Определение б/н Определение о назначении дела от 28.04.2019 от 28 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 2-03/04-2018 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
|
28.04.2018 г. |
г. Пенза |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области были проанализированы следующие конкурсных процедур:
31603728305; 31604349770; 31604139737; 31705402814; 0855200000515004900; 0855200000516003177; 31603779041, 31604138346, 31604138285, 0355100004615000101; 31604027014, 31603878990, 31603757206, 31604130354, 31603841257, 31603696115, 31603687313, 31502738399, 31502738399, 31705168514
Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Все аукционы были проведены в 2015-2017.
Предметом закупки № 31603728305 являлось «Право заключения договора на поставку подсистемы гарантированного электропитания ЦОД». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604349770 являлось «Право заключения договора на поставку ЗИП для серверного оборудования». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604139737 являлось «Право заключения договора на поставку базовой станции, мобильного RFID, модуля». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 0855200000515004900 являлось «Право заключения договора на поставку базовой станции, мобильного RFID, модуля». Заказчик ГБУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" .
Предметом закупки № 0855200000516003177 являлось «Поставка составных частей персонального компьютера». Заказчик Министерство экономики Пензенской области.
Предметом закупки № 31705402814 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603779041 являлось «Право заключения договора на поставку шкафа напольного, модуля вентиляторного, переключателя, ИБП». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604138346 являлось «Право заключения договора на поставку серверного оборудования, ПО и СЗИ». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604138285 являлось «Право заключения договора на поставку шкафа напольного, модуля вентиляторного, переключателя, ИБП». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604027014 являлось «Право заключения договора на поставку ноутбука Asus X556UB-XO036T». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603878990 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования и оргтехники». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603757206 являлось «Право заключения договора на поставку системы электропитания». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604130354 являлось «Право заключения договора на поставку лицензионного программного обеспечения». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603841257 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования для модернизации узла доступа к сети Интернет». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603696115 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ и оргтехники». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603687313 являлось «Право заключения договора на поставку защищенного ноутбука DESTEN». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31502738399 являлось «Право заключения договора на поставку промышленных компьютеров и периферийного оборудования (промышленная ЭВМ AdvantiX IPC-708834 в составе: CPU I7-2600 (3,40ГГц)/MB - LGA1155, Q67, ATX/8GB DDRIII 1600MHz/HDD 500GB SATA 7200RPM/DES25-64GD06R C1QC 64 Гбайт 2,5 SATA/Салазки для НЖМД/DVD±RW/ Пром.корпус Advantix 400W,монитор LCD PHILIPS 19" 19S4LSB5, клавиатура Logitech K100 Classic PS/2...)» лот 1. Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31502738399 являлось «Право заключения договора на поставку комплектующих (источник бесперебойного питания GXT3-3000RT230,блок защиты линии БЗЛ-01 САКИ.426475.001,DLP Кабель-канал 80x50 10419....)» лот 2. Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31705168514 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ для нужд предприятия». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Начальные максимальные цены по указанным запросам цен приведены в таблице:
|
|
конкурсная процедура
|
дата размещения извещения |
НМЦ |
|
1 |
31603728305 |
01.06.2016 |
5 325 229,00 |
|
2 |
31604349770 |
18.11.2016 |
3 672 145,00 |
|
3 |
31604139737 |
04.10.2016 |
73 591 215,00 |
|
4 |
0855200000515004900 |
20.11.2015 |
915 300,00 |
|
5 |
0855200000516003177 |
14.11.2016 |
262 500 ,00 |
|
6 |
31705402814 |
08.08.2017 |
572 154,00 |
|
7 |
31603779041 |
15.06.2016 |
918 826,00 |
|
8 |
31604138346 |
27.09.2016 |
89 369 393,00 |
|
9 |
31604138285 |
04.10.2016 |
88 912 833,00 |
|
10 |
31604027014 |
24.08.2016 |
183 000,00 |
|
11 |
31603878990 |
20.07.2016 |
272 021,72 |
|
12 |
31603757206 |
16.06.2016 |
899 341,00 |
|
13 |
31604130354 |
30.09.2016 |
1 860 933,75 |
|
14 |
31603841257 |
30.06.2016 |
16 936 379 ,00 |
|
15 |
31603696115 |
25.05.2016 |
3 217 972 ,00 |
|
16 |
31603687313 |
23.05.2016 |
1 793 222 ,87 |
|
17 |
31502738399 лот 1 |
14.09.2015 |
4 971 992,00 |
|
18 |
31502738399 лот 2 |
14.09.2015 |
1 457 405,00 |
|
19 |
31705168514 |
30.05.2017 |
2 077 492 ,27 |
Для участия в закупках были поданы заявки от следующих участников согласно информации, представленной от операторов электронных площадок:
|
конкурсная процедура
|
Допущенные участники |
ИНН |
Юридический адрес |
Ценовое предложение |
% снижения от НМЦ |
|
|
31603728305 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
5196613.69 |
2,42 |
|
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
5312449.33 |
0,24 |
||
|
31604349770 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
3669999.99 |
0,06 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3606005.99 |
1,80 |
||
|
31604139737 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
73590034.13 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
73588270.78 |
0,00 |
||
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
891 816,50 |
2,57 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
115191, Москва г, ул.Духовской переулок, д.д. 17, стр. 15, этаж 2, комната 11 |
896 393,00 |
2,07 |
||
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
891 816,50 |
2,57 |
||
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
261 187,50 |
0,50 |
|
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
261 187,50 |
0,50 |
||
|
31705402814 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
536536.42 |
6,23 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
545711.41 |
4,62 |
||
|
31603779041 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
915150.75 |
0,40 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
917815.54 |
0,11 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
906881.32 |
1,30 |
||
|
31604138346 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
89369051.77 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89366028.15 |
0,00 |
||
|
31604138285 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
88911952.84 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
88898986.43 |
0,02 |
||
|
31604027014 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
182066.73 |
0,51 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
179340.12 |
2,00 |
||
|
31603878990 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
267975.22 |
1,49 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
270894.55 |
0,41 |
||
|
31603757206 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
866065.2 |
3,70 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
890347.35 |
1,00 |
||
|
31604130354 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1855355.64 |
0,30 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
1844182.2 |
0,90 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
1836744.72 |
1,30 |
||
|
31603841257 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
16767438,62 |
1,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
16851697,11 |
0,50 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
16936379,00 |
0,00 |
||
|
31603696115 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
3199951,41 |
0,56 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3185792,20 |
1,00 |
||
|
31603687313 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1790001 |
0,18 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
1788000.02 |
0,29 |
||
|
31502738399 лот 1 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
4963890.7 |
0,16 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
4959791.69 |
0,25 |
||
|
31502738399 лот 2 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
1451038.99 |
0,44 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1444466.34 |
0,89 |
||
|
31705168514 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
2070070.7 |
0,36 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
2065065.6 |
0,60 |
||
В ходе аукционов участниками были сделаны следующие ценовые предложения:
|
Номер извещения |
Участник |
ИНН |
Предложенная цена |
Дата подачи ценового предложения |
IP адрес |
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
910723,5 |
07.12.2015 9:30:34 |
85.234.36.73 |
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
910723,5 |
07.12.2015 9:38:39 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
905546,46 |
07.12.2015 9:40:06 |
31.10.0.210 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
900969,96 |
07.12.2015 9:42:12 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
896393 |
07.12.2015 9:50:15 |
31.10.0.210 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
891816,5 |
07.12.2015 9:50:59 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
891816,5 |
07.12.2015 10:05:17 |
85.234.36.73 |
|
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
261187,5 |
02.12.2016 13:50:16 |
85.234.36.73 |
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
261187,5 |
02.12.2016 13:55:19 |
85.234.36.73 |
Согласно протоколам подведения итога проводимых запросов цен победителями были признаны следующие участники:
|
Аукцион |
Участник |
ИНН |
Цена контракта |
|
31603728305 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
5196613.69 |
|
31604349770 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
3606005.99 |
|
31604139737 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
73348163.72 |
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
891 816,50 |
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
261 187,50 |
|
31705402814 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
536536.42 |
|
31603779041 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
906881.32 |
|
31604138346 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
89015596.29 |
|
31604138285 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
88548310.46 |
|
31604027014 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
179340.12 |
|
31603878990 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
267975.22 |
|
31603757206 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
866065.2 |
|
31604130354 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
1836744.72 |
|
31603841257 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
16767438 |
|
31603696115 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
3185792.2 |
|
31603687313 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
1788000.02 |
|
31502738399 лот 1 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
4959791.69 |
|
31502738399 лот 2 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
1444465.68 |
|
31705168514 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
2077492.27 |
При проведении указанных аукционов между участниками ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» были установлены следующие особенности поведения:
- поочередное участие;
- в аукционах одинаковые ценовые предложения с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта;
- поочередная победа,
- заключение контракта по цене, максимально приближенной к начальной.
Согласно информации, представленной электронными торговыми площадками, IP-адреса ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс», с которых продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, одни и те же.
Указанные обстоятельства могут подтверждать фактическую возможность достижения взаимной договоренности между участниками указанных аукционов.
Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.
ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» попарно участвуя в проводимых аукционах, устранили между собой конкуренцию, благодаря чему их действия привели (могли привести) к повышению, поддержанию цен на торгах.
Таким образом, в действиях ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Приказом Пензенского УФАС России от 16.04.2018 возбуждено дело № 2-03/04-2018 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), Обществом с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56), Обществом с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ланфорс» (ИНН 5834053707, 440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела № 2-03/04-2018, являются схожими с обстоятельствами, рассматриваемыми в деле № 2-03/15-2017, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения указанных дел Определением от 17.04.2018 дела № 2-03/04-2018 и № 2-03/15-2017 объединены в одно производство. Приказом от 17.04.2018 № 51 создана комиссия по рассмотрению объединенного дела за номером № 2-03/04-2018.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 2-03/04-2018 к рассмотрению на 05 июня 2018 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
Ответчиков: Общество с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), (далее – ООО «Максофт»»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56) (далее – ООО «Интегра»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) (далее – ООО «Принт»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Ланфорс» (ИНН 5834053707, 440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б) (далее – ООО «Ланфорс»)
4. ООО «Максофт» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- указать источник информации об оказываемых Обществам услугах по фильтрации интернет трафика;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
5. ООО «Интегра» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
6. ООО «Принт» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
7. ООО «Ланфорс» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;
- указать место фактического размещения Общества (точный адрес);
- штатное расписание Общества;
- перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2018, 2016, 2017 гг, с указанием ИНН;
- реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2018г;
- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2018 гг;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Максофт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Интегра» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Принт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- контракты, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;
- договоры, заключенные в целях исполнения контрактов, заключенных по итогам вышесказанных аукционов, с приложением копий актов, счетов, накладных;
- договоры с ООО «Интегра», ООО «Принт» и ООО «Максофт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2015-2018г;
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- договоры на предоставление Обществу услуги доступа к сети Интернет, с помощью которого Общество осуществляло за период 2015-2018 год выход на площадки для участия закупках, с приложением соответствующих договоров и документов по оплате;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:
- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
|
Председатель Комиссии |
...а |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 2-03/04-2018 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
|
28.04.2018 г. |
г. Пенза |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области были проанализированы следующие конкурсных процедур:
31603728305; 31604349770; 31604139737; 31705402814; 0855200000515004900; 0855200000516003177; 31603779041, 31604138346, 31604138285, 0355100004615000101; 31604027014, 31603878990, 31603757206, 31604130354, 31603841257, 31603696115, 31603687313, 31502738399, 31502738399, 31705168514
Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Все аукционы были проведены в 2015-2017.
Предметом закупки № 31603728305 являлось «Право заключения договора на поставку подсистемы гарантированного электропитания ЦОД». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604349770 являлось «Право заключения договора на поставку ЗИП для серверного оборудования». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604139737 являлось «Право заключения договора на поставку базовой станции, мобильного RFID, модуля». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 0855200000515004900 являлось «Право заключения договора на поставку базовой станции, мобильного RFID, модуля». Заказчик ГБУ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" .
Предметом закупки № 0855200000516003177 являлось «Поставка составных частей персонального компьютера». Заказчик Министерство экономики Пензенской области.
Предметом закупки № 31705402814 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603779041 являлось «Право заключения договора на поставку шкафа напольного, модуля вентиляторного, переключателя, ИБП». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604138346 являлось «Право заключения договора на поставку серверного оборудования, ПО и СЗИ». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604138285 являлось «Право заключения договора на поставку шкафа напольного, модуля вентиляторного, переключателя, ИБП». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604027014 являлось «Право заключения договора на поставку ноутбука Asus X556UB-XO036T». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603878990 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования и оргтехники». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603757206 являлось «Право заключения договора на поставку системы электропитания». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31604130354 являлось «Право заключения договора на поставку лицензионного программного обеспечения». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603841257 являлось «Право заключения договора на поставку оборудования для модернизации узла доступа к сети Интернет». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603696115 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ и оргтехники». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31603687313 являлось «Право заключения договора на поставку защищенного ноутбука DESTEN». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31502738399 являлось «Право заключения договора на поставку промышленных компьютеров и периферийного оборудования (промышленная ЭВМ AdvantiX IPC-708834 в составе: CPU I7-2600 (3,40ГГц)/MB - LGA1155, Q67, ATX/8GB DDRIII 1600MHz/HDD 500GB SATA 7200RPM/DES25-64GD06R C1QC 64 Гбайт 2,5 SATA/Салазки для НЖМД/DVD±RW/ Пром.корпус Advantix 400W,монитор LCD PHILIPS 19" 19S4LSB5, клавиатура Logitech K100 Classic PS/2...)» лот 1. Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31502738399 являлось «Право заключения договора на поставку комплектующих (источник бесперебойного питания GXT3-3000RT230,блок защиты линии БЗЛ-01 САКИ.426475.001,DLP Кабель-канал 80x50 10419....)» лот 2. Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Предметом закупки № 31705168514 являлось «Право заключения договора на поставку СВТ для нужд предприятия». Заказчик ФГБУ ФНПЦ ПО «СТАРТ им. М.В.. Проценко».
Начальные максимальные цены по указанным запросам цен приведены в таблице:
|
|
конкурсная процедура
|
дата размещения извещения |
НМЦ |
|
1 |
31603728305 |
01.06.2016 |
5 325 229,00 |
|
2 |
31604349770 |
18.11.2016 |
3 672 145,00 |
|
3 |
31604139737 |
04.10.2016 |
73 591 215,00 |
|
4 |
0855200000515004900 |
20.11.2015 |
915 300,00 |
|
5 |
0855200000516003177 |
14.11.2016 |
262 500 ,00 |
|
6 |
31705402814 |
08.08.2017 |
572 154,00 |
|
7 |
31603779041 |
15.06.2016 |
918 826,00 |
|
8 |
31604138346 |
27.09.2016 |
89 369 393,00 |
|
9 |
31604138285 |
04.10.2016 |
88 912 833,00 |
|
10 |
31604027014 |
24.08.2016 |
183 000,00 |
|
11 |
31603878990 |
20.07.2016 |
272 021,72 |
|
12 |
31603757206 |
16.06.2016 |
899 341,00 |
|
13 |
31604130354 |
30.09.2016 |
1 860 933,75 |
|
14 |
31603841257 |
30.06.2016 |
16 936 379 ,00 |
|
15 |
31603696115 |
25.05.2016 |
3 217 972 ,00 |
|
16 |
31603687313 |
23.05.2016 |
1 793 222 ,87 |
|
17 |
31502738399 лот 1 |
14.09.2015 |
4 971 992,00 |
|
18 |
31502738399 лот 2 |
14.09.2015 |
1 457 405,00 |
|
19 |
31705168514 |
30.05.2017 |
2 077 492 ,27 |
Для участия в закупках были поданы заявки от следующих участников согласно информации, представленной от операторов электронных площадок:
|
конкурсная процедура
|
Допущенные участники |
ИНН |
Юридический адрес |
Ценовое предложение |
% снижения от НМЦ |
|
|
31603728305 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
5196613.69 |
2,42 |
|
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
5312449.33 |
0,24 |
||
|
31604349770 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
3669999.99 |
0,06 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3606005.99 |
1,80 |
||
|
31604139737 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
73590034.13 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
73588270.78 |
0,00 |
||
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
891 816,50 |
2,57 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
115191, Москва г, ул.Духовской переулок, д.д. 17, стр. 15, этаж 2, комната 11 |
896 393,00 |
2,07 |
||
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
891 816,50 |
2,57 |
||
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
261 187,50 |
0,50 |
|
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
261 187,50 |
0,50 |
||
|
31705402814 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
536536.42 |
6,23 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
545711.41 |
4,62 |
||
|
31603779041 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
915150.75 |
0,40 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
917815.54 |
0,11 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
906881.32 |
1,30 |
||
|
31604138346 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
89369051.77 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
89366028.15 |
0,00 |
||
|
31604138285 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
88911952.84 |
0,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
88898986.43 |
0,02 |
||
|
31604027014 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
182066.73 |
0,51 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
179340.12 |
2,00 |
||
|
31603878990 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
267975.22 |
1,49 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
270894.55 |
0,41 |
||
|
31603757206 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б |
866065.2 |
3,70 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
890347.35 |
1,00 |
||
|
31604130354 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1855355.64 |
0,30 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
1844182.2 |
0,90 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
1836744.72 |
1,30 |
||
|
31603841257 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
16767438,62 |
1,00 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
16851697,11 |
0,50 |
||
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
16936379,00 |
0,00 |
||
|
31603696115 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
3199951,41 |
0,56 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
3185792,20 |
1,00 |
||
|
31603687313 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1790001 |
0,18 |
|
|
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
1788000.02 |
0,29 |
||
|
31502738399 лот 1 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
4963890.7 |
0,16 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
4959791.69 |
0,25 |
||
|
31502738399 лот 2 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
1451038.99 |
0,44 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56 |
1444466.34 |
0,89 |
||
|
31705168514 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1 |
2070070.7 |
0,36 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
440000, г. Пенза, ул. Славы, 6, |
2065065.6 |
0,60 |
||
В ходе аукционов участниками были сделаны следующие ценовые предложения:
|
Номер извещения |
Участник |
ИНН |
Предложенная цена |
Дата подачи ценового предложения |
IP адрес |
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
910723,5 |
07.12.2015 9:30:34 |
85.234.36.73 |
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
910723,5 |
07.12.2015 9:38:39 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
905546,46 |
07.12.2015 9:40:06 |
31.10.0.210 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
900969,96 |
07.12.2015 9:42:12 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «ТИРИОН» |
7726747740 |
896393 |
07.12.2015 9:50:15 |
31.10.0.210 |
|
|
ООО «Принт» |
5836657528 |
891816,5 |
07.12.2015 9:50:59 |
85.234.36.73 |
|
|
ООО «Интегра» |
7724915326 |
891816,5 |
07.12.2015 10:05:17 |
85.234.36.73 |
|
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
261187,5 |
02.12.2016 13:50:16 |
85.234.36.73 |
|
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
261187,5 |
02.12.2016 13:55:19 |
85.234.36.73 |
Согласно протоколам подведения итога проводимых запросов цен победителями были признаны следующие участники:
|
Аукцион |
Участник |
ИНН |
Цена контракта |
|
31603728305 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
5196613.69 |
|
31604349770 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
3606005.99 |
|
31604139737 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
73348163.72 |
|
0855200000515004900 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
891 816,50 |
|
0855200000516003177 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
261 187,50 |
|
31705402814 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
536536.42 |
|
31603779041 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
906881.32 |
|
31604138346 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
89015596.29 |
|
31604138285 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
88548310.46 |
|
31604027014 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
179340.12 |
|
31603878990 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
267975.22 |
|
31603757206 |
ООО «Ланфорс» |
5834053707 |
866065.2 |
|
31604130354 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
1836744.72 |
|
31603841257 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
16767438 |
|
31603696115 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
3185792.2 |
|
31603687313 |
ООО «Максофт» |
5838044661 |
1788000.02 |
|
31502738399 лот 1 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
4959791.69 |
|
31502738399 лот 2 |
ООО «Интегра» |
7724915326 |
1444465.68 |
|
31705168514 |
ООО «Принт» |
5836657528 |
2077492.27 |
При проведении указанных аукционов между участниками ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» были установлены следующие особенности поведения:
- поочередное участие;
- в аукционах одинаковые ценовые предложения с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта;
- поочередная победа,
- заключение контракта по цене, максимально приближенной к начальной.
Согласно информации, представленной электронными торговыми площадками, IP-адреса ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс», с которых продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, одни и те же.
Указанные обстоятельства могут подтверждать фактическую возможность достижения взаимной договоренности между участниками указанных аукционов.
Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.
ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» попарно участвуя в проводимых аукционах, устранили между собой конкуренцию, благодаря чему их действия привели (могли привести) к повышению, поддержанию цен на торгах.
Таким образом, в действиях ООО «Максофт», ООО «Интегра», ООО «Принт», ООО «Ланфорс» выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Приказом Пензенского УФАС России от 16.04.2018 возбуждено дело № 2-03/04-2018 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), Обществом с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56), Обществом с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ланфорс» (ИНН 5834053707, 440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела № 2-03/04-2018, являются схожими с обстоятельствами, рассматриваемыми в деле № 2-03/15-2017, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения указанных дел Определением от 17.04.2018 дела № 2-03/04-2018 и № 2-03/15-2017 объединены в одно производство. Приказом от 17.04.2018 № 51 создана комиссия по рассмотрению объединенного дела за номером № 2-03/04-2018.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 2-03/04-2018 к рассмотрению на 05 июня 2018 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
Ответчиков: Общество с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «Максофт» (ИНН 5838044661, 121108, г. Москва, ул. Минская, 1Г, корп. 1, пом. XVIII, ком.1), (далее – ООО «Максофт»»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Интегра» (ИНН 7724915326, 109544, г. Москва, ул. Андроньевская Б., 20, кв. 56) (далее – ООО «Интегра»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Принт» (ИНН 5836657528, 440000, г. Пенза, ул. Славы, 6) (далее – ООО «Принт»);
- Общество с ограниченной ответственностью «Ланфорс» (ИНН 5834053707, 440000, г. Пенза, ул. Володарского, 94 Б) (далее – ООО «Ланфорс»)
4. ООО «Максофт» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- указать источник информации об оказываемых Обществам услугах по фильтрации интернет трафика;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
5. ООО «Интегра» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
6. ООО «Принт» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
7. ООО «Ланфорс» представить в срок до 28 мая 2018 г следующие документы и материалы:
- указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;
- указать место фактического размещения Общества (точный адрес);
- штатное расписание Общества;
- перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2018, 2016, 2017 гг, с указанием ИНН;
- реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2018г;
- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2018 гг;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Максофт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Интегра» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Принт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов, за период 2015-2018;
- контракты, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;
- договоры, заключенные в целях исполнения контрактов, заключенных по итогам вышесказанных аукционов, с приложением копий актов, счетов, накладных;
- договоры с ООО «Интегра», ООО «Принт» и ООО «Максофт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2015-2018г;
- экономическое обоснование ценового предложения в проводимых закупках, указанных в определении, с приложением подробного расчета и документов, подтверждающих возможность приобретения данного оборудования;
- договоры на предоставление Обществу услуги доступа к сети Интернет, с помощью которого Общество осуществляло за период 2015-2018 год выход на площадки для участия закупках, с приложением соответствующих договоров и документов по оплате;
- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.
Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:
- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
|
Председатель Комиссии |
... |