База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

	г. Пенза

Резолютивная часть решения объявлена «16» июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» июля 2020 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

-  . - руководителя управления, председателя Комиссии;

-  . – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

-  . – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

рассмотрев дело № 058/01/11-124/2020 по признакам нарушения ООО «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) и ООО «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Пензенским УФАС России по результатам рассмотрения обращения гражданина в действиях ООО «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) и ООО «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) установлены признаки нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с указанным, Пензенским УФАС России издан приказ от 26.03.2020 года № 31 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) и ООО «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Определением от 02.03.2020 дело № 058/01/11-124/2020 назначено к рассмотрению на 30.03.2020.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни. Учитывая указанное обстоятельство, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 058/01/11-124/2020 было отложено, о чем вынесено Определение от 30.03.2020г. и назначена дата заседания Комиссии 24.04.2020г.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 058/01/11-124/2020 было отложено, о чем вынесено Определение от 24.04.2020г. и назначена дата заседания Комиссии 28.05.2020г.

На заседании комиссии Представитель Ответчиков указал, что в аукционе должны были принять участие два хозяйствующего субъекта, чтобы аукцион был признан состоявшимся. В связи с чем, заявки подготовлены от ООО «Курьер» и ООО «Издательство «Наш дом»». В ходе аукциона ценовые предложения подавались таким образом, чтобы победителем стало ООО «Издательство «Наш дом»».

На заседании установлено, что Ответчиками не представлены документы и материалы, запрошенные Определением от 02.03.2020.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 058/01/11-124/2020 было отложено, о чем вынесено Определение от 28.05.2020г. и назначена дата заседания Комиссии 18.06.2020г.

В ходе рассмотрения дела установлены аукционы 0855200000517001723, 0855200000517002634, 0255200000118000007, 0855200000518000819, 0855300002818000380, 0855200000518002765, 0855300002819000028, 0255200000119000032, в которых Ответчики принимали участие с использованием единой инфраструктуры.

На заседании комиссии Представитель Ответчиков поддержал ранее изложенную позицию.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 058/01/11-124/2020 было отложено, о чем вынесено Определение от 18.06.2020г. и назначена дата заседания Комиссии 06.07.2020г.

На заседании комиссии Представитель Ответчиков поддержал ранее изложенную позицию.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приняла заключение об обстоятельствах дела и огласила его.

В связи с указанным рассмотрение дела было отложено до 16.07.2020, о чем вынесено определение от 06.07.2020.

Возражений на Заключение об обстоятельствах дела со стороны лиц, участвующих в деле не поступали.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, Комиссия пришла к следующему.

По результатам рассмотрения обращения в действиях ООО «Курьер» и ООО «Издательство «Наш дом» установлены признаки антиконкурентного соглашения при проведении аукциона №0855200000519001128.

В ходе рассмотрения дела были установлены следующие аукционы с участием ООО «Курьер» и ООО «Издательство «Наш дом»: 0855200000517001723, 0855200000517002634, 0255200000118000007, 0855200000518000819, 0855300002818000380, 0855200000518002765, 0855300002819000028, 0255200000119000032, 0855200000519001128.

15.08.2017 Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855200000517001723 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по предпечатной подготовке, размещению и распространению на территории Пензенской области посредством регионального печатного СМИ информационно-аналитических статей о развитии экономики, предпринимательства, сельского хозяйства и жилищно-коммунальной сферы.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 350 000,00 рублей.

Заказчик: Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

23.10.2017 Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855200000517002634 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по предпечатной подготовке, размещению и распространению на территории Пензенской области посредством регионального печатного СМИ информационных и аналитических статей об основных тенденциях социально-экономического развития Пензенской области.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 350 000,00 рублей.

Заказчик: Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

14.02.2018 заказчиком Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона № 0255200000118000007 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг в виде публикаций в печатных изданиях (прямая линия).

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 104 000,00 рублей.

13.04.2018 Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855200000518000819 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по предпечатной подготовке, размещению и распространению на территории Пензенской области посредством регионального печатного СМИ информационно-аналитических статей о развитии предпринимательства, туризма и инноваций.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 700 000,00 рублей.

Заказчик: Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

10.05.2018 Уполномоченный орган в лице МКУ «Центр закупок города Пензы» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855300002818000380 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по производству и публикации информационных и аналитических интервью, статей, репортажей в еженедельнике, который распространяется на территории г. Пензы и Пензенской области.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 200 000,00 рублей.

Заказчик: Пензенская городская Дума.

26.09.2018 Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855200000518002765 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по предпечатной подготовке, размещению и распространению на территории Пензенской области посредством регионального печатного СМИ информационных и аналитических статей о развитии экономики, науки, предпринимательства, жилищно-коммунальной сферы и сельского хозяйства в Пензенской области.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 300 000,00 рублей.

Заказчик: Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

21.02.2019 Уполномоченный орган в лице МКУ «Центр закупок города Пензы» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855300002819000028 в электронной форме на размещение государственного заказа: Оказание услуг по производству и публикации информационных и аналитических интервью, статей, репортажей в еженедельнике, который распространяется на территории г. Пензы и Пензенской области.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 200 000,00 рублей.

Заказчик: Пензенская городская Дума.

31.05.2019 заказчиком Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области опубликовано о извещение о проведении открытого аукциона № 0255200000119000032 в электронной форме на размещение государственного заказа: Место для рекламы в газетах.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 106 026,66 рублей.

15.05.2019 Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» опубликовало извещение о проведении открытого аукциона № 0855200000519001128 в электронной форме на размещение государственного заказа: Поставка «Оказание услуг по предпечатной подготовке, размещению и распространению на территории Пензенской области посредством регионального печатного СМИ информационно-аналитических статей об основных тенденциях развития информационных технологий, здравоохранения, образования, экономики, культуры, политики и жилищно-коммунального хозяйства».

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 700 000,00 рублей.

Заказчик: Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

Согласно данным электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» в указанных аукционах принимали участие (поданы заявки):

ООО «Курьер» (ИНН5836620327);

ООО «Издательство «НАШ ДОМ» (ИНН 5836615447).

Согласно информации, представленной электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», в ходе проводимых аукционов участниками сделаны следующие ценовые предложения.

Номер извещения	Участник	Дата подачи ценового предложения	Предложенная цена	Процент снижения
0855200000517001723	ООО «КУРЬЕР»	31.08.2017 13:42:41	348250	0,5
0855200000517001723	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	31.08.2017 13:43:52	346500	1
0855200000517002634	ООО «КУРЬЕР»	13.11.2017 10:15:50	348250	0,5
0855200000517002634	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	13.11.2017 10:17:03	346500	1
0255200000118000007	ООО «КУРЬЕР»	01.03.2018 10:16:27	103480	0,5
0255200000118000007	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	01.03.2018 10:18:27	102960	1
0855200000518000819	ООО «КУРЬЕР»	03.05.2018 12:22:58	696500	0,5
0855200000518000819	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	03.05.2018 12:25:13	693000	1
0855300002818000380	ООО «КУРЬЕР»	25.05.2018 12:15:58	199000	0,5
0855300002818000380	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	25.05.2018 12:17:05	198000	1
0855200000518002765	ООО «КУРЬЕР»	15.10.2018 12:20:51	298500	0,5
0855200000518002765	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	15.10.2018 12:21:59	297000	1
0855300002819000028	ООО «КУРЬЕР»	11.03.2019 11:45:40	199000	0,5
0855300002819000028	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	11.03.2019 11:47:28	198000	1
0855200000519001128	ООО «КУРЬЕР»	31.05.2019 13:10:45	696500	0,5
0855200000519001128	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	31.05.2019 13:11:47	693000	1
0255200000119000032	ООО «КУРЬЕР»	14.06.2019 10:55:49	105496,53	0,5
0255200000119000032	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	14.06.2019 10:56:46	104966,4	1

 

По итогам проведенных процедур контракты заключены с ООО «Издательство «НАШ ДОМ».

 

Номер извещения	Участник	цена	Дата заключения контракта
0855200000517001723	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	346500	14.09.2017
0855200000517002634	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	346500	29.11.2017
0255200000118000007	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	102960	23.03.2018
0855200000518000819	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	693000	17.05.2018
0855300002818000380	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	198000	13.06.2018
0855200000518002765	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	297000	29.10.2018
0855300002819000028	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	198000	27.03.2019
0855200000519001128	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	693000	19.06.2019
0255200000119000032	ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАШ ДОМ»	104966,4	04.07.2019

 

Из представленных электронной площадкой материалов установлено, что IP-адреса, используемые участниками при подачи заявок и ценовых предложений, ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» совпадают и имеют ip 85.234.37.130.

Согласно информации, представленной оператором ПАО «МТС» указанный IP адрес 85.234.37.130 в соответствии с договором от 22.06.2015 предоставлен и ООО «Издательство «НАШ ДОМ».

ООО «Курьер» (ИНН5836620327) и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» в соответствии с выписками из ЕГРЮЛ зарегистрированы по одному адресу: г. Пенза, ул. Московская, 11Е.

Согласно представленным пояснениям ООО «Курьер» общество не имеет договоров аренды и не владеет помещениями для размещения. Деятельность Общества осуществляется по месту жительства директора.

Данные обстоятельства подтверждают, что нахождение ответчиков в одном помещении, в том числе во время проведения аукциона не является случайным и подтверждает наличие возможности информационного обмена во время проведения аукциона.

Также из представленных электронной площадкой материалов установлено, что указанные при регистрации на электронной площадке и используемые участниками электронная почта контактного лица ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» совпадают: saul60@mail.ru.

Кроме того, контактным лицом ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ», согласно данным электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», является ......

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры при участии в торгах. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Таким образом, ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ», заранее зная о намерениях друг друга, отказались от самостоятельных действий с целью обеспечения победы в аукционе ООО «Издательство «НАШ ДОМ».

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 10.9 Приказа ФАС России от 28.04.2010 N 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» анализ состояния конкуренции на товарном рынке проведен по следующим этапам:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Временной интервал определен с даты опубликования извещения до даты заключения контракта, т.е. с 15.08.2017 по 04.07.2019 г.

Предмет торгов определен по каждой процедуре.

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в аукционах, образуют хозяйствующие субъекты, признанные соответствующими требованиям предъявляемым к участникам аукциона. ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 закона о защите конкуренции конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Целью указанного соглашения между Ответчиками является исключение между участниками картеля конкурентной борьбы, назначение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

В соответствии частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Подача заявок на участие в аукционе выражает согласие и намерение хозяйствующего субъекта исполнить контракт на представленных условиях и, соответственно, возлагает ответственность в случае отказа от его исполнения (пени, штрафы, включение в реестр недобросовестных поставщиков). Поскольку в случае поступления единственной заявки, аукцион признается несостоявшимся, контракт может быть заключен с единственным участником. Поэтому хозяйствующие субъекты в сложившихся условиях, прежде чем направлять заявку на участие, устанавливают экономический интерес к контракту и свои экономические возможности по его исполнению.

Доказательств того, что участники не имели возможность продолжить снижение цены контракта на рассматриваемых закупках, то есть конкурировать, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Признаки ограничения конкуренции сформулированы в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, в том числе: отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Квалификация действий хозяйствующих субъектов при подготовке и участии в торгах по части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции должна учитывать наступление или возможность наступления негативных последствий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а именно: повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

При наступлении или возможности наступления перечисленных последствий заключения антиконкурентного соглашения доказыванию подлежит причинно-следственная связь между соглашением и наступившими или потенциальными последствиями в виде повышения, снижения или поддержания цен на торгах.

При этом сам факт ограничения конкуренции в случае наступления либо возможности наступления негативных последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом (запрет "per se"). (Разъяснения ФАС России от 30.05.2018 N 14 "О квалификации соглашений хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах").

В связи с изложенным доводы Ответчиков об отсутствии ограничивающего конкуренцию соглашения, подлежат отклонению.

Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Пензенского УФАС России.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия что ООО «Курьер» и ООО «Издательство «НАШ ДОМ» по заключению и участию в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующим субъектом-конкурентом Обществом с ограниченной ответственностью «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е), которое привело к поддержанию цен на торгах.

2.        Выдать ООО «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

3.        Признать Общество с ограниченной ответственностью «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующим субъектом-конкурентом Обществом с ограниченной ответственностью «Издательство «Наш дом»» (ИНН 5836615447, ОГРН 105801356900, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е), которое привело к поддержанию цен на торгах.

4.        Выдать ООО «Курьер» (ИНН 5836620327, ОГРН 1045803003223, 440600 г. Пенза, ул. Московская, 11Е) предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.