Решение б/н решение от 9 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/19-157/2024
09 апреля 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев дело № 058/05/19-157/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) из ОМВД России по городу Кузнецку поступил материал проверки КУПС № 1851 от 19.02.2024 по поводу распространения рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148.
Из представленных материалов следует, что 19.02.2024 в ОМВД России по городу Кузнецку зарегистрирована жалоба, поступившая из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по обращению гражданки о факте нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в звуковой трансляции рекламы на территории рынка г. Кузнецка.
В ходе проверки установлено, что рекламораспространителем рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, является ИП
Пензенским УФАС России определением от 12.03.2024 по факту распространения по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148 около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП звуковой рекламы, возбуждено дело № 058/05/19-157/2024 по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена ИП
ИП на рассмотрении дела факт нарушения законодательства о рекламе признала.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.
Из представленных материалов следует, что около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148 размещено звукотехническое оборудование (колонки) в количестве 2 штук с помощью которого осуществлялось распространение рекламы следующего содержания: «В связи c ликвидацией дизайна штор скидки на дорогую коллекцию штор до 50%, шторы от брендовых итальянских и турецких производителей с большой скидкой, а также новое поступление товара: портьеры, тюль, постельное белье, покрывало, дивандеки. Здесь же можно заказать срочный пошив штор. Магазин «Мир штор», расположенный между магазином «Уют» и ТЦ «ЦУМ» во дворе. Новые шторы, новое настроение», «Ох навалило же снега в этом году. Детям раздолье, взрослым новую снегоуборочную технику в магазине «Мотомир», расположенном у нас на рынке ул. Калинина 195. Для вас большое поступление снегоуборочной техники от 39000 рублей. Снегоуборочные насадки для мотоблоков. Чистить снег легко с магазином «Мотомир», а покупать в конце сезона еще и выгодно. Также у нас мотоблоки, генераторы, бензоинструмент, приятные скидки, акция порадует вас. Магазин «Мотомир» расположен у нас на рынке Калинина 195», «Ищите хорошую и недорогую мебель? Вся мебель тут – магазин мебели «Вся мебель тут» ТЦ «ЦУМ» магазин «Восход» 2 этаж», «В магазине «Дон+», расположенном в ТЦ «Панорама» на 1 этаже, подарки для мужчин к 23 февраля: мужские футболки от 600 рублей, спортивные костюмы, толстовки, джинсы для мужчин любящих тепло и уют, махровые халаты и тапочки. В магазине «Дом+» можно подобрать подарок для любимого мужчины на любой вкус и достаток…».
Данный факт распространения рекламы зафиксирован в протоколе осмотра от 20.02.2024 и подписан старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по городу Кузнецку капитаном полиции и двумя понятыми.
К материалам проверки приложена видеозапись рекламы, фотоматериалы и объяснения индивидуального предпринимателя
Из объяснения ИП следует, что она оказывает услуги по размещению рекламы на всепогодных колонках. На фонарном столбе около ТЦ «ЦУМ» по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148 ею было размещено звукотехническое оборудование на опоре ЛЭП в количестве 2 штук. Данное оборудование она разместила в начале февраля 2024 года самостоятельно. Кого-либо о размещении звукотехнического оборудования она не уведомляла.
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.
Рассматриваемая информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги и товары магазинов: «Мир штор», «Мотомир», «Вся мебель тут», «Дом+».
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
В части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» также содержится указание на «иные технические средства стабильного территориального размещения». К иным техническим средствам стабильного территориального размещения следует относить любые конструкции, предназначенные для распространения рекламы, которые размещены стационарно, прочно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (т.е. с объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения. Таким образом, например, колонка, воспроизводящая рекламу, которая закреплена на столбе, прочно связанным с землей, подпадает под запрет ч. 3.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Учитывая вышеизложенное, рассматриваемая реклама распространяемая с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, нарушает требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 19 настоящего закона несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, является ИП
Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ИП нарушила требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения дела ИП пояснила, что в настоящее время реклама с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, не распространяется.
В связи с чем, Комиссия Пензенского УФАС России приходит к выводу предписание ИП не выдавать.
В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «В связи c ликвидацией дизайна штор скидки на дорогую коллекцию штор до 50%, шторы от брендовых итальянских и турецких производителей с большой скидкой, а также новое поступление товара: портьеры, тюль, постельное белье, покрывало, дивандеки. Здесь же можно заказать срочный пошив штор. Магазин «Мир штор», расположенный между магазином «Уют» и ТЦ «ЦУМ» во дворе. Новые шторы, новое настроение», «Ох навалило же снега в этом году. Детям раздолье, взрослым новую снегоуборочную технику в магазине «Мотомир», расположенном у нас на рынке ул. Калинина 195. Для вас большое поступление снегоуборочной техники от 39000 рублей. Снегоуборочные насадки для мотоблоков. Чистить снег легко с магазином «Мотомир», а покупать в конце сезона еще и выгодно. Также у нас мотоблоки, генераторы, бензоинструмент, приятные скидки, акция порадует вас. Магазин «Мотомир» расположен у нас на рынке Калинина 195», «Ищите хорошую и недорогую мебель? Вся мебель тут – магазин мебели «Вся мебель тут» ТЦ «ЦУМ» магазин «Восход» 2 этаж», «В магазине «Дон+», расположенном в ТЦ «Панорама» на 1 этаже, подарки для мужчин к 23 февраля: мужские футболки от 600 рублей, спортивные костюмы, толстовки, джинсы для мужчин любящих тепло и уют, махровые халаты и тапочки. В магазине «Дом+» можно подобрать подарок для любимого мужчины на любой вкус и достаток…», распространяемую 20.02.2024 с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, поскольку в ней нарушены требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.