База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/07/3-50/2020

05 февраля 2020 года                                                                                           г. Пенза, ул. Урицкого,127

Комиссия Пензенского УФАС России (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), в составе:

- <...> – заместителя руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

- <...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- <...> – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

в отсутствие заявителя – представителя АО «Михневский завод электроизделий»;

в присутствии ответчика – представителей ЗАО «Пензенская горэлектросеть» <...> (доверенность № 11/2283 от 11.03.2019), <...> (доверенность № 11/812 от 04.02.2020), <...> (доверенность № 11/811 от 04.02.2020);

рассмотрев жалобу акционерного общества «Михневский завод электроизделий» (ИНН 5045000578, ОГРН 1025005919212, проезд Старомихневский, владение 10, р.п. Михнево, г. Ступино, Московская область, 142840) на действия заказчика – закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ИНН 5836601606, ОГРН 1025801354391, ул. Московская, 82В, к. Пенза, 440629) при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку муфт (извещение № 31908746692 от 31.12.2019, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 27.01.2020 поступила жалоба акционерного общества «Михневский завод электроизделий» (ИНН 5045000578, ОГРН 1025005919212, проезд Старомихневский, владение 10, р.п. Михнево, г. Ступино, Московская область, 142840) на действия заказчика – закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ИНН 5836601606, ОГРН 1025801354391, ул. Московская, 82В, к. Пенза, 440629) при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку муфт (извещение № 31908746692 от 31.12.2019, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Из жалобы заявителя следует, что заказчиком – ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в нарушение ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в описании предмета закупки указал на безальтернативное условие о применении комплектующих с определенным товарным знаком, что, по мнению заявителя, предоставляет преимущество одним участникам закупки перед другими.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 30.01.2020 № 135-3э назначено и проведено 05.02.2020 в 10 часов 30 минут.

03.02.2020 в Пензенское УФАС России поступил отзыв ЗАО «Пензенская горэлектросеть» на жалобу, в котором Общество с доводами жалобы не согласилось, просило в удовлетворении жалобы отказать.

На рассмотрение жалобы 05.02.2020 представители АО «Михневский завод электроизделий» не явились, заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Закона о закупках вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

При этом необходимо учитывать, что согласно части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (письмо ФАС России от 25.06.2019 № МЕ/53183/19).

В ходе заседания Комиссии Управления установлено следующее.

31.12.2019 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» разместило извещение о проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку муфт (извещение № 31908746692 от 31.12.2019, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Дата начала приема заявок – 31.12.2019.

Дата окончания приема заявок – 15.01.2020 в 16-00.

Дата рассмотрения заявок – 22.01.2020.

Дата подведения итогов – 29.01.2020.

Как пояснил представитель ЗАО «Пензенская горэлектросеть» <...> в ходе заседания Комиссии Управления заявитель АО «Михневский завод электроизделий» заявку на участие в запросе котировок не подавал.

Жалоба АО «Михневский завод электроизделий» поступила в Пензенское УФАС России 27.01.2020, то есть после истечения срока подачи заявки на участие в закупке.

Таким образом, у Пензенского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы АО «Михневский завод электроизделий» по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», частями 10 и 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия управления,

решила:

прекратить рассмотрение жалобы акционерного общества «Михневский завод электроизделий» (ИНН 5045000578, ОГРН 1025005919212, проезд Старомихневский, владение 10, р.п. Михнево, г. Ступино, Московская область, 142840) на действия заказчика – закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ИНН 5836601606, ОГРН 1025801354391, ул. Московская, 82В, к. Пенза, 440629) при проведении открытого запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора на поставку муфт (извещение № 31908746692 от 31.12.2019, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                           <...>

Члены Комиссии                                                                                                       <...>

                                                                                                                                <...>