База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-208/2021

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области ……, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Акционерного общества «Горэлектросеть» (ОГРН 1185835018214 ИНН 5803029609, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 186А) (далее – АО «Горэлектросеть»), по результатам административного расследования № 058/04/9.21-208/2021, в присутствии защитника АО «Горэлектросеть»- …………. по доверенности от 14.04.2021 б/н;

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступило определение о возбуждение дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-208/2021 и проведении административного расследования от 18.03.2021 г., предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – антимонопольный орган, Пензенское УФАС России) ………………… в отношении АО «Горэлектросеть».

На рассмотрении дела об административном правонарушении защитник АО «Горэлектросеть» ознакомлена с правами, установленными статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Горэлектросеть» вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что заявителем к заявке о заключении договора подключения на увеличение максимальной мощности не предоставлены в полном объеме документы в отношении ранее присоединенных объектов.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, приняв во внимание объяснения представителя АО «Горэлектросеть», прихожу к следующим выводам.

В Пензенское УФАС России 15.03.2021 поступило заявление …………… (далее – заявитель) в отношении АО «Горэлектросеть» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Для заключения договора технологического присоединения заявитель направляет заявку в сетевую организацию (пункт 8 Правил № 861).

К заявке должны быть приложены документы, предусмотренные пунктами 9 и 10 Правил № 861.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 861 к заявке о заключении договора технологического присоединения должна быть приложена копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Предоставление заявителем документов, подтверждающих изменение адреса объекта, требованиями Правил № 861 не предусмотрено.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений (пункт 15 Правил № 861).

02.02.2021 заявитель обратился в АО «Горэлектросеть» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Железнодорожная, д. 2В/2 (кадастровый номер 58:31:0202111:1014); Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Железнодорожная (кадастровый номер 58:31:0202111:1012); Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Железнодорожная, д. 2В/2 (кадастровый номер 58:31:0202111:1016), посредством увеличения объема максимальной мощности с 90 кВт до 150 кВт.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 845/1206 от 24.09.2012 к электрическим сетям АО «Горэлектросеть» (ранее – МУП «Горэлектросеть») выполнено технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов заявителя по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Свердлова, 134 строение 6 и строение 13.

Как следует из Приказа первого заместителя строение 13 по ул. Свердлова 134 г. Кузнецк Пензенской области расположено на земельном участке с кадастровым номером 58:31:0202111:179, а строение 6 по ул. Свердлова 134 г. Кузнецк Пензенской области расположено на земельном участке с кадастровым номером 58:31:0202111:178.

Письмом от 03.02.2021 Исх. № 198 АО «Горэлектросеть» отказало заявителю в заключении договора технологического присоединения посредством увеличения максимальной мощности.

Общество в качестве оснований для отказа в заключении договора технологического присоединения ссылается на то обстоятельство, что ранее в рамках договора технологического присоединения от 12.09.2012 № 1206 было осуществлено технологическое присоединение объектов заявителя по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Свердлова, 134 строение 6 и строение 13 (кадастровые номера 58:31:0202111:178 и 58:31:0202111:179).

Письмом от 07.02.2021 заявителем в АО «Горэлектросеть» представлены документы, свидетельствующие о том, что объект с кадастровым номером 58:31:0202111:1012 образован путем объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 58:31::0202111:178, 58:31::0202111:134 и 58:31:0202111:1008.

При этом, доказательства того, что заявителем направлены в АО «Горэлектросеть» документы в отношении объекта на земельном участке с кадастровым номером 58:31:0202111:179 (строение 13), присоединенного к электрическим сетям сетевой организации в рамках ранее осуществленного технологического присоединения совместно с объектом на земельном участке с кадастровым номером 58:31:0202111:178 (строение 6), отсутствуют.

Письмом от 04.03.2021 № 513 АО «Горэлектросеть» аннулировало заявку на заключение договора технологического присоединения, поданную заявителем.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 861.

По результатам проведения административного расследования не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении АО «Горэлектросеть» требований Правил № 861.

В рассматриваемой ситуации заявителем не представлены в адрес сетевой организации необходимые правоустанавливающие документы в соответствии с требованиями Правил № 861. В связи с чем, АО «Горэлектросеть» на основании пункта 15 Правил № 861 приостановило рассмотрение заявки, и впоследствии, аннулировало заявку в связи с непредставлением заявителем документов, установленных Правилами № 861.

Таким образом, в действиях АО «Горэлектросеть» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-208/2021, возбужденному в отношении Акционерного общества «Горэлектросеть» (ОГРН 1185835018214 ИНН 5803029609, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 186А), прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления ……………