База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 440008, г. Пенза, ул. Пушкина, д. 17а mto@r58.fssp.gov.ru; mail@r58.fssp.gov.ru

 

 

 

Решение по результатам внеплановой проверки

№ 058/06/99-186/2024

 

26 марта 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

На основании приказа Пензенского УФАС России от 25.03.2024 № 31/24 Инспекцией в составе:

Руководителя Инспекции:

• <...> – начальника отдела контроля закупок,

Членов Инспекции:

• <...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

• <...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок.

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении заказчиком – УФССП России по Пензенской области закупки в форме открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по медицинскому обеспечению сотрудников органов принудительного исполнения УФССП России по Пензенской области» (извещение от 27.02.2024 № 0155100005824000009) (р.п. Земетчино).

Проверка начата и окончена 26.03.2024.

Юридический адрес проверяемой организации: Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (УФССП России по Пензенской области; 440008, г. Пенза, ул. Пушкина, д. 17а, mail@r58.fssp.gov.ru).

 

Внеплановой проверкой установлено:

 

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило получение обращения заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области – о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с признанием открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по медицинскому обеспечению сотрудников органов принудительного исполнения УФССП России по Пензенской области» (извещение от 27.02.2024 № 0155100005824000009) (р.п. Земетчино) несостоявшимся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Внеплановая проверка осуществлена в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

27.02.2024 заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155100005824000009 о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по медицинскому обеспечению сотрудников органов принудительного исполнения УФССП России по Пензенской области».

Максимальное значение цены контракта 10 000,00 руб.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги (1 записей): 185 493 475,95 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок 27.02.2024 09:02 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок 07.03.2024 10:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 07.03.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 12.03.2024.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 241583601331558360100100280026512244.

В соответствии с извещением № 0155100005824000009 к участникам закупки установлены следующие преимущества и требования:

Преимущества Не установлены Требования к участникам 1. Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Дополнительные требования - деятельность, являющаяся объектом закупки, подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (наличие у участника закупки соответствующей лицензии); - участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2020 № 806 «О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (вместе с «Правилами медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации»); 2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ 3. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Ограничения и запреты Не установлены Дополнительная информация Обеспечение исполнения контракта не предусмотрено на основании ч. 64.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0155100005824000009) от 12.03.2024, по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона 44‑ФЗ, электронная процедура признана несостоявшейся.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом о контрактной системе либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в том числе в случае заключения контракта в соответствии с частью 8 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 установлен предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно 1 тыс. рублей – при признании открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

14.03.2024 УФССП России по Пензенской области обратилось в контрольный орган в сфере закупок за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с признанием открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по медицинскому обеспечению сотрудников органов принудительного исполнения УФССП России по Пензенской области» (извещение от 27.02.2024 № 0155100005824000009) несостоявшимся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение восьми рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). По результатам рассмотрения такого обращения и проведения внеплановой проверки контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе в таком согласовании.

Пунктом 12 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961) (далее – Правила) предусмотрено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 Правил. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

В силу пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В составе обращения заказчиком представлены:

- согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ГБУЗ «Земетчинская районная больница») на заключение контракта по итогам несостоявшегося электронного аукциона в соответствии с требованиями и условиями извещения об осуществлении закупки № 0155100005824000009 по максимальной цене контракта 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек;

- выписка из реестра лицензий ГБУЗ «Земетчинская районная больница», регистрационный номер лицензии: Л041-01166-58/00383626, дата предоставления лицензии: 11.12.2020, лицензируемый вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция, рассмотрев обращение и документы, представленные заказчиком, нарушений Закона о контрактной системе не выявила. Оснований для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных пунктом 13 Правил, не усмотрено.

Учитывая изложенное, Инспекция Управления, руководствуясь пунктом 12 Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе,

решила:

 

Согласовать УФССП России по Пензенской области возможность заключения государственного контракта с ГБУЗ «Земетчинская районная больница» (ИНН 5813000895) на «Оказание услуг по медицинскому обеспечению сотрудников органов принудительного исполнения УФССП России по Пензенской области» в соответствии с частью 5 статьи 93 Закона о контрактной системе по цене, не превышающей максимальное значение цены контракта, определенное при проведении закупки в форме открытого аукциона в электронной форме (извещение от 27.02.2024 № 0155100005824000009).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Руководитель инспекции		<...>
Члены инспекции		<...>
		<...>

 

 

2024-1587