База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-63/2023

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

10 февраля 2023 года                                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• <…> – председателя Комиссии, руководителя Управления;
• <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;
• <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» (далее – ГБУЗ «ОПБ им. К.Р. Евграфова», заказчик): <…> (представитель по доверенности от 30.01.2023),

со стороны уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»: <…> (представителя по доверенности от 10.01.2023),

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «АмиХим» (далее – ООО «АмиХим», заявитель), уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АмиХим» на действия комиссии при проведении уполномоченным органом – ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» в интересах Заказчика – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств в 2023 году» (извещение № 0855200000522003835 опубликовано 28.12.2022 на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2023 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «АмиХим» на действия комиссии при проведении уполномоченным органом – ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» в интересах Заказчика – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств в 2023 году» (извещение № 0855200000522003835 опубликовано 28.12.2022 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 10.02.2023 в 14 часов 00 минут.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 ЦА (ТО) ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении жалоб при проведении закупок в порядке Закона о контрактной системе в дистанционном порядке посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя, заинтересованных лиц.

Заявителем в жалобе указано, что комиссией по осуществлению закупок незаконного отклонена заявка ООО «АмиХим» (113438738). В описании объекта закупки требовалась концентрация в пропорции кровь/рабочий раствор 1/2, заявителем в заявке предложена концентрация в пропорции 1/1. По мнению заявителя, им предложено дезинфицирующее средство с улучшенными техническими и функциональными характеристиками, на основании чего его заявка отклонена незаконно.

Представитель уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве от 08.02.2023.

На рассмотрении жалобы представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в отзыве от 08.02.2023, просила признать жалобу необоснованной.

В результате осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

28.12.2022 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0855200000522003835 об электронном аукционе «Поставка дезинфицирующих средств в 2023 году».

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 2 725 230,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 30.01.2023 09:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 30.01.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 01.02.2023.

Идентификационный код закупки: 222583700797058370100102090012020244.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом того, что жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе (далее – ЕИС) дата и время формирования результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.01.2023 16:10 (МСК).

Дата подачи жалобы ООО «АмиХим» в Пензенское УФАС России - 03.02.2023.

Частью 5 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что субъекты контроля, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.

Уполномоченным учреждением в соответствии с уведомлением от 07.02.2023 №213-4э представлены заявки всех участников закупки в полном объеме.

Из представленных заявок следует, что в электронном аукционе приняло участие 4 участника:

1. ООО «Лаборатория Инсепта» (№113438607)
2. ООО «Торговый дом «Амма» (№113438738)
3. ООО «Савир» (№113438525)
4. ООО «Инновационные технологии – Пенза» (№113432547)

Из изложенного следует, что ООО «АмиХим» (ИНН 7448216615, 454081, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Героев Танкограда, 67П) не являлось участником закупки, в связи с чем оснований для подачи жалобы на действия комиссии у ООО «АмиХим» не имелось.

Комиссия считает необходимым отметить, что в рамках рассмотрения 03.02.2023 жалобы № 058/06/106-47/2023 была проведена внеплановая проверка указанной закупки в ходе которой нарушений не выявлено.

На основании изложенного, Комиссия приводит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «АмиХим».

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АмиХим» на действия комиссии при проведении уполномоченным органом – ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» в интересах Заказчика – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств в 2023 году» (извещение № 0855200000522003835 опубликовано 28.12.2022 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                          <…>

Заместитель председателя Комиссии                                                                      <…>

Член Комиссии                                                                                                    <…>