).

Заявителем на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность указания в аукционной документации возможности поставки рентгеновской трубки с каталожным номером D3199T.

На основании изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности рассматриваемого довода жалобы.

Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Юнитех-М» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту компьютерного томографа LightSpeed RT16 производства General Electric» (извещение № 0155200002219000273 от 29.05.2019, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.