База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-288/2021

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» (ОГРН 1025801359858    ИНН 5836611971, Пензенская область, г. Пенза,  ул. Максима Горького, д. 50) (далее – АО «Газпром газораспределение Пенза»), по результатам административного расследования                              № 058/04/9.21-288/2021, в присутствии защитников  АО «Газпром газораспределение Пенза»:

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступило определение о возбуждение дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-288/2021 и проведении административного расследования от 02.04.2021 г., предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – антимонопольный орган, Пензенское УФАС России) в отношении АО «Газпром газораспределение Пенза».

На рассмотрении дела об административном правонарушении защитники                            АО «Газпром газораспределение Пенза» ознакомлены с правами, установленными статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

            Защитники АО «Газпром газораспределение Пенза» вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что договор о подключении с заключен в соответствии с типовой формой договора, точка подключения определена к сети газопотребления основного абонента в соответствии с предоставленными заявителем документами.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, приняв во внимание объяснения защитников АО «Газпром газораспределение Пенза», прихожу к следующим выводам.

В Пензенское УФАС России 29.03.2021 поступило заявление (далее – заявитель) в отношении       АО «Газпром газораспределение Пенза» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил № 1314).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет в адрес газораспределительной организации сведения и документы, предусмотренные Правилами № 1314.

Договор подключения (технологического присоединения) заключается по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 № 713 (пункт 3 Правил № 1314).

В соответствии с пунктом 2 типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2017 № 713, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Между заявителем и АО «Газпром газораспределение Пенза» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу: г. Пенза, тер. сдт Победа, , к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Пенза» от 18.12.2020 № 1 457Г (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора Исполнитель (АО «Газпром газораспределение Пенза») принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилой дом к сети газораспределения с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: Пензенская область, г. Пенза, тер сдт Победа, в соответствии с условиями договора, а также по оплате услуг по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 9 Технических условий от 14.12.2020 № 1 457Г к Договору точка подключения: существующий подземный газопровод низкого давления, проложенный для газоснабжения СНТ «Ветерок».

В соответствии с пунктом 34 Правил № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил № 1314)

В связи с тем, что заявителем вместе с заявлением о заключении договора подключения направлено в адрес АО «Газпром газораспределение Пенза» согласие СНТ «Ветерок», являющегося основным абонентом, на подключение объекта заявителя к сети газопотребления СНТ «Ветерок», на основании пункта 34 Правил № 1314, Обществом в технических условиях от 14.12.2020 № 1 457Г/1/3 к договору о подключении от 18.12.2020  № 1 457Г в качестве точки подключения определен существующий подземный газопровод низкого давления, проложенный для газоснабжения СНТ «Ветерок».

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 1314.

По результатам проведения административного расследования не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении  АО «Газпром газораспределение Пенза» требований Правил № 1314.

В рассматриваемой ситуации АО «Газпром газораспределение Пенза» точка присоединения объекта заявителя к сетям газопотребления СНТ «Ветерок» определена на основании документов, предоставленных заявителем, в соответствии с пунктом 34 Правил № 1314.

Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Пенза» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-288/2021, возбужденному в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Пенза» (ОГРН 1025801359858 ИНН 5836611971, Пензенская область, г. Пенза, ул. Максима Горького, д. 50), прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления