База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 058/01/11-707/2021

14.09.2021

г. Пенза

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

-   – руководителя управления, председателя Комиссии;

-   – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

-  – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы и, члена Комиссии;

-  – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы и, члена Комиссии;

при участии со стороны

- ООО «Максофт» представителя по доверенности от 10.09.2021 № 230 – С ,

- ПАО «Мегафон» представителя по доверенности от 22.06.2019 № 5-356/19 – С .,

- АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» представителя по доверенности от 01.09.2021 № 54 –   и представителя по доверенности от 01.09.2021 № 53 – Д ,

рассмотрев дело № 058/01/11-707/2021 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Максофт» (ИНН 5838044661, 105005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 68/8, стр. 1, эт. 2 пом. III, оф. 5), Публичным акционерным обществом «Мегафон» (ИНН 7812014560, 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41), Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Рубин» (ИНН 5835049453, 440015, г. Пенза, ул. Байдукова, д. 2) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон о защите конкуренции),

установила

Пензенским УФАС России в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении конкурсных процедур установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

13.08.2021 Пензенским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Максофт» (ИНН 5838044661, 105005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 68/8, стр. 1, эт. 2 пом. III, оф. 5), Публичным акционерным обществом «Мегафон» (ИНН 7812014560, 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41), Акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Рубин» (ИНН 5835049453, 440015, г. Пенза, ул. Байдукова, д. 2) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

08.09.2021 в адрес Пензенского УФАС России поступило ходатайство АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» о разъяснении содержания Определения от 13.08.2021.

Комиссия установила, что в рамках рассмотрения настоящего дела не представлены документы и материалы, затребуемые Определением от 13.08.2021.

На заседании 14.09.2021 от представителей АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» поступили ходатайства:

- о продлении срока предоставления документов, затребуемых определением о назначении дела № 058/01/11-707/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.08.2021,

- об исправлении фактологической ошибки,

- о приобщении письменных пояснений по обстоятельствам дела,

От представителя ООО «Максофт» поступили ходатайства:

- о прекращении производства по делу в связи с отсутствием правовых оснований для установления факта заключения соглашения и возбуждения дела,

- о продлении срока предоставления документов, затребуемых определением о назначении дела № 058/01/11-707/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.08.2021,

- о приобщении письменных пояснений по обстоятельствам дела,

- о невозможности предоставления документов по пункту 3.9 Определения от 13.08.2021.

Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев ходатайства ООО «Максофт» и АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» о продлении срока предоставления документов, затребуемых определением о назначении дела № 058/01/11-707/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.08.2021, и о приобщении письменных пояснений по обстоятельствам дела, приняла решение их удовлетворить.

Рассмотрев ходатайство АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» об исправлении фактологической ошибки, Комиссия приняла решение его удовлетворить, в связи с чем вынести Определение.

Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев ходатайство АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» о разъяснении содержания Определения от 13.08.2021, приняла решение отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно статье 44 Закона о защите конкуренции при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольным органом принимается решение о возбуждении дела и издается приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению этого дела.

Наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого антимонопольным органом принимается соответствующее решение.

В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам

В соответствии с частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению должно содержать:

1) сведения о лицах, участвующих в рассмотрении дела;

2) основания, послужившие поводом к возбуждению дела;

3) описание выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии;

4) сведения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

Определение о назначении дела № 058/01/11-707/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.08.2021 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Разъяснение содержания определения не предусмотрено Законом о защите конкуренции.

Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев ходатайство ООО «Максофт» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием правовых оснований для установления факта заключения соглашения и возбуждения дела, приняла решение отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

Основания прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлены частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

Определение о назначении дела № 058/01/11-707/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 13.08.2021 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, указанные ООО «Максофт» обстоятельства не являются основанием для прекращения рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев ходатайство ООО «Максофт» о невозможности предоставить документы по пункту 3.9 Определения, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.11.2019 по делу № А49-4257/2019 установлено, что из свидетельства о рождении и свидетельства о браке следует, что Н. А.   является родной сестрой А. А.  . Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) об ООО «Максофт» функции единоличного исполнительного органа общества возложены на генерального директора - П . Согласно выписке из ЕГРЮЛ об ООО «Принт» одним из участников указанного общества является В , с долей 70%. В силу пунктов 1, 7, 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ООО «Максофт» и ООО «Принт» образуют группу лицу.

В связи с указанным соответствующие документы могут быть представлены ООО «Максофт» и ООО «Принт» в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 058/01/11-707/2021.

На заседании представитель АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» поддержал письменные пояснения от 13.09.2021, указав, что имеющиеся в материалах дела документы и указанные в Определении от 13.08.2021 обстоятельства не свидетельствуют о заключении соглашения.

Представитель ООО «Максофт» указал, что в настоящем заседании не может пояснить по обстоятельствам рассматриваемого дела, указав, что в рамках письменных пояснений Обществом заявлено ходатайство о прекращении производства по делу.

Представитель ПАО «Мегафон» поддержал пояснения, изложенные в письме от 01.09.2021, указав, что Общество не заключало антиконкурентных соглашений. В связи с внесенными изменениями в документацию и повторным проведением аукциона сотрудники общества полагали, что срок заключения контракта остался прежним. Файл с изменениями сотрудники Общества не обнаружили на площадке. Лишь к дате проведения аукциона сотрудники общества проанализировали внесенные изменения в документацию и приняли решение отказаться от участия в аукционе, в результате чего аукционный робот снят в период проведения аукциона путем подачи ценового предложения «вручную». Отказаться от установки аукционного робота Общество не имело возможности в силу объективных причин, доказательства чего, по словам представителя Общества, будут представлены позже.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, в том числе непредоставление документов и материалов, затребуемых Определением от 13.08.2021, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 058/01/11-707/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 058/01/11-707/2021 на 14.10.2021 года
в 15 часов 00 минут.

3. ООО «Максофт» представить в срок до 01.10.2021 документы и материалы, затребуемые Определением от 13.08.2021:

1. реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2019-2021г;
2. перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2019-2021гг;
3. реестр договоров с ПАО «Мегафон» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, заключенные и действующие в период 2019-2021г;
4. реестр договоров с АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, заключенные и действующие в период 2019-2021г;
5. письменные пояснения относительно обстоятельств возбужденного дела;
6. документы, подтверждающие отнесение Общества к группе лиц с ООО «Принт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции,
7. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

4. ПАО «Мегафон» представить в срок до 01.10.2021 следующие документы и материалы:

1. положение о коммерческой тайне,
2. указать документы и материалы, относимые к коммерческой тайне, представленные 01.09.2021 в рамках рассмотрения настоящего дела, со ссылками на положение о коммерческой тайне,
3. документы по приобретенному аукционному роботу, в том числе договор, документы об оплате, технические параметры робота,
4. указать процедуру установки аукционного робота, а также сведения о невозможности отказаться от установки робота, с приложением подтверждающих документов,
5. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

5. АО «Научно-производственное предприятие «Рубин» представить в срок до 01.10.2021 документы и материалы, затребуемые Определением от 13.08.2021:

1. реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2019-2021г;
2. перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2019-2021гг;
3. реестр договоров с ООО «Маскофт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, заключенные и действующие в период 2019-2021г;
4. реестр договоров с ООО «Принт» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, заключенные и действующие в период 2019-2021г;
5. реестр договоров с ПАО «Мегафон» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, заключенные и действующие в период 2019-2021г;
6. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

6. ООО «Принт» представить в срок до 01.10.2021 следующие документы и материалы:

1. документы, подтверждающие отнесение Общества к группе лиц с ООО «Максофт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции,
2. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных