База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 058/01/10-345/2021                               О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«20» сентября  2021 года                                                                                                  г. Пенза

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

– руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

- начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

– главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

. специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;

при участии:

со стороны ответчика ООО «УБО» представителей по доверенности

со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области представителя по доверенности от 27.05.2021 № 05-31/06681 представителя по доверенности от 27.05.2021 № 05-31/06681

рассмотрев дело № 058/01/10-345/2021 по признакам злоупотребления доминирующим положением и нарушения ООО «УБО» (ОГРН 1105837002512                         ИНН 5837044683 г. Пенза, ул. Суворова, стр. 10, оф. 11) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

В Пензенское УФАС России поступило обращение в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление благоустройства и очистки» (далее – ООО «УБО») по вопросу нарушения порядка расчета платы за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в 2020 году и истекшем периоде 2021 года.

По результатам анализа документов и информации, полученных в ходе рассмотрения обращения, в действиях ООО «УБО» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Пензенского УФАС России от 22.04.2021 № 49 возбуждено дело по признакам злоупотребления доминирующим положением и нарушения ООО «УБО» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Определением от 22.04.2021 рассмотрение дела назначено на 18.05.2021 г.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела 18.05.2021 заявитель поддержала доводы, изложенные в заявлении.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела 18.05.2021 представители                        ООО «УБО» подержали возражения, представленные письмом от 12.05.2021г. Исх.                        № 6329.

В ходе рассмотрения дела 18.05.2021 Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения к участию в рассмотрении дела Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области.

Определением Комиссии рассмотрение дела отложено и назначено на 28.05.2021г.

На заседании Комиссии 28.05.2021 заявитель поддержала доводы, изложенные ранее. Также указала, что действия ООО «УБО» по уклонению от использования освобождения от обложения НДС накладывают на граждан - потребителей услуг по обращению с ТКО дополнительные финансовые затраты.

На заседании Комиссии 28.05.2021 представители ООО «УБО» поддержали доводы, изложенные ранее. Также указали, что органом регулирования приято решения об утверждении тарифа на услуги Общества с учетом НДС в связи с чем услуги регионального оператора подлежат обложению НДС.

На заседании Комиссии 28.05.2021 представители Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области пояснили, что в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи  149 Налогового кодекса РФ операции по реализации услуг по обращению с ТКО освобождаются от обложения НДС с 01.01.2020г. Также указали, что ООО «УБО» за налоговый период с 1 квартала 2020 года по 1 квартал 2021 года не заявлены операции не подлежащие налогообложению.

На заседании Комиссии 12.07.2021 заявитель поддержала доводы, изложенные ранее.

На заседании Комиссии 12.07.2021 представители ООО «УБО» озвучили дополнительные пояснения, представленные ранее письмом от 21.06.2021 № 6710. Ссылались на экономическую нецелесообразность и увеличение затрат ООО «УБО» при применении освобождения от обложения от НДС и утверждении тарифа «НДС не облагается».

На заседании Комиссии 12.07.2021 представители Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области пояснили, что в силу положений пункта 5 статьи 149 НК РФ налогоплательщик не вправе отказаться от применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), относящихся к пункту 2 статьи 149 НК РФ.

Определением от 12.07.2021 рассмотрение дела было отложено и назначено на 03.08.2021.

Определением от 03.08.2021 рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием кворума и назначено на 02.09.2021.

Определением от 02.09.2021 рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием кворума и назначено на 20.09.2021.

На заседании Комиссии 20.09.2021 представители ООО «УБО» поддержали доводы, изложенные ранее, указали на обращение Общества в адрес органа регулирования с заявлением и расчетными материалами на утверждение тарифа, предусматривающего использование налоговой льготы, однако, соответствующего решения органом регулирования принято не было.

На заседании Комиссии 20.09.2021 представитель Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области поддержали доводы, изложенные ранее. Также пояснили, что в силу положений пункта 5 статьи 149 НК РФ налогоплательщик не вправе отказаться от применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), относящихся к пункту 2 статьи 149 НК РФ, при соблюдении установленных законом условий, а именно: наличия соглашения, заключенного между органами исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО, наличие акта органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об утверждении единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, наличие реестров расчетных документов, выставленных региональным оператором потребителям.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, учитывая пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела.

На основании частей 2 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 058/01/10-345/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 058/01/10-345/2021  на «12» октября 2021 года на 15 часов 00 минут.

3. ООО «УБО» в срок до «6» октября 2021 года представить следующие документы и информацию:

- копии заключенных договоров с юридическими и физическими лицами со всеми приложениями, изменениями и дополнениями (по 3 шт. на выбор Общества);

- копии счетов, выставленных Обществом за оказанные услуги потребителям юридическим и физическим лицам (по 3 шт. на выбор Общества);

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу (при наличии).

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.