База решений
и правовых актов

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствовавших совершению

административного правонарушения по делу № 058/04/9.21-465/2023

11 сентября 2023 года г.Пенза, ул.Урицкого, 127

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-465/2023 в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, 410031, филиал ПАО «Россети Волга»-«Пензаэнерго») (далее – ПАО «Россети Волга», сетевая организация),

УСТАНОВИЛ:

совершению ПАО «Россети Волга» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), способствовали следующие причины и условия: Согласно материалам дела ИП <..> обратился 31.05.2022 в адрес ПАО «Россети Волга» с заявкой № 4906865 на технологическое присоединение ВРУ-0,38 кВ электрооборудования мойки, расположенного по адресу: Пензенская область, Каменский район, г.Каменка, ул. Белинская, (кадастровый номер  58:30:0040307:951), по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 60 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), по третьей категории надежности, классом напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. На основании указанной заявки 09.06.2022 ПАО «Россети Волга» направлен заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2240-003419, технические условия и счет на оплату за технологическое присоединение. Заявитель произвел оплату счета от 09.06.2022 № ПЭ000005439 за технологическое присоединение 09.06.2022г. Договор об осуществлении технологического присоединения № 2240-003419 между ПАО «Россети Волга» и ИП <..> заключен с 09.06.2022г. Также согласно представленному обращению, ИП <..> обратился 31.05.2022 в адрес ПАО «Россети Волга» с заявкой № 4907000 на технологическое присоединение ВРУ-0,38 кВ электрооборудования магазина, расположенного по адресу: Пензенская область, Каменский район, г.Каменка, ул. Белинская, (кадастровый номер 58:30:0040307:955), по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 80 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), по третьей категории надежности, классом напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. На основании указанной заявки 09.06.2022 ПАО «Россети Волга» направлен заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2240-003420, технические условия и счет на оплату за технологическое присоединение. Заявитель произвел оплату счета от 09.06.2022 за технологическое присоединение 09.06.2022г. Договор об осуществлении технологического присоединения № 2240-003420 между ПАО «Россети Волга» и ИП <..> заключен с 09.06.2022г. По условиям указанных договоров об осуществлении технологического присоединения (пункт 1.6) № 2240-003420 и № 2240-003419 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца (до 09.10.2022г). В соответствии с дополнительными соглашениями от 05.10.2022 к указанным договорам срок выполнения мероприятий продлен до 01.07.2023г. По состоянию на дату обращения ИП <...> в Пензенское УФАС России (07.07.2023г.) срок осуществления ПАО «Россети Волга» мероприятий по технологическому присоединению по договорам об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № 2240-003419 и № 2240-003420 истек. Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены 2023-2611 Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила № 861). Сроки осуществления технологического присоединения предусмотрены пунктом 16 Правил № 861, являются существенным условием договоров об осуществлении технологического присоединения, и не могут быть пропущены со стороны сетевой организации. Неисполнение ПАО «Россети Волга» обязанности по осуществлению технологического присоединения в установленный срок является нарушением Правил № 861. Таким образом, в нарушение установленного Правилами № 861 порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» не выполнило мероприятия по технологическому присоединению в рамках договоров об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № 2240-003419 и № 2240-003420 с ИП <..>. в установленный срок (до 01.07.2023г.) В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение штрафа. Постановлением от 10.02.2022 по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-1114/2021 ПАО «Россети Волга» привлечено должностным лицом Пензенского УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 20.02.2022г.). Постановлением Пензенского УФАС России о назначении административного наказания по делу № 058/04/9.21-894/2022 об административном правонарушении от 16.02.2023 г. В действиях ПАО «Россети Волга» признано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 27.02.2023 г.). В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридический лиц-от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  В рамках рассмотрения настоящего дела сведения о прекращении противоправного поведения ПАО «Россети Волга» не представило. Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 29.13 КоАП, вношу представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: ПАО «Россети Волга» выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по договорам об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № 2240-003419 и № 2240-003420 с ИП <..> в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861. Представление на основании части 2 статьи 29.13 КоАП подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его получения. Информацию о рассмотрении представления и принятых мерах представить в письменной форме в Управление федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (440000, г.Пенза. ул.Урицкого, 127). Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.