База решений
и правовых актов

ООО «Новая энергетическая компания» ул. Рашпилевская, д. 256, оф. 7, г. Краснодар, Краснодарский край, 350051 info@art-nek.ru   ООО «ТНС энерго Пенза» ул. Гагарина, д. 11б, г. Пенза, 440039 priem@penza.tns-e.ru   ПАО «Россети Волга» ул. Первомайская, 42/44, г. Саратов, 410031 ул. Пушкина,1/2, г. Пенза, 440000 public@penzacom.ru   ЗАО «Пензенская горэлектросеть»                                     Московская ул., д.82в, г. Пенза, 440000 pges@pges.su   ООО «Агроторг» ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4, г. Москва, 109029 ул. Нижненольная, д. 5, г. Ростов-на-Дону, 344019 info@x5.ru service.centre@x5.ru   ООО «Пласт» пр-кт Строителей, д. 152Б, г. Пенза, 440062 plast_berlin@bk.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 058/01/10-25/2022 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«17»   января   2022 года                                                                                  г. Пенза

  Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного  законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенское УФАС России из ФАС России поступило обращение                  ООО «Новая энергетическая компания» в отношении ООО «ТНС энерго Пенза» по вопросу неправомерного заключения договора энергоснабжения с                      ООО «Агроторг» и взимания платы за электрическую энергию в точке поставки ООО «Новая энергетическая компания».

Согласно полученной информации ООО «Новая энергетическая компания» является организацией, осуществляющей энергосбытовую деятельность, в том числе на территории Пензенской области.

ООО «Новая энергетическая компания» (далее – ООО «НЭК», энергосбытовая организация) является субъектом оптового рынка электрической энергии и внесено в Реестр субъектов оптового рынка за регистрационным номером № 2.1.0502 от 21.03.2019г.

Между ООО «НЭК» и ООО «Пласт» заключен договор энергоснабжения от 26.11.2019 № 5821010 в отношении объекта, расположенного по адресу:                    г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 1562Б (ТЦ «Берлин») (далее – договор энергоснабжения  № 5821010).

Предметом указанного договора является отпуск (поставка) Поставщиком энергии (мощности) (ООО «НЭК») и оплата ее Потребителем (ООО «Пласт») на условиях и в количестве, определенных договором (пункт 1.1 Договора энергоснабжения № 5821010).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора энергоснабжения № 5821010 Поставщик отпускает (поставляет) Потребителю электроэнергию (мощность) в точке поставки, указанной в Приложении № 1 к указанному договору, на границе балансовой принадлежности, в пределах максимальной мощности.

Согласно Приложению № 1 точкой поставки по Договору энергоснабжения № 5821010 на объект электроснабжения ООО «Пласт» (электрооборудование общественно-торгового центра по пр-кту Строителей               д. 152Б) являются наконечники 2КЛ-10кВ в РУ-10 кВ РП-36.

Начало исполнения обязательств по Договору энергоснабжения                     № 5821010 определено сторонами датой урегулирования Поставщиком (ООО «НЭК») отношений по приобретению электрической энергии (пункт 1.3 Договору энергоснабжения № 5821010).

Между ООО «НЭК» и сетевой организацией ПАО «Россети Волга» (филиал – «Пензаэнерго») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.12.2019 № 2040-001147.

Дополнительным соглашением от 24.09.2020 № 4 были внесены изменения в указанный договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.12.2019 № 2040-001147, заключенный между ООО «НЭК» и               ПАО «Россети Волга», о включении с 01.10.2020г. точки поставки электрической энергии ООО «Пласт» (по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, а именно 2 КЛ-0,4 кВ в РУ-10 кВ РП-36 (яч. 5,15).

С 01.10.2020 поставка электрической энергии (мощности) потребителю ООО «Пласт» осуществляется ООО «НЭК» с оптового рынка электрической энергии (мощности) с использованием зарегистрированной группы точек поставки ГТП № 18 (буквенный код – PNEKEN15).

09.06.2021 ООО «Пласт» письмом № 09/06/2021-1 обратилось в ООО «НЭК» и сообщило о заключении арендатором  ТЦ «Берлин» ООО «Агроторг» (магазин «Пятёрочка» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д.152Б) с 01.06.2021г. прямого договора на электроснабжение магазина «Пятёрочка» с ООО «ТНС энерго Пенза».

В связи с чем, ООО «Пласт» просило исключить при расчете платы по договору энергоснабжения от 05.12.2019 № 2040-001147 потребление данного арендатора (ООО «Агроторг»).

ООО «ТНС энерго Пенза» исполняет функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Пензенской области с 01.01.2014 на основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2013 № 910 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика».

Общество в рамках исполнения функций гарантирующего поставщика на территории Пензенской области оказывает услуги энергоснабжения потребителей на розничном рынке электрической энергии на основании договоров энергоснабжения и договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно информации, представленной ООО «ТНС энерго Пенза», 30.03.2021 ООО «Агроторг» обратилось в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» с заявлением и документами для включения в договор энергоснабжения от 27.07.2018 № 3325 объекта (магазина «Пятёрочка»), расположенного по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д.152Б.

01.06.2021 между ООО «ТНС энерго Пенза» и ООО «Агроторг» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 27.04.2018 № 3325 о включении в договор объекта: магазин «Пятёрочка», расположенный по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б.

Согласно Приложению № 1 к дополнительному соглашению от 01.06.2021 к договору энергоснабжения от 27.04.2018 № 3325 точкой поставки по договору являются наконечники 2-КЛ-10 кВ в РУ-10 кВ РП-36 ТП-3601 через ВРУ-0,4 кВ нежилого здания ООО «Пласт».

Правовые основы отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребителями электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии установлены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

В соответствии с абзацем первым пункта 28 Основных положений № 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства (абзац второй пункта 28 Основных положений № 442).

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией (абзац 5 пункта 28 Основных положений № 442).

Таким образом, ООО «ТНС энерго Пенза» обязано заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией на объект потребителя и не вправе приступать к исполнению обязательств по договору энергоснабжения с ООО «Агроторг» в отсутствие договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении объекта ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б.

Вместе с тем, по информации, представленной сетевой организацией          ПАО «Россети Волга», в договор оказания услуг по передаче электрической энергии между сетевой организацией и ООО «ТНС энерго Пенза» № юр/д-14-115/ № 1442-000731 (регистрация ООО «ТНС энерго Пенза от 07.02.2014 № 1) изменения о включении рассматриваемого объекта ООО «Агроторг» не вносились.

Доказательства того, что гарантирующим поставщиком в установленном порядке урегулированы отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией до даты и времени начала действия договора с ООО «Агроторг» по объекту магазин «Пятёрочка», расположенный по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, т. е. до 01.06.2021г., отсутствуют.

Согласно положениям пункта 34 Основных положений № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, а также документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Из полученных документов следует, что энергопринимающее устройство нежилого здания по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б имеет непосредственное технологическое присоединение к объектам электроснабжения сетевой организации ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (РУ-10 кВ РП-36) о чем свидетельствует акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок подписанный между сетевой компанией и ООО «Пласт».

ООО «ТНС энерго Пенза» указывает на наличие надлежащего опосредованного технологического присоединения объекта ООО «Агроторг» к электрическим сетям сетевой организации через объекты ООО «Пласт» (на основании соглашения о перераспределении максимальной мощности, акта об осуществлении технологического присоединения, технических условий, составленных между ООО «Пласт» и ООО «Агроторг»).

Вместе с тем, доказательства того, что документы об опосредованном технологическом присоединении рассматриваемого объекта ООО «Агроторг», составленные между ООО «Пласт» и ООО «Агроторг», согласованы сетевой организацией (ЗАО «Пензенская горэлектросеть») в порядке, предусмотренном пунктами 40(9) и 40(10) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г., отсутствуют.

При этом, исходя из требований пункта 33 Основных положений № 442  обязательным условием для заключения гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения с потребителем является наличие выполненного в  установленном порядке присоединения (в том числе опосредованного) объекта потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с абзацем 6 пункта 28 Основных положений № 442 в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Следует отметить, что в нарушение требований Основных положений                     № 442 гарантирующим поставщиком в договоре энергоснабжения с                              ООО «Агроторг» определена точка поставки, в отношении которой имеется действующий договор энергоснабжения между ООО «НЭК» и ООО «Пласт».

ООО «НЭК» осуществляет поставку электрической энергии (мощности) до точки поставки в рамках договора энергоснабжения № 5821010, а также оплачивает сетевой организации услуги по передаче электрической энергии на объект по адресу  г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б.

Действия ООО «ТНС энерго Пенза» по нарушению установленного порядка заключения и исполнения договора энергоснабжения приводят (могут привести) к ущемлению интересов ООО «НЭК» с сфере предпринимательской деятельности.

По результатам проведенного Пензенским УФАС России анализа состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области установлено, что доля ООО «ТНС энерго Пенза» на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области превышает 50 %.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006         № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 %.

Установлено, что ООО «ТНС энерго Пенза» занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области и может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рассматриваемом рынке.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что ООО «ТНС энерго Пенза» заключило договор энергоснабжения с ООО «Агроторг» в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие документов, подтверждающих надлежащее выполненное опосредованное подключение потребителя, а также указало в договоре точку поставки ООО «НЭК», по которой уже имеется действующий договор энергоснабжения.

Рассматриваемые действия гарантирующего поставщика не соответствуют требованиям действующего законодательства и влекут (могут повлечь) ущемление интересов ООО «НЭК» в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в действиях ООО «ТНС энерго Пенза» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением, которое привело (могло привести) к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, издан приказ Пензенского УФАС России от 14.01.2022 №_____ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТНС энерго Пенза» » (ОГРН 1107746839463 ИНН 7702743761 г. Пенза, ул. Гагарина, д. 11Б) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью  13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 058/01/10-25/2022 к рассмотрению на 16.02.2022г. в 15 часов 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 301.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:                      ООО «ТНС энерго Пенза» (ОГРН 1107746839463 ИНН 7702743761 г. Пенза,                  ул. Гагарина, д. 11Б).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:                    ООО «НЭК» (ОГРН 11802375078852 ИНН 2308259377 г. Краснодар,                              ул. Рашпилевская, д. 256, оф. 7).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: ПАО «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977, г. Саратов,                  ул. Первомайская, д. 42/44; г. Пенза, ул. Пушкина д. 1/2).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (ОГРН 1025801354391 ИНН 5836601606 г. Пенза, ул. Московская, д. 82В).

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: ООО «Пласт» (ОГРН 1025801100599 ИНН 5834019720 г. Пенза, пр-кт Строителей, 152Б).

7. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: ООО «Агроторг» (ОГРН 1027809237796 ИНН 7825706086 г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 90/92; г. Ростов-на-Дону, ул. Нижненольная, д. 5).

 

8. ООО «ТНС энерго Пенза» в срок до «9» февраля 2022 года представить следующие документы и информацию:

- письменные пояснения по вопросу нарушения Обществом установленного Основными положениями № 442 порядка заключения и исполнения договора энергоснабжения;

- полный пакет документов, представленных ООО «Агроторг» для заключения договора энергоснабжения по объекту, расположенному по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б;

- доказательства заключения ООО «ТНС энерго Пенза» договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией в отношении энергопринимающего устройства потребителя ООО «Агроторг» по адресу:                      г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б (с указанием даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии);

- сведения об объеме потребленной ООО «Агроторг» по рассматриваемому объекту электрической энергии (с приложением счет-фактур на оплату электрической энергии) с 01.06.2021г. по 01.01.2022г. (помесячно);

-  сведения об оплате ООО «ТНС энерго Пенза» услуг сетевой организации по передаче электрической энергии для потребителя                             ООО «Агроторг» по объекту по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б с 01.06.2021г. (с приложением подтверждающих документов);

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу (при наличии).

 

9. ООО «НЭК» в срок до «9» февраля 2022 года представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию по рассматриваемому делу;

- копии всех приложений, дополнений и изменений к договору энергоснабжения от 26.11.2019 № 5821010 с ООО «Пласт»;

- сведения об оплате ООО «НЭК» сетевой организации за услуги по передаче электрической энергии на объект, расположенный по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, с 01.06.2021г.;

- сведения об оплате ООО «Пласт» по договору энергоснабжения с 01.06.2021г. (с указанием объема потребления, выставленного к оплате объема и фактической оплаты) (помесячно);

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу (при наличии).

 

10. ПАО «Россети Волга» в срок до «9» февраля 2022 года представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию по рассматриваемому делу;

- копию переписки с ООО «ТНС энерго Пенза» по вопросу включения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии объекта                         ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, в том числе ответ на письмо гарантирующего поставщика от 07.07.2021 Исх. № 26/16513;

- сведения о получении ПАО «Россети Волга» платы за передачу электрической энергии по рассматриваемому объекту ООО «Агроторг» от                       ООО «ТНС энерго Пенза» с 01.06.2021г.;

- сведения о получении ПАО «Россети Волга» платы за передачу электрической энергии по объекту ООО «Пласт» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б от ООО «НЭК» с 01.06.2021г.;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу (при наличии).

 

12. ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в срок до «9» февраля 2022 года представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию по рассматриваемому делу;

- сведения об обращении ООО «Пласт» в адрес сетевой организации за согласованием опосредованного технологического присоединения объекта               ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза пр-кт Строителей, д. 152Б;

- сведения о согласовании ЗАО «Пензенская горэлектросеть» опосредованного технологического присоединения объекта ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза пр-кт Строителей, д. 152Б;

- сведения о наличии надлежащего технологического присоединения (в том числе опосредованного) объекта ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза пр-кт Строителей, д. 152Б к электрическим сетям ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по состоянию на 01.06.2021г., а также по состоянию на текущую дату;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу (при наличии).

 

13. ООО «Пласт» в срок до «9» февраля 2022 года представить   следующие документы и информацию:

- письменную позицию по рассматриваемому делу;

- сведения об оплате ООО «Пласт» по договору энергоснабжения с 01.06.2021г. (с указанием объема потребления, выставленного к оплате объема и фактической оплаты) (помесячно);

- сведения о вычете ООО «Пласт» объема по объекту ООО «Агроторг» (магазин «Пятёрочка») при оплате ООО «Пласт» за электрическую энергию своему поставщику ООО «НЭК» с 01.06.2021г. (помесячно);

 

14.  ООО «Агроторг» в срок до «9» февраля 2022 года представить следующие документы и информацию:

- сведения об оплате за электрическую энергию по договору энергоснабжения с ООО «ТНС энерго Пенза» по объекту магазин «Пятёрочка» по адресу г. Пенза, пр-кт Строителей д. 152Б с 01.06.2021г. (помесячно);

- письменную позицию по рассматриваемому делу.

 

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.

Для целей принятия участия в заседании Комиссии, сторонам необходимо перейти по гиперссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/8096268471

 

 

 

 

Председатель Комиссии