Решение б/н Решение по итогам рассмотрения обращения о включении сведени... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
15 июля 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
-Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии со стороны государственного заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области:
-<…> - представителя по доверенности от 13.07.2011 № 58/Д-10-23-НА;
со стороны ООО «Сура-Моторс-авто»:
-<…>- представителя по доверенности № 3 от 14.07.2011;
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «Сура-Моторс-авто» (Россия, 440028, Пензенская область, г. Пенза, ул. Беляева, 2в, ИНН 5835071931) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «Сура-Моторс-авто» от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме «Поставка легкового автомобиля» (извещение № 0155100005811000023 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 09.06.2011) (далее – Открытый аукцион в электронной форме), проводимого государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области на сайте оператора электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ»
УСТАНОВИЛА:
В Пензенское УФАС России 01.07.2011 поступило обращение государственного заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Сура-Моторс-авто» в реестр недобросовестных поставщиков.
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Сура-Моторс-авто» не направило в установленный срок оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью государственный контракт.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 29.06.2011 в адрес Заказчика поступило письмо ООО «Сура-Моторс-авто» с просьбой о продлении срока заключения контракта в связи с отсутствием технической возможности для его подписания.
На заседании Комиссии Управления представитель общества пояснил, что из-за сбоя в работе электронного ключа в установленный срок контракт подписан не был, о чем 28.06.2011 Заказчику было сообщено в письме. Представитель указал, что общество не уклоняется от заключения контракта, готово его заключить и исполнить в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «Сура-Моторс-авто» от заключения государственного контракта.
По результатам данной проверки установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 09.06.2011 Заказчиком размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Согласно протоколу первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 34 от 21.06.2011 на участие подана одна заявка. Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 35 от 21.06.2011 следует, что по результатам рассмотрения второй части заявки аукционная комиссия признала заявку ООО «Сура-Моторс-авто» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 35 от 21.06.2011 размещен на электронной площадке 22.06.2011.
Из представленных документов и сведений официального сайта следует, что согласно части 15 статьи 41.11 Закона о размещении заказов Заказчик 23.06.2011 направил оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком.
Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусматривает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 28.06.2011.
Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО «Сура-Моторс-авто» в установленный срок не направило оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта.
Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Представитель ООО «Сура-Моторс-авто» сообщил, что общество готово исполнить условия государственного контракта и не отказывается от его заключения. На заседание Комиссии Управления представлен сертификат открытого ключа ООО «Регионально – процессинговый центр Партнер», согласно которому электронный ключ действителен только с 29.06.2011. Представитель общества сообщил, что с Заказчиком подписан государственный контракт № 55/11 на поставку легкового автомобиля в письменной форме.
Победитель и единственный участник Открытого аукциона в электронной форме ООО «Сура-Моторс-авто» не отказывается заключить контракт на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме от 09.06.2011 и исполнить его в полном объеме, таким образом, факт уклонения от заключения контракта не очевиден. Кроме того, Заказчик согласен заключить контракт с ООО «Сура-Моторс-авто».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в отношении ООО «Сура-Моторс-авто» (Россия, 440028, Пензенская область, г. Пенза, ул. Беляева, 2в, ИНН 5835071931) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.