База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-273/2022

 

11 мая 2022 года

г. Пенза

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области  , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ОГРН 1025801354391                            ИНН 5836601606 г. Пенза,  ул. Московская, д. 82В) (далее – ЗАО «Пензенская горэлектросеть», сетевая организация), по результатам административного расследования  № 058/04/9.21-273/2022, в присутствии защитника ЗАО «Пензенская горэлектросеть»   по доверенности от 19.04.2022 № 11/2731

 

УСТАНОВИЛ:

 

На рассмотрение поступило определение о возбуждение дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-273/2022 и проведении административного расследования от 11.04.2022г., предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – антимонопольный орган, Пензенское УФАС России)   в отношении ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, приняв во внимание объяснения защитника ЗАО «Пензенская горэлектросеть», а также документы, представленные ЗАО «Пензенская горэлектросеть», прихожу к следующим выводам.

В Пензенское УФАС России поступило заявление   (далее –  , заявитель) в отношении ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Заявитель ссылается на невыполнение сетевой организацией предусмотренных договором технологического присоединения мероприятий по подключению ее объекта.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила  № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 31.07.2013 № 1024-э                          ЗАО «Пензенская горэлектросеть» включено в Реестр субъектов естественных монополий в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в топливно-энергетическом комплексе по передаче электрической энергии под регистрационным номером № 58.1.21.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.12.2021 № 138 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области на 2022 год» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ЗАО «Пензенская горэлектросеть» на территории Пензенской области на 2022 год.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ                                    «О естественных монополиях» деятельность в области оказания услуг по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии признается субъектом естественной монополии.

 

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 861.

15.02.2022 между Е и сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» заключен договор № 2022-00066-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) по одному источнику электроснабжения с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт по третьей категории надежности.

В соответствии с пунктом 5 договора № 2022-00066-ТП срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора, т.е. до 16.03.2022г.

Объект заявителя, планируемый к подключению в рамках договора технологического присоединения № 2022-00066-ТП, расположен на территории ТСН «Весна-1».

Из представленных сетевой организации документов и информации следует, что 10.03.2022 сотрудниками сетевой организации составлен Акт недопуска № Д-ОРК-0-22-0079 к производству работ по технологическому присоединению объекта заявителя в рамках договора № 2022-00066-ТП со стороны председателя ТСН  «Весна-1».

ЗАО «Пензенская горэлектросеть» направлено письмо от 23.03.2022 в адрес ТСН «Весна-1» № 30-191 о необходимости обеспечить допуск сотрудников сетевой организации для осуществления технологического присоединения объекта заявителя. На указанное письмо сетевой организацией получен отказ со стороны ТСН «Весна-1» (письмо от 04.04.2022 Вх. № ЗАО «Пензенская горэлектросеть» 2584).

Также, сетевой организацией представлены документы, подтверждающие обращение ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением  к ТСН «Весна-1» об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении объекта Е . (дело № А49-3817/2022).

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности сетевой организации за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 861.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах неисполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя наступило по не зависящим от сетевой организации обстоятельствам.

В действиях ЗАО «Пензенская горэлектросеть» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, не установлен.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-273/2022, возбужденному в отношении Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ОГРН 1025801354391 ИНН 5836601606 г. Пенза, ул. Московская,                         д. 82В), прекратить.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.