База решений
и правовых актов

ГБУЗ "Областной онкологический клинический диспансер" 440071, Пензенская область, г. Пенза, пр‑кт Строителей, д.37а oncology@sura.ru; oodzakup@mail.ru ООО "Ренессанс-мед" 105187, г. Москва, МО Измайлово, ул. 1-я Измайловского Зверинца, д. 8, помещ. 1/1 info.renessans-med@yandex.ru Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24 info@merp58.ru; pgz_pnz@mail.ru   Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» 121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, пом. 1 ko@rts-tender.ru, isupport@rts-tender.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-222/2024

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

«01» апреля 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

• ... – председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России,

• ... – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;

• ... – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

со стороны подателя жалобы – ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» - ... (представитель по доверенности),

со стороны заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» - ... (представитель по доверенности),

со стороны уполномоченного органа – МЭРП Пензенской области – ... (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на положения извещения при проведении уполномоченным органом – МЭРП Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование» (извещение № 0155200000924000158 от 13.03.2024 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

25.03.2024 в Пензенском УФАС России зарегистрирована жалоба ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на положения извещения при проведении уполномоченным органом – МЭРП Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование» (извещение № 0155200000924000158 от 13.03.2024 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru).

В жалобе указано, что в описание объекта закупки включены требования к закупаемому товару, совокупности которых не удовлетворяет ни одно оборудование, представленное на рынке. Наиболее соответствующими описанию объекта закупки являются эндоскопические стойки Pentax EPK-i7010 и Olympus CV-1500. При этом Pentax EPK-i7010 не соответствует по характеристикам: «Видеобронхоскоп гибкий (тип 1) - Диапазон глубины резкости – Не уже 2-50 мм», «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием – Наличие». Olympus CV-1500 не соответствует по характеристикам: «Видеобронхоскоп гибкий (тип 1) – Угол поля зрения, град - ≥120» при диаметре дистального конца ≤ 3,7, «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием – Наличие». Заявитель также сообщил, что в извещении указано требование к видеобронхоскопу гибкому: «Диапазон глубины резкости» с двумя значениями «Не уже 2-50 мм» и «Не уже 3-100» (в единой строке), а в файле описания объекта закупки данная характеристика указана для Видеобронхоскопа (тип 1) – «Не уже 2-50 мм», для Видеобронхоскопа (тип 2) – «Не уже 3-100 мм», что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет верно заполнить заявку на участие. Заявитель также полагает, что заказчик с целью экономии бюджетных средств может усреднить технические характеристики закупаемого оборудования до другой модели производителя Olympus – CV-190, поскольку данный аппарат функционально также может удовлетворить потребность заказчика.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 29.03.2024 в 14 часов 00 минут (МСК).

В ходе рассмотрения жалобы в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 01.04.2024 в 15 часов 00 минут.

В ходе рассмотрения жалобы в заседании Комиссии был объявлен перерыв до 01.04.2024 в 17 часов 15 минут.

Представители подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.

В ходе рассмотрения жалобы представитель подателя жалобы поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнении к жалобе от 01.04.2024.

В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу от 28.03.2024, дополнении к отзыву на жалобу от 01.04.2024. Дополнительно указала, что при формировании начальной (максимальной) цены контракта заказчик от официальных представителей производителей получил в виде коммерческих предложений подтверждение того, что данные системы соответствуют описанию объекта закупки. Оборудование Pentax EPK-i7010 предложено в заявке единственного участника электронного аукциона № 0155200000924000158, которая признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. При этом заказчик полагает, что в отношении характеристики «Видеобронхоскоп гибкий (тип 1) – Угол поля зрения, град ≥ 120» при составлении описания объекта закупки допущена техническая ошибка. Верное значение характеристики, вероятно, должно быть «≤120», чтобы описанию соответствовал товар как минимум двух производителей. Относительно характеристики «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием» заказчиком указано, что данная характеристика включена в описание с целью обеспечения безопасной работы с электрохирургическими инструментами, а не с целью уточнить технические особенности реализации характеристики в оборудовании. Оборудование Pentax, которому соответствует Диапазон глубины резкости 3-100 мм, подходит заказчику, поскольку, вероятно, не учитывалась нижняя граница диапазона, а принимались во внимание все значения, которые входят в диапазон, соответственно, диапазон 3-100 мм – не уже диапазона 2-50 мм по количеству всех входящих в них значений.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные заказчиком, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

13.03.2024 уполномоченным органом – МЭРП Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» на официальном сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200000924000158 о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование».

Начальная (максимальная) цена контракта 85 785 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.03.2024 09:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 25.03.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.03.2024.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 242583501398658350100101030012660244.

КБК 011N3А2270.

Информация об объекте закупки

	Код позиции	Наименование товара, работы, услуги	Ед. измерения	Количество (объем работы, услуги)	Цена за ед., ₽	Стоимость, ₽
	26.60.12.119 26.60.12.119-00000374	Система эндоскопической визуализации Электронный блок для подключения видеоэндоскопов: диагностические для взрослых, для детей; терапевтические; ширококанальные; двухканальные (видеогастроскопы, видеоколоноскопы) Наличие Время непрерывной работы ≥ 23 ч Длина рабочей части ≥ 1030 мм ...	Штука	1,00	53 630 000,00	53 630 000,00
	26.60.12.119 26.60.12.119-00000374	Система эндоскопической визуализации Антистатические колеса со стопорами Наличие Вес видеопроцессора и осветителя ≤ 21.5 мм Функция цифровой и оптической виртуальной хромоскопии Наличие	Штука	1,00	15 440 000,00	15 440 000,00
	26.60.12.119 26.60.12.119-00000374	Система эндоскопической визуализации Вес видеопроцессора и осветителя ≤ 21.5 кг Функция цифровой и оптической виртуальной хромоскопии Наличие Совместимость с эндоскопическим оборудованием без дополнительных адаптеров Наличие	Штука	1,00	16 715 000,00	16 715 000,00
Итого (3 записей): 85 785 000,00 ₽

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в виде электронного документа описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В составе извещения об осуществлении закупки № 0155200000924000158 размещено описание объекта закупки, согласно которому к закупаемому товару, в числе прочих, установлены следующие требования:

№ п/п*	Наименование товара	Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
2	Система эндоскопической визуализации
		Видеобронхоскоп гибкий (тип 1)	≥ 1	штука
		Угол поля зрения, град	≥ 120
		Диапазон глубины резкости	Не уже 2-50 мм
		Диаметр дистального конца	≤ 3,7	миллиметр
		Диаметр рабочей части	≤ 3,9	миллиметр
		Диаметр инструментального канала	≥ 1,2	миллиметр
		Углы изгиба дистального конца, вверх, град	≥ 120
		Углы изгиба дистального конца, вниз, град	≥ 120
		Длина рабочей части	≥ 600	миллиметр
		Общая длина (Видеобронхоскоп гибкий (тип 1))	≤ 880	миллиметр
		Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием	Наличие
		Совместимость с эндоскопическим оборудованием без дополнительных адаптеров	Наличие
		Видеобронхоскоп гибкий (тип 2)	≥ 1	штука
		Угол поля зрения, град	≥ 120
		Диапазон глубины резкости	Не уже 3-100	миллиметр
		Диаметр дистального конца	≤ 5,5	миллиметр
		Диаметр рабочей части	≤ 5,2	миллиметр
		Диаметр инструментального канала	≥ 2,0	миллиметр
		Углы изгиба дистального конца, вверх, град	≥ 210
		Углы изгиба дистального конца, вниз, град	≥ 130
		Длина рабочей части	≥ 600	миллиметр
		Общая длина (Видеобронхоскоп гибкий (тип 2))	≤ 880	миллиметр
		Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием	Наличие
		Совместимость с эндоскопическим оборудованием без дополнительных адаптеров	Наличие

Согласно жалобе ООО «Ренессанс-Мед», в описание объекта закупки включены требования к закупаемому товару, совокупности которых не удовлетворяет ни одно оборудование, представленное на рынке. Наиболее соответствующими описанию объекта закупки являются эндоскопические стойки Pentax EPK-i7010 и Olympus CV-1500. Однако, видеобронхоскоп производства Pentax модель EB11-J10 не соответствует по характеристике «Диапазон глубины резкости - Не уже 2-50 мм» (для прибора «Видеобронхоскоп гибкий (тип 1)»), поскольку имеет глубину резкости 3-100 мм, что подтверждается инструкцией к медицинскому изделию «Видеобронхоскоп PENТAX Medical, модель EB11-J10 с принадлежностями» (РУ РЗН 2022/19062, производитель "ХОЯ Корпорейшн"(Япония), размещенной в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch):

 

(стр. 13 файла инструкции).

Кроме того, эндоскоп Pentax модель EB11-J10 не проходит ввиду того, что у него нет характеристики «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием», так как, согласно инструкции, он не совместим с электрохирургическим инструментарием:

 

(стр. 14 файла инструкции).

Оборудование производителя Olympus модель CV-1500, как указано подателем жалобы, невозможно предложить по причине того, что у эндоскопов с диаметром дистального конца ≤ 3,7 (п. 2.121 описания), угол поля зрения меньше 120 градусов, в то время как заказчику требуется ≥ 120 (п. 2.119 описания). В случае если заказчику необходимо значение угла поля зрения, то необходимо изменить показатель диаметра дистального конца, так модель производителя Olympus BF-1TQ170 имеет диаметр=5,9, BF-Q170=4,8, BF-F260=5,5, BF-Q190=4,8, BF-1TH190=6,2, BF-H190=5,5, BF-1TH1100=5,8, BF-H1100=4,9. Если заказчику необходим все-таки показатель диаметра дистального конца ≤ 3,7, то необходимо изменить показатель угла поля зрения: видеобронхоскоп гибкий модель BF-XP190 имеет угол поля зрения, град =110, видеобронхоскоп модель BF-MP190F угол поля зрения, град=90.

Довод заявителя подтверждается инструкцией к медицинскому изделию «Эндоскопы гибкие с принадлежностями» (РУ РЗН 2015/3464, производитель "Олимпас Медикал Системс Корп." (Япония):

 

(стр. 918 файла инструкции)

 

(стр. 919 файла инструкции)

Также у видеобронхоскопов Olympus, по словам заявителя, нет характеристики «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием», однако их можно использовать совместно с электрохирургическими инструментами, так как эндоскопы Olympus оборудованы контуром обратной связи для вывода тока утечки с эндоскопа на электрохирургический аппарат. Эндоскопы не имеют контура обратной связи, так как вероятный ток утечки от электрохирургического инструмента на эндоскоп минимален, ввиду малой длины вводимой трубки. Поэтому в использовании S-кабеля с эндоскопами нет необходимости. Разъем – это электрический соединитель (разъём) электромеханическое устройство для осуществления временного соединения (коммутации) электрических проводников. Согласно пояснениям заказчика, ему непринципиально, будет это непосредственно разъем или контур, в данном случае необходимо было просто указать характеристику наличие заземления для эндоскопов.

Согласно письменным и устным пояснениям заказчика, по совокупности параметров описанию объектов закупки, на которые обратил внимание заявитель, соответствуют следующие системы: Olympus CV-1500 и Pentax EPK-i7010. При формировании начальной (максимальной) цены контракта заказчик от официальных представителей производителей получил в виде коммерческих предложений подтверждение того, что данные системы соответствуют описанию объекта закупки (представлено коммерческое предложение на оборудование Olympus CV-1500 с бронхоскопами Тип 1 – BF-XP190, Тип 2 – BF-H190, а также информационное письмо ООО «Олимпас Москва» о том, что лицо, представившее коммерческое предложение, имеет статус дилера на территории РФ). Оборудование Pentax EPK-i7010 предложено в заявке единственного участника электронного аукциона № 0155200000924000158, которая признана соответствующей требованиям извещения и Закона о контрактной системе. При этом заказчик полагает, что в отношении характеристики «Видеобронхоскоп гибкий (тип 1) – Угол поля зрения, град ≥ 120» при составлении описания объекта закупки допущена техническая ошибка. Верное значение характеристики, вероятно, должно быть «≤120», чтобы описанию соответствовал товар как минимум двух производителей. Относительно характеристики «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием» заказчиком указано, что данная характеристика включена в описание с целью обеспечения безопасной работы с электрохирургическими инструментами, а не с целью уточнить технические особенности реализации характеристики в оборудовании. Разъем заземления на эндоскопе требуется для вывода тока утечки с видеоэндоскопа на аппарат, который имеет заземление. Разъем заземления на эндоскопе может быть исполнен различными способами, к примеру: в виде контура обратной связи, в виде коннектора подключения видеоэндоскопа к видеопроцессору. В то же время вероятный ток утечки является минимальным, который никаким образом не может навредить пациенту, поэтому большинство видеоэндоскопов различных производителей оборудованы контуром обратной связи. Также контур обратной связи, при малейшей вероятности утечки тока, позволяет вывести ток к аппарату, который заведомо имеет заземление. Также для работы с электрохирургическим инструментарием (набором электродов) требуется инструментальный канал. Инструментальный канал позволяет провести те самые электроды через видеоэндокоп к области интереса. При составлении описания объекта закупки Заказчик указал требуемые минимальные значения инструментального канала, с помощью которого будет предоставляться доступ электрохирургического инструментария. Оборудование Pentax, которому соответствует Диапазон глубины резкости 3-100 мм, подходит заказчику, поскольку, вероятно, не учитывалась нижняя граница диапазона, а принимались во внимание все значения, которые входят в диапазон, соответственно, диапазон 3-100 мм – не уже диапазона 2-50 мм по количеству всех входящих в них значений.

Заказчиком представлена сравнительная таблица систем Olympus CV-1500 и Pentax EPK-i7010, в которой указаны следующие характеристики оборудования:

 

В указанной таблице заказчик подтверждает несоответствие рассматриваемых им видеобронхоскопов Pentax EB11-J10 (по характеристике «Диапазон глубины резкости»), Olympus BF-XP190 (по характеристике «Угол поля зрения») описанию объекта закупки.

Комиссия Управления не соглашается с позицией заказчика относительно соответствия диапазона «3-100» значению «не уже 2-50», поскольку в данном случае имеет место исключение из имеющегося диапазона требуемого заказчику нижнего значения 2 мм, тем самым сдвиг диапазона от нижней границы. В данном случае диапазон, не включающий все значения, указанные заказчиком (от 2 до 50 мм), не может рассматриваться как соответствующий его требованиям.

Более того, характеристика «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием – Наличие» для Pentax EB11-J10 не подтверждается инструкцией к медицинскому изделию, в которой указано на его несовместимость с электрохирургическим инструментарием.

Комиссия принимает во внимание тот факт, что формулировка характеристики «Специальный разъем (заземления) на эндоскопе для работы с электрохирургическим инструментарием» перенесена заказчиком в описание объекта закупки из ГОСТ Р 56278-2014 «Изделия медицинские электрические. Видеоэндоскопические комплексы с установками для ультразвуковой и флуоресцентной эндоскопии. Технические требования для государственных закупок». При этом заказчиком не дано пояснений и не представлено доказательств относительно того, каким образом в Pentax EB11-J10 реализуется (и реализуется ли в принципе) указанная функция с учетом установленных обстоятельств.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что описанию объекта закупки не удовлетворяют системы Pentax EPK-i7010 и Olympus CV-1500, рассматриваемые заказчиком как соответствующие. Информация о том, что какое-либо иное оборудование соответствует описанию объекта закупки, заказчиком не представлена.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что в описание объекта закупки включены требования к закупаемому товару, совокупности которых не удовлетворяет ни одно оборудование, представленное на рынке, находит свое подтверждение. Заказчик признается нарушившим требования пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Дополнительно Комиссия Управления полагает возможным сообщить, что сдвоенные характеристики из описания, представленного в извещении (требование к видеобронхоскопу гибкому: «Диапазон глубины резкости» с двумя значениями «Не уже 2-50 мм» и «Не уже 3-100» (в единой строке), при анализе их в совокупности с описанием объекта закупки, размещенным отдельным файлом в составе извещения, не могут ввести в заблуждение участников электронного аукциона и тем или иным образом воспрепятствовать верному пониманию характеристик и отнесению их к тому или иному типу видеобронхоскопа. Комиссия также принимает во внимание пояснения заказчика относительно того, что при формировании описания в ЕИС система считала две одноименные характеристики, относящиеся к разным видеобронхоскопам, как одну и объединила их в единую строку, в чем нет вины заказчика.

Относительно утверждения о том, что заказчик с целью экономии бюджетных средств может усреднить технические характеристики закупаемого оборудования до другой модели производителя Olympus – CV-190, поскольку данный аппарат функционально также может удовлетворить потребность заказчика, Комиссия отмечает, что исполнением положений Закона о контрактной системе будет наличие как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям описания объекта закупки.

При соответствии описанию объекта закупки оборудования Pentax EPK-i7010 и Olympus CV-1500 заказчиком в указанной части будут соблюдены требования Закона о контрактной системе.

Как следует из письменных пояснений самого заявителя от 01.04.2024, более дешевая модель CV-190 уступает по ряду параметров видеопроцессору CV-1500.

Из позиции заказчика также следует, что существует ряд параметров, по которым видны преимущества видеопроцессора CV-1500:

- Максимальное время непрерывной работы источника света модели CV-1500 в 20 раз больше по сравнению с более бюджетной версией. Обусловлено это тем, что в системе CV-1500 использована более современная технология освещения – светодиоды на дистальном конце видеоэндоскопа, которые позволяют добиться более качественного освещения по сравнению с ксеноновой лампой источника света CV-190. Освещение является очень важным параметром в эндоскопической диагностике и срок службы источника света напрямую влияет на продолжительность работоспособности всей системы без дополнительных трат;

- Использование светодиодов на дистальном конце позволяет уменьшить толщину рабочей части видеоэндоскопа, так как не требуется проведение оптоволоконных нитей по всей длине видеоэндоскопа, как представлено у видеоэндоскопов, совместимых с системой CV-1500. Чем тоньше видеоэндоскоп, тем менее травматично пациент переносит процедуру диагностики или оперативного вмешательства.

Кроме того, как указано заказчиком, видеопроцессор CV-1500 с использованием совместимых видеоэндоскопов 1100 или 1500 серии позволяет добиться более высокого качества изображения, по сравнению с видеопроцессором CV-190. CV-1500 способен выдавать изображение гораздо качественное по сравнению с CV-190. Четкость и разрешение изображения при проведении диагностики или оперативных вмешательств в том числе онкологических заболеваний влияют на точность и быстрое выявление патологии. Также процессор CV-1500 имеет больше вариантов настроек изображения, освещенности, цифровых и оптических увеличений изображения. Большая вариативность настроек позволяет более качественно и быстро провести оперативное вмешательство.

В рассматриваемом случае у Комиссии Управления не имеется правовых оснований обязать заказчика ухудшить установленные им характеристики с целью усреднить их до еще одной модели производства Olympus, как того хочет заявитель.

Кроме того, у Комиссии отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что стоимость эндоскопической системы Olympus CV-1500 на рынке в действительности достигает 126 995 933,70 руб., как указано в жалобе ООО «Ренессанс-Мед», отсутствуют доказательства того, что ни один из поставщиков, присутствующих на рынке, не может обеспечить поставку данного оборудования в рамках начальной (максимально) цены контракта и конкурентного снижения в ходе процедуры подачи ценовых предложений.

Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на положения извещения при проведении уполномоченным органом – МЭРП Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования (Система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование» (извещение № 0155200000924000158 от 13.03.2024 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы по жалобе передать должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

2024-1816