Решение б/н Решение по итогам рассмотрения обращения о включении сведени... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
-Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Шмелёвой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;
-Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,
при участии со стороны государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Областная наркологическая больница»:
-<…> - представителя по доверенности от 02.08.2010 № 52;
со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
-<…> - представителя по доверенности от 15.09.2010 № 1292;
со стороны ООО «ЛК-Пенза»:
-<…> - генерального директора ООО «ЛК-Пенза»,
рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГУЗ «Областная наркологическая больница» для решения вопроса о включении сведений об ООО «ЛК-Пенза» (440031, г. Пенза, ул. Кижеватова, 5-88, ИНН 5837042862) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «ЛК-Пенза» от заключения государственного контракта по итогам открытого аукциона № 355-А от 10.09.2010 «Поставка каменного угля» (далее - Открытый аукцион),
УСТАНОВИЛА:
15.11.2010 в Пензенское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственного учреждения здравоохранения «Областная наркологическая больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ЛК-Пенза» в реестр недобросовестных поставщиков.
Из обращения Заказчика следует, что в установленный аукционной документацией срок ООО «ЛК-Пенза» не представило обеспечение исполнения государственного контракта и государственный контракт, подписанный обществом.
В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «ЛК-Пенза» от заключения государственного контракта и внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при организации Открытого аукциона. В результате данной проверки установлено следующее.
10.09.2010 уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на Портале государственных закупок Пензенской области размещено извещение о проведении открытого аукциона № 355-А «Поставка каменного угля» для нужд государственного заказчика - ГУЗ «Областная наркологическая больница». Извещение также опубликовано в газете «Пензенская правда» от 10.09.2010.
В соответствии с протоколом открытого аукциона № 355-А от 11.10.2010 (размещен на официальном сайте 12.10.2010) победителем Открытого аукциона признано ООО «ЛК-Пенза» (440031, г. Пенза, ул. Кижеватова, 5-88, ИНН 5837042862).
В соответствии с частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Из документов, представленных в Пензенское УФАС России следует, что 12.10.2010 Заказчик заказным письмом с уведомлением направил в адрес ООО «ЛК-Пенза» (г. Пенза, ул. Кижеватова, 5-88) протокол аукциона и проект государственного контракта. Почтовое отправление адресатом не получено, 16.11.2010 письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения.
Комиссии Управления представлено письмо ООО «ЛК-Пенза» от 09.11.2010 № 185, направленное в адрес Заказчика, из которого следует, что проект государственного контракта обществу не передан, банковская гарантия будет представлена при заключении контракта.
Заказчик письмом к ООО «ЛК-Пенза» от 13.11.2010 № 3256 сообщил, что 01.11.2010 государственный контракт был передан на руки Феофанову А.А., но данный контракт им подписан не был. Со стороны общества на 01.11.2010 (последний день для подписания государственного контракта) не представлено обеспечение исполнения государственного контракта, требование о котором установлено пунктом 36 информационной карты документации об аукционе.
На письменный запрос Пензенского УФАС России от 23.11.2010 № 3120-3 о предоставлении информации ООО «ЛК-Пенза» сообщает, что в адрес общества не поступал протокол аукциона и проект государственного контракта. На заседании Комиссии Управления генеральный директор общества подтвердил указанные в письме сведения и сообщил, что проект государственного контракта не получал. Комиссии Управления был представлен оригинал обеспечения исполнения государственного контракта - банковская гарантия от 01.11.2010.
Пункт35 информационной карты документации об аукционе устанавливает, что срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект контракта - не менее 10 дней и не более 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о размещении заказов в случае, если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 7 статьи 37 названного закона, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
Из вышеизложенного следует, что государственный заказчик, направив в установленный срок в адрес победителя аукциона протокол аукциона и проект государственного контракта исполнил функции, возложенные на него частью 7 статьи 37 Закона о размещении заказов. Вместе с тем, подтверждение получения протокола аукциона и проекта государственного контракта ООО «ЛК-Пенза» отсутствует. В последний день для заключения государственного контракта общество представило обеспечение исполнения государственного контракт.
Учитывая обстоятельства дела, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что основания для признания ООО «ЛК-Пенза» уклонившимся от заключения государственного контракта отсутствуют.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил государственный контракт № 65 от 24.11.2010, заключенный с ООО «Шерп», участником размещения заказа, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГУЗ «Областная наркологическая больница» в отношении ООО «ЛК-Пенза» (440031, г. Пенза, ул. Кижеватова, 5-88, ИНН 5837042862) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.