База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/20-850/2021

 

30 ноября 2021 года                                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

          

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2021 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

рассмотрев дело № 058/05/20-850/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении К... по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В Пензенское УФАС России поступило обращение МКУ «Рекламная служба города Пензы» по распространению рекламы услуг приема лома с использованием транспортного средства гос.номер , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется с 30.06.2021 по 10.09.2021, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.

Пензенским УФАС России определением от 22.09.2021 по факту распространения рекламы услуг приема лома, размещенной на крыше транспортного средства – легкового автомобиля синего цвета марки ВАЗ 2101 с государственным регистрационным знаком, припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, возбуждено дело № 058/05/20-850/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен К. Рассмотрение дела было назначено на 20.10.2021.

Определением от 20.10.2021 рассмотрение дела было отложено до 30.11.2021.

На заседании Комиссии 30.11.2021 представитель МКУ «Рекламная служба города Пензы» поддержал доводы, изложенные в обращении.

На рассмотрение дела 30.11.2021 К. не явился. К. в установленном порядке уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела № 058/05/20-850/2021 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80096765988529).

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что МКУ «Рекламная служба города Пензы» по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1, зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, автомобиля синего цвета марки ВАЗ 2101 с государственным регистрационным знаком , на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с письмом ФАС России от 05.04.2007 № АЦ/4624, под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Демонстрируемая с использованием автомобиля (синего цвета марки ВАЗ 2101 с государственным регистрационным знаком  информация услуг приема лома, представляет интерес неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам приема лома, способствует их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги приема лома («ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18»).

Рассматриваемая реклама размещена на крыше легкового автомобиля синего цвета марки ВАЗ 2101 с государственным регистрационным знаком , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, о чем свидетельствуют данные, заявленные МКУ «Рекламная служба города Пензы» и проведенное наблюдение.

К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

По данным УМВД России по г. Пензе владельцем транспортного средства г.р.з. является К.

Статьей 2 (АБЗАЦ 9) Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Статичность легкового автомобиля г.р.з. , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1, в котором отсутствует водитель и на крыше которого размещена реклама («ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18»), подтверждается фотофиксациями с 30.06.2021 по 10.09.2021, представленными МКУ «Рекламная служба города Пензы».

Тем самым рассматриваемое транспортное средство не меняет фактическое месторасположение на протяжении значительного периода времени (более двух месяцев), находится на одном и том же месте без движения в зоне интенсивного движения транспорта.

Исходя из срока стоянки автомобиля и с учетом места его размещения, следует признать, что в данном случае основным предназначением транспортного средства – легкового автомобиля г.р.з., длительное время не используемого по его прямому назначению, является лишь распространение рекламы («ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18»).

Однако избранный способ для распространения такой рекламы не допустим в силу требований части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

В пункте 1 письма ФАС России от 02.05.2012 № АК/13623 разъяснено, что к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте. При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе» следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места его размещения.

Таким образом, распространяемая в период с 30.06.2021 по 10.09.2021 реклама («ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18») путем ее размещения на крыше транспортного средства – легкового автомобиля г.р.з. , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, нарушает требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» и поэтому является ненадлежащей рекламой.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Владельцем транспортного средства гос.номер Р293ТР58 (ТИП 1), с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама услуг приема лома, является К., в данном случае выступающий в качестве рекламораспространителя.

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что К. нарушил требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «ЛОМ ДОРОГО МЕДЬ 450. АЛЮМ 100. Ч/М 18», распространяемую в период с 30.06.2021 по 10.09.2021, размещенную на крыше транспортного средства – легкового автомобиля г.р.з. , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Калинина 128а к1 и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, поскольку такая реклама нарушает требования части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать рекламораспространителю - К предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Пензе для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.