База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2-18/07-2019
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

6 июня 2019 года

г. Пенза

 

Пензенским УФАС России по результатам рассмотрения обращения, поступившего из Прокуратуры Наровчатского района Пензенской области, в отношении ООО «ТНС энерго Пенза» по вопросу отключения электроэнергии ООО «Даррус» по адресу: Пензенская обл., с. Наровчат,  установлено следующее.

Между ООО «Даррус» и филиалом ОАО «МРСК Волги-Пензаэнерго» (в последствии передано ООО «ТНС энерго Пенза») заключен договор энергоснабжения от 01.02.2013 г. № 65325 (далее-Договор).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно приложению № 1 к договору поставка электроэнергии осуществляется по двум точкам ТП 106 П и ТП 47 П.

            18.06.2018 г. ООО «Даррус» обратилось в адрес в ООО «ТНС энерго Пенза» с заявлением исх. № 18 об исключении трансформаторной подстанции ТП 47 из договора(имеется отметка о получении заявления ООО «ТНС энерго Пенза» от 18.06.2018).

            Сведения о том, что ООО «ТНС энерго Пенза» согласилось внести изменения в договор энергоснабжения, отсутствуют.

ООО «ТНС энерго Пенза» оставило данное заявление без ответа.

            Данные действия ООО «ТНС энерго Пенза» привели к следующим последствиям.

               Согласно пункту 6.5 Договора расчеты по договору производятся платежными поручениями на расчетный счет и/или денежными средствами в кассу в следующем порядке:

            - 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 числа этого месяца;

- 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца;

окончательный расчет: стоимость объема покупки электрической энергии (мощности в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата  исходя из объемов, определенных  в соответствии с разделом 5 настоящего договора и цен, указанных в пункте 6.1, а также за отклонения фактических почасовых объемов в соответствии с Основными положениями и пунктом 3.2.2 настоящего договора.

            Согласно подпункту б) пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее-Правила № 442)  ограничение режима потребления вводится при нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

             Письмом от 20.02.2019 № 5860051900004 ООО «ТНС энерго Пенза» уведомило ООО «Даррус» о введении ограничения режима потребления электроэнергии с 05.03.2019 г. в связи с тем, что у ООО «Даррус» по договору энергоснабжения по состоянию на 20.02.2019 г. сформировалась задолженность в размере .

 

По данным ООО «Даррус», данная задолженность сформировалась по ТП 47, которую ООО «ТНС энерго Пенза» не исключило из договора энергоснабжения по заявлению абонента.

            В Уведомлении от 20.02.2019 № 5860051900004 ООО «Даррус» предлагалось в срок до 04.03.2019 г. погасить задолженность в полном объёме.

После устранения ООО «Даррус» оснований для введения ограничения режима потребления электроэнергии 22.03.2019 г. ООО «ТНС энерго Пенза» было направлено письмо в адрес Наровчатского РЭС с заявкой о необходимости возобновления электроснабжения или прекращения процедуры введения ограничения в отношении ООО «Даррус».

              В результате уклонения ООО «ТНС энерго Пенза» от процедуры согласования внесения изменений в договор энергоснабжения 01.02.2013 № 65325 и исключения ТП 47 было введено ограничение режима потребления электроэнергии в отношении объектов Заявителя.

ООО «Даррус» вынуждено было нести бремя содержания ТП 47, находящейся по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, село Наровчат, улица Гладкова д. 13, что привело к ущемлению интересов ООО «Даррус».

Пензенским УФАС России по результатам анализа товарного рынка подготовлен аналитический отчет состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области.

Аналитический отчет подготовлен в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, с пунктом 3.2 Перечня товарных рынков для ежегодного обследования, утвержденного приказом ФАС России от 05.12.2016 № 1718/16.

Временной интервал исследования товарного рынка определен периодом 2018 год.

Продуктовые границы товарного рынка, определены как электрическая энергия (мощность).

Географические границы определяются территорией Пензенской области в границах балансовой принадлежности электрических сетей, соответствующей сетевой организации, хозяйствующего субъекта, к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию гарантирующими поставщиками.

По результатам аналитического отчета состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области установлено, что ООО «ТНС энерго Пенза» занимает доминирующее положение на товарном рынке электрической энергии (мощности) и имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на указанном рынке.

              Пунктом 3 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции) определено, что запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Из вышеуказанного следует, что ООО «ТНС энерго Пенза», не рассмотрев обращение Общества, уклонилось от внесения изменений в договор энергоснабжения, вынуждая ООО «Даррус» нести бремя содержания ТП 47, что повлекло ущемление экономических интересов Общества и является фактом навязывания невыгодных условий договора для ООО «Даррус».

            Таким образом, в действиях ООО «ТНС энерго Пенза», выразившихся в навязывании условий договора энергоснабжения невыгодных ООО «Даррус» содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в том числе в случае выявления признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в срок до 10 июля 2019 года, для чего необходимо:

 -принять меры по рассмотрению заявления ООО «Даррус» о заключении (внесении изменений в договор энергоснабжения от 01.02.2013 № 65325) на объекты, находящиеся в пользовании абонента.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.