Решение №3331-3 Решение от 2 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
П<...> – председателя комиссии, заместителя руководителя управления;
К<...>– члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы;
К<...> – члена комиссии, государственного инспектора отдела контроля органов власти и рекламы,
в присутствии представителя МКП «Теплоснабжение г. Пензы» - П<...>
в отсутствии представителя заявителя ООО «Стандарт» (о дне и месте рассмотрения уведомлен надлежащем образом),
рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО «Стандарт» (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП «Теплоснабжение г. Пензы» (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения № 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/).
УСТАНОВИЛА:
19.08.2019г. в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Стандарт» (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП «Теплоснабжение г. Пензы» (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения № 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/).
Информация о поступлении жалобы и ее содержании размещены на сайте Пензенского УФАС России – www.penza.fas.gov.ru.
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 22.08.2019 № 3222-3 назначено и проведено 28.08.2019 в 15 часов 30 минут.
На заседании Комиссии представитель МКП «Теплоснабжение г. Пензы» не согласился с доводами жалобы и поддержал доводы, указанные в отзыве на жалобу (вх. №2734 от 26.08.2019г.)
Изучив представленные материалы, заслушав возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Управления установила следующее.
Из текста жалобы следует, что аукционная комиссия МКП «Теплоснабжение г. Пензе» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви нарушила часть 3 статьи 82 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необоснованно отклонив заявку на участие ООО «Стандарт».
Вместе с тем, установлено, что запрос котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения № 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Доводы изложенные в жалобе не подпадают ни под одно из оснований для обжалования, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о закупках.
С учетом изложенного, в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы ООО «Стандарт» на действия организатора торгов МКП «Теплоснабжение г. Пензы» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения № 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) и наличии оснований для прекращения рассмотрения указанной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Управления,
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы ООО «Стандарт» (ИНН 7723913407, ОГРН 1147746760446 Фрунзенская набережная, д.52, кв.117, г. Москва, 119270) на действия организатора торгов МКП «Теплоснабжение г. Пензы» (ИНН 5836013530, ОГРН 1075836002450 , ул. Некрасова,34, г. Пенза, 440008) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку спецобуви зимней (реестровый номер извещения № 31908166017, размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/) прекратить в связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.