База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 058/10/18.1-692/2021

 

24 августа  2021 год                                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления), в составе:

- <... >– врио руководителя управления, председателя Комиссии;

- <... >. – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

- <... > – государственного инспектора отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в присутствии:

- арбитражного управляющего <... >(лично);

в отсутствие  представителей Общества с ограниченной ответственностью «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» (ИНН 6316210414, ОГРН 1156313029938,                           ул. пр. Митирева,14, г. Самара, Самарская область,443079) на действия организатора торгов –арбитражного управляющего <... > при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права требования ООО «Росгидрострой» к <... > в размере 3 452 998 руб., установленное Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2020 г. по делу №А55-30707/2017(номер торгов - 2591-ОАОФ, извещение размещено на сайте ЭТП «ПТП-Центр» https://ptp-center.ru, номер сообщение в ЕФРСБ 6799683  от 15.06.2021), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.08.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» (далее – ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз», ИНН 6316210414, ОГРН 1156313029938, ул. пр. Митирева,14, г. Самара, Самарская область,443079) на действия организатора торгов –арбитражного управляющего <... >при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права требования ООО «Росгидрострой» к <... >в размере 3 452 998 руб., установленное Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2020 г. по делу №А55-30707/2017(номер торгов - 2591-ОАОФ, извещение размещено на сайте ЭТП «ПТП-Центр» https://ptp-center.ru, номер сообщение в ЕФРСБ 6799683  от 15.06.2021) (далее – Аукцион).

В жалобе заявителя указано, что организатором торгов необоснованно отказано ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» в допуске к участию в торгах по причине «поступление задатка не подтверждено.Задаток поступил не в полном объеме». Считает, что нормы рассмотрения заявок были нарушены организатором торгов, так как задаток был внесен в срок до 27.06.2021., и размер задатка соответствует условиям проведения аукциона.

Правовая позиция организатора торгов – арбитражного управляющего <... >изложена в отзыве на жалобу исх. (вх. № 3994э от 12.08.2021).

В соответствии с уведомлением от 09.08.2021 № 1449-3э рассмотрение жалобы ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» назначено и проведено 13.08.2021 в 10 часов 15 минут.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в целях получения дополнительной информации уведомлением от 13.08.2021 исх. № 1498-3э срок принятия решения по рассмотрению жалобы ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» был продлен, рассмотрение жалобы назначено на 24.08.2021 в 10 часов 00 минут.

На заседании комиссии арбитражный управляющий поддержал доводы, изложенные в пояснениях к жалобе. Предоставил заверенную кредитной организацией выписку из лицевого счета ООО «Росгидрострой», согласно которой от ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» поступил задаток в размере 6 763,00 рублей.

Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что податель жалобы ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» является лицом, подавшим заявку на участие в рассматриваемых торгах.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» подана в установленные законом сроки, и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из представленных документов следует, что решением Арбитражного суда Самарской  области от 14.06.2018 по делу № А55-30707/2017 Общество с ограниченной ответственностью «Росгидрострой» (ИНН 6330061980, ОГРН 1146330001828 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден член  Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» <... >. (ИНН 581700188516, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 9071, ул. Рахманинова,1,  г. Пенза,  Пензенская область, 440066).

15.06.2021 арбитражным управляющим <... >  на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.bankrot.fedresurs.ru размещено сообщение № 6799683 о проведении открытого аукциона с подачей заявок в открытой форме по продаже имущества Должника – Лот №1 Право требования ООО «Росгидрострой»  к <... > в размере 3 452 998 руб., установленное Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2020 г. по делу №А55-30707/2017, а так же извещение № 2591-ОАОФ  на сайте электронной площадки ЭТП «ПТП-Центр» https://ptp-center.ru  (далее – Извещение).

Вид торгов: открытый аукцион с открытой формой представления предложений о цене

Начало представления заявок на участие– 21.06.2021 10:00.

Окончание представления заявок на участие – 27.07.2021 17:00.

Начало подачи предложений о цене имущества– 03.08.2021 12:00.

Дата и время подведения  результатов торгов – 04.08.2021 12:00.

Место проведения: ЭТП «ПТП-Центр» в сети Интернет по адресу https://ptp-center.ru (оператор ООО «ПТП»,440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 7, ИНН 5836645145, КПП 583601001).

Предмет торгов: Лот № 1. Право требования ООО «Росгидстрой» к М<... > в размере 3 452 998 руб., установленное Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.200 по делу № А5530707/2017

Начальная цена: 33 818,00 руб.

Размер задатка - 20% .

27.07.2021 ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» подана заявка на участие в Аукционе.

В составе заявки ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» приложено платежное поручение № 6 от 26.07.2021, согласно которому Обществом внесен задаток по лоту № 1 (право требования ООО «Росгидрострой» к <...  в размере 3 452 998 руб.), в размере 6763,60 руб.

Протоколом от 02.08.20210 № 2591-ОАОФ/1 об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества по заявке ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по следующей причине: поступление задатка не подтверждено. Комментарий: Задаток поступил на расчетный счет должника не в полном объеме.

В соответствии с выпиской операций по лицевому счету ООО «Росгидрострой» от 18.08.2021  № 40702810648000007447 , за период с 21.06.2021 по 02.08.2021 на указанный счет, в том числе,  поступили  денежные средства от  ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» в размере 6 763,00 рублей.

Протоколом от 03.08.20210 № 2591-ОАОФ/1 торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что на участие в торгах допущен только один участник.

         Собранием кредиторов ООО «Росгидрострой»  утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации  имущества  ООО «Росгидрострой»  (далее - Положение).

Согласно пункту   1.2  раздела  1 Положение является предложением конкурсного управляющего в смысле п. 1.1. ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Настоящее Положение разработано в соответствии нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (пункт 1.3 раздела 1 Положения).

Согласно разделу 4 Положения Организатор торгов при подготовке и проведении торгов выполняет, в том числе, следующие функции:

- не позднее чем за тридцать дней  до даты проведения торгов обязан опубликовать сообщение о продаже Имущества должника в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов в электронной форме по продаже имущества должника в едином федеральном реестре сведений о банкротстве  www.bankrot.fedresurs.ru и на электронной площадке https://ptp-center.ru.

- определяет участников торгов, проверяет правильность оформления представленных заявителем документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации. Принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет заявителей  о принято решении.

К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и представившие надлежащим образом  оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении в течение двадцати пяти рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 5.1 раздела 5 Положения).

Согласно пункту 5.8 раздела 5 Положения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на специальный счет должника, указанный в электронном сообщении о продаже, не позднее указанного времени окончания приема заявок на участие в торгах.

Раздел 6 Положения  предусматривает порядок рассмотрения заявок и определения состава участников торгов. Так пунктом 6.2 Положения установлено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе, в случае  если  поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, следующие сведения: размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В качестве доказательства оплаты задатка ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» в антимонопольный орган представлено платежное поручение  № 6  от 26.07.2021, согласно которому плательщик дает распоряжение банку перевести денежные средства со счета плательщика в этом банке на счет получателя  ООО «Росгидрострой» в размере 6763,60 рублей.

При этом, на лицевой счет ООО «Росгидрострой» № 40702810648000007447 за период с 21.06.2021 по 02.08.2021  денежные средства от ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» поступили в размере 6763,00 рублей.

Исходя из анализа платежного документа, установлено, что  сумма, внесенная ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз»   в качестве задатка, не соответствует сумме, поступившей на счет ООО «Росгидрострой».

Следовательно, отказ организатора торгов в допуске заявки ООО «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» к участию в Аукционе в связи с отсутствием поступления задатка является обоснованным.

Довод ответчика о том, что торги,  проводимые в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) не подпадают под сферу деятельности  Федеральной антимонопольной службы, и жалобы, поступающие в ФАС, не должны рассматриваться по существу, согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», является необоснованным на основании следующего.

Пунктом 37 вышеуказанного постановления рассматриваются торги, проводимые в рамках статьи 17 Закона о защите конкуренции, тогда как рассмотрение жалобы проводится в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Федеральное Агентство Судебных экспертиз» (ИНН 6316210414, ОГРН 1156313029938,                         ул. пр. Митирева,14, г. Самара, Самарская область,443079) на действия организатора торгов –арбитражного управляющего Д<... >при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже права требования ООО «Росгидрострой» к <... > в размере 3 452 998 руб., установленное Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2020 г. по делу №А55-30707/2017(номер торгов - 2591-ОАОФ, извещение размещено на сайте ЭТП «ПТП-Центр» https://ptp-center.ru, номер сообщение в ЕФРСБ 6799683  от 15.06.2021) необоснованной.