База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/10/18.1-109/2022

 

«16» февраля 2022 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127 

                                                    

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

- П<…>– заместителя руководителя Пензенского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- Ф<…>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- В<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие:

- заявителя – АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом);

- организатора торгов – ООО «Интера» (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев жалобу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890, ул. Советская, д. 47а, Ленинский район, г. Саранск, Республика Мордовия,430005) на действия комиссии по проведению торгов организатора торгов - ООО «Интера» (ИНН 5834051234, ОГРН 1115834000182, ул. Московская, д. 24, оф. 20, г. Пенза, 440026) при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества должника (Лот № 3, извещение № 231221/35316512/01 от 24.12.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 08.02.2022 поступила жалоба АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890, ул. Советская, д. 47а, Ленинский район, г. Саранск, Республика Мордовия,430005) на действия комиссии по проведению торгов организатора торгов - ООО «Интера» (ИНН 5834051234, ОГРН 1115834000182, ул. Московская, д. 24, оф. 20, г. Пенза, 440026) при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества должника (Лот № 3, извещение № 231221/35316512/01 от 24.12.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Из жалобы заявителя следует, что комиссией по проведению торгов ООО «Интера» необоснованно отказано в допуске к участию в торгах Д<…>, в связи с непредставлением в составе заявки копии документа об оплате задатка.

Правовая позиция ООО «Интера» изложена в возражениях на жалобу от 14.02.2022. Из позиции ООО «Интера» следует, что организатор торгов с доводами жалобы не согласен. В соответствии с информацией, предоставленной МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области за период с 11.01.2022 по 13.01.2022, денежные средства в размере 33 320 руб. на расчетный счет, указанный в извещении, от Д<…> не поступали. При рассмотрении платежного документа, предоставленного Д<…> в составе заявки на участие в торгах, установлено, что лицевой счет, указанный в чеке по операции от 11.01.2022 не соответствует лицевому счету, указанному в извещении о проведении торгов № 231221/35316512/01 от 24.12.2021. Таким образом, в связи с допущенной ошибкой в реквизитах получателя денежных средств, задаток Д<…> на указанный в извещении расчетный счет не поступил. Доводы заявителя об отказе в участии в торгах по причине отсутствия платежного документа в составе заявки, являются несостоятельными, поскольку согласно протоколу от 18.01.2022 № 1 Д<…> отказано в допуске к участию в торгах по причине отсутствия задатка за участие в торгах. Иных оснований отказа в допуске заявки заявителя протокол от 18.01.2022 № 1 не содержит.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 11.02.2022 № 249-3э назначено и проведено 16.02.2022 в 15 часов 00 минут.

На рассмотрение жалобы 16.02.2022 представители АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал, ООО «Интера» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

В Пензенское УФАС России 14.02.2022 от ООО «Интера» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал в отсутствие представителя организатора торгов.

Комиссия, рассмотрев ходатайство ООО «Интера», приняла решение его удовлетворить.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения подателя жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства

Частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссией Управления установлено, что жалоба АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал подана в пределах срока, установленного в части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

16.02.2022 Комиссией Управления рассмотрено дело № 058/10/18.1-102/2022 по жалобе Д<…> на действия комиссии по проведению торгов организатора торгов - ООО «Интера» при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества должника (Лот № 3, извещение № 231221/35316512/01 от 24.12.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Решением Комиссии Пензенского УФАС России от 16.02.2022 № 058/10/18.1-102/2022 жалоба признана необоснованной.

В рамках рассмотрения дела № 058/10/18.1-102/2022 Комиссией Управления ранее дана оценка обжалуемым действиям комиссии по проведению торгов ООО «Интера».

Из содержания части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 названной статьи, в частности, в случае если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (пункт 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, положения Закона о защите конкуренции не допускают повторного принятия антимонопольным органом решения по одним и тем же обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, вышеуказанные доводы жалобы заявителя не подлежат рассмотрению Комиссией Управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления,

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение жалобы АО «Российский Сельскохозяйственный банк» Мордовский региональный филиал (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890, ул. Советская, д. 47а, Ленинский район, г. Саранск, Республика Мордовия,430005) на действия комиссии по проведению торгов организатора торгов - ООО «Интера» (ИНН 5834051234, ОГРН 1115834000182, ул. Московская, д. 24, оф. 20, г. Пенза, 440026) при проведении аукциона в электронной форме по продаже имущества должника (Лот № 3, извещение № 231221/35316512/01 от 24.12.2021, размещено на сайте www.torgi.gov.ru) прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.