База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/07/3-728/2021

 

30 августа  2021 года                                                                      г. Пенза, ул. Урицкого,127

 

Комиссия Пензенского УФАС России (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции), в составе:

- ////. – заместителя руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

- /////. – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- //////. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

при участии:

со стороны  подателя жалобы – представитель общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ППЗ» (ИНН 4253036774, ОГРН 1174205000562, ул. Петракова,62А, г. Новокузнецк, Кемеровская область, 654034, г. Новокузнецк, а/я 2000) /////

ответчика – представителей акционерного общества «Радиозавод» (ИНН: 5835049799, ОГРН: 1045802500336, ул. Байдукова, 1, г. Пенза, 440015)  ///// (доверенность № 2 от 01.01.2020 г.), /////

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ППЗ» (ИНН 4253036774, ОГРН 1174205000562, ул. Петракова,62А, г. Новокузнецк, Кемеровская область, 654034, г. Новокузнецк, а/я 2000) на действия заказчика – акционерного общества  «Радиозавод» (ИНН: 5835049799, ОГРН: 1045802500336, ул. Байдукова, 1, г. Пенза, 440015) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «0585-2021-00366 Поставка подшипников» (извещение № 32110505535, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 19.08.2021 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ППЗ» (ИНН 4253036774, ОГРН 1174205000562, ул. Петракова,62А, г. Новокузнецк, Кемеровская область, 654034, г. Новокузнецк, а/я 2000, далее – ООО «Торговый дом «ППЗ») на действия заказчика – акционерного общества  «Радиозавод» (ИНН: 5835049799, ОГРН: 1045802500336, ул. Байдукова, 1, г. Пенза, 440015, далее – АО «Радиозавод») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «0585-2021-00366 Поставка подшипников» (извещение № 32110505535, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru ).

Из жалобы заявителя следует, что при проведении запроса котировок заказчиком  –АО «Радиозавод»  в извещении установлены противоречия, которые нарушают права ООО «Торговый дом «ППЗ» на участие в закупке  вместе с другими участниками на равных условиях.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 23.08.2021 № 1565-3э назначено на 31.08.2021 в 14 часов 00 минут.

В соответствии с уведомлением о переносе даты рассмотрения жалобы от 24.08.2021 № 1573-3э заседание Комиссии Управления назначено и проведено 30.08.2021 в 12 часов 00 минут.

27.08.2021 в Пензенское УФАС России поступил отзыв АО «Радиозавод» на жалобу, в котором Общество с доводами жалобы не согласилось, просило признать жалобу необоснованной.

На рассмотрении жалобы 30.08.2020 представитель  ООО «Торговый дом «ППЗ» доводы жалобы поддержали в полном объеме, представители АО «Радиозавод» поддержали позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что обжаловать действия (бездействия) субъектов контроля Закона о закупках по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 3 Закона о закупках вправе любые лица, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (бездействием) субъектов контроля Закона о закупках.

При этом необходимо учитывать, что согласно части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (письмо ФАС России от 25.06.2019 № МЕ/53183/19).

В ходе заседания Комиссии Управления установлено следующее.

В Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет на сайте www.zakupki.gov.ru 27.07.2021 размещено извещение № 32110505535 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «0585-2021-00366 Поставка подшипников».

Дата начала приема заявок – 27.07.2021

Дата и время окончания приема заявок – 04.08.2021 в 10:00.

Дата подведения итогов – 09.08.2021.

Согласно представленным документам, 04.08.2021 ООО «Торговый дом «ППЗ» была  подана заявка на участие в Запросе котировок.

     Жалоба ООО «Торговый дом «ППЗ» поступила в Пензенское УФАС России 19.08.2021 в 12 часов 21 минуту, то есть после истечения срока подачи заявки на участие в закупке.

     Как указывалось ранее, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке (до 04.08.2021).

Таким образом, у Пензенского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом «ППЗ» по существу.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

 

РЕШИЛА:

 

Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ППЗ» (ИНН 4253036774, ОГРН 1174205000562, ул. Петракова,62А, г. Новокузнецк, Кемеровская область, 654034, г. Новокузнецк, а/я 2000)на действия заказчика –акционерного общества  «Радиозавод» (ИНН: 5835049799, ОГРН: 1045802500336, ул. Байдукова, 1, г. Пенза, 440015) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «0585-2021-00366 Поставка подшипников» (извещение № 32110505535, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru ) без рассмотрения.