Решение б/н Решение по жалобе ООО "Галактика" от 5 ноября 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
5 мая 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) в составе:
- Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
со стороны ООО «Галактика»:
- <…> – генерального директора;
со стороны муниципального заказчика – отдела образования Белинского района Пензенской области:
- <…> – представителя по доверенности от 04.05.2010 б/н.,
рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на действия муниципального заказчика, котировочной комиссии муниципального заказчика - отдела образования Белинского района Пензенской области при проведении запроса котировок от 14.04.2010 № 33 «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
14 апреля 2010 года муниципальным заказчиком – отделом образования Белинского района Пензенской области (далее – муниципальный заказчик) был объявлен запрос котировок № 33 «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году» (далее – запрос котировок).
28 апреля 2010 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Галактика» с жалобой на действия заказчика, комисиии заказчика при проведении запроса котировок №33-А «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году».
В своей жалобе заявитель указывает на нарушения, допущенные, по его мнению, муниципальным заказчиком при размещении заказа, а также на то, что причина отклонения котировочной заявки общества, указанная в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33 от 26.04.2010, является необоснованной. Также заявитель указал на нарушение муниципальным заказчиком сроков размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на сайте.
Муниципальный заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям изложенным в объяснении от 04.05.2010 № 49.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33 от 26.04.2010 ООО «Галактика» отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Из представленных документов следует.
Пункт 4.6 извещения № 33 от 14.04.2010 о проведении запроса котировок «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году» устанавливает требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара). В данном пункте указано, что данные требования представлены в приложении №1 к извещению.
Согласно пункту 3 извещения котировочная заявка подается по форме согласно приложению №2 к извещению и предусматривает указание участником размещения заказа наименования, характеристик, цены поставляемого товара.
Из таблицы «Наименование, характеристики, цена поставляемого товара» следует, что характеристики товара указываются участниками размещения «в соответствии с графой 2 приложения № 1 к извещению».
Приложение № 1 к извещению устанавливает требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и качеству услуг по путевкам. Графы в данном приложении отсутствуют.
Как пояснил на заседании комиссии представитель муниципального заказчика, характеристики товара указываются участниками размещения заказа в соответствии с требованиями к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и качеству услуг по путевкам, установленным в приложении № 1 к извещению.
Анализ заявки ООО «Галактика» показал, что в ней не указаны характеристики предлагаемого к поставке товара (услуги) в соответствии с приложением № 1 к извещению о запросе котировок.
Следовательно, котировочная комиссия муниципального заказчика, отклонив заявку ООО «Галактика» как не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, действовала в соответствии с требованиями части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членам котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день его подписания размещается на официальном сайте.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33 от 26.04.2010 был размещен на официальном сайте администрации http://belinskiy.obl.penza.net 27 апреля 2010 года, то есть в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Согласно объяснениям от 30 апреля 2010 года, имеющимся в деле, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 33 от 26.04.2010 был получен ведущим специалистом – системным администратором администрации Белинского района Пензенской области для размещения его на официальном сайте администрации http://belinskiy.obl.penza.netв день его подписания – 26 апреля 2010 года. Однако по техническим причинам (сбои в работе сети Internet) он смог разместить его лишь на следующий день.
Комиссия Управления считает, что в данном случае действия муниципального заказчика не повлияли на размещение заказа.
Статья 43 содержит требования, предъявляемые к запросу котировок. Согласно данной статье запрос котировок должен содержать, в частности: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); источник финансирования заказа; место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг; место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В извещение № 33 от 14.04.2010 о проведении запроса котировок «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году» не указан почтовый адрес муниципального заказчика; отсутствует в полном объеме информация о том, из каких источников финансируется заказ (указано: «средства бюджета областной»). В пункте 5 извещения «место доставки поставляемых товаров» не полностью указано место поставки товара (отсутствует указание области).
Таким образом, муниципальный заказчик - отдел образования Белинского района Пензенской области нарушил требования статьи 43, части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, данные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа, так как адрес муниципального заказчика поступили котировочные заявки от желающих принять участие в данном размещении заказа.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего закона. Статья 43 Закона о размещении заказов не предусматривает обязательное указание заказчиком в запросе котировок сведений об адресе электронной почты или адресе сайта.
Указание муниципальным заказчиком в извещении о запросе котировок адреса электронной почты belinsk_adm@sura.ru вместо официального сайта администрации Белинского района Пензенской области http://belinskiy.obl.penza.net не нарушает положений Закона о размещении заказов. Данное извещение было размещено муниципальным заказчиком в соответствии с Законом о размещении заказов на официальном сайте http://belinskiy.obl.penza.net и было доступно для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Галактика» на действия муниципального заказчика, котировочной комиссии муниципального заказчика - отдела образования Белинского района Пензенской области при проведении запроса котировок от 14.04.2010 № 33 «Поставка путевок на отдых детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2010 году» частично обоснованной.
2. Признать муниципального заказчика - отдел образования Белинского района Пензенской области нарушившим статью 43, часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3. Предписание не выдавать в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа .
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Управления
С.В. Мокроусов
Члены Комиссии
И.Ю. Шмелева
Т.В. Дубровская
А.Д. Михейкина