База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2-18/09-2021
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

15 сентября 2021 года

г. Пенза

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о защите конкуренции установлено следующее.

В сети Интернет на сайте по адресу lc.kmarket58.ru (далее – Сайт) размещена информация следующего содержания: «Ломбард-Центр 8(8412)52-48-06 Принимаем под залог: Ювелирные изделия, сотовые телефоны, ноутбуки, ЖК-телевизоры….Также к нам можно сдать изделия без выкупа по выгодной цене. Кроме того, мы осуществляем продажу ювелирных изделий по доступной цене…Бакунина, 50; пр. Победы, 31; ул. Радужная, 10».

Согласно информации, размещенной на сайте, деятельность по указанным адресам осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард-Центр» (ИНН 5838042897, ОГРН 1035804002080), (далее – ООО «Ломбард-Центр»).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Статьей 1 ФЗ «О ломбардах» определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В силу указанной нормы ломбарды не вправе осуществлять деятельность по продаже движимых вещей.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным единственным видом деятельности ООО «Ломбард-Центр» является выдача займов под залог движимого имущества, никаких иных видов услуг Обществом не оказывается.

На сайте содержится информация: «мы осуществляем продажу ювелирных изделий по доступной цене».

Информация, содержащаяся на сайте, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Употребление ООО «Ломбард-Центр» на сайте в сети Интернет таких специальных слов и словосочетаний: «мы осуществляем продажу ювелирных изделий» может вызывать у потребителя неверное представление о том, что ООО «Ломбард-Центр» осуществляет деятельность ломбарда в соответствии с законодательством «О ломбардах», создает у третьих лиц ложное представление о своей квалификации как участника рынка.

Указанные действия ООО «Ломбард-Центр», направленные на получение конкурентных преимуществ, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Деятельность по оказанию услуг ломбарда на территории Пензенской области осуществляют: «Кристалл», «Чароит», «Ваша Победа», «Сурский ломбард» и другие организации.

Кроме того, указанные действия ООО «Ломбард-Центр» могут привести к перераспределению спроса на товарном рынке путем оттока потребителей. Конкуренты ООО «Ломбард-Центр» могут лишится возможности эффективно реализовывать свои услуги, что, в свою очередь, не может не отразиться на размере их прибыли.

Действия ООО «Ломбард-Центр», связанные с введением в заблуждение путем распространения недостоверной информации о законной возможности осуществлять продажу ювелирных изделий, являются актом недобросовестной конкуренции, распространение которой может причинить убытки хозяйствующим субъектам.

В силу статьи 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: 1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента; 2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента; 3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу приведенных нормативных положений использование субъективных гражданских прав в условиях соперничества (борьбы) хозяйствующих субъектов обусловлено определенными границами (пределами реализации) с учетом прав и интересов иных лиц, в том числе потребителей товаров, работ, услуг. Жесткость конкуренции не может отождествляться с ее недобросовестностью.

Таким образом, указанные действия ООО «Ломбард-Центр», направленные на получение конкурентных преимуществ, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.

Таким образом, в действиях ООО «Ломбард-Центр» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во введении в заблуждение.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения, в том числе, статьи 14.2 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях ООО «Ломбард-Центр», выразившихся во введении в заблуждение, признаков недобросовестной конкуренции и нарушения  статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «Ломбард-Центр» о необходимости прекращения указанных действий в срок до 26 мая 2022 года, для чего  необходимо:

-  принять меры по прекращению использования в сети Интернет на сайте lc.kmarket58.ru информации, создающей впечатление об оказании ООО «Ломбард-Центр» услуг по осуществлению продажи ювелирных изделий запрещенной ФЗ «О ломбардах».