База решений
и правовых актов

                                                              РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/10/18.1-606/2020

 

28 августа 2020 года                                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

- <...> – заместителя председателя Комиссии, заместителя руководителя управления;

- <...>   – члена Комиссии, начальника отдела контроля органов власти;

- <...> . – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля органов власти;

при участии:

со стороны подателя жалобы ООО «МитИндастри»:

-<...> - представителя по доверенности  от 29.11.2018 № б/н ;

в отсутствие:

представителя ООО «Центральное агентство залогового имущества» (о месте и времени уведомлено надлежащим образом);

представителя ООО «ЭТП 24» (о месте и времени уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МитИндастри» (ИНН 5260277691, проезд им. Дерябина, д. 3/4, эт/пом/оф 1/2/5, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426011) (далее – ООО «МитИндастри»), на действия оператора электронной площадки – ООО «ЭТП 24» (ИНН 2310208066, ул. Промышленная, д. 52, оф. 2, г. Краснодар, 350002) при проведении открытого аукциона в электронной форме открытого по составу участников и открытого по форме предложений о цене по продаже арестованного заложенного имущества: Куттер-автомат «Laska» МОДЕЛЬ KU № 12293, 2007 г.в. (лот № 8, извещение № 080720/35162110/01 от 08.07.2020, размещено на сайте www.torgi.gov.ru) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области из Федеральной антимонопольной службы 25 августа 2020 года поступила жалоба ООО «МитИндастри» на действия оператора электронной площадки – ООО «ЭТП 24» при проведении открытого аукциона в электронной форме открытого по составу участников и открытого по форме предложений о цене по продаже арестованного заложенного имущества: Куттер-автомат «Laska» МОДЕЛЬ KU № 12293, 2007 г.в.
(лот № 8, извещение № 080720/35162110/01 от 08.07.2020, размещено на сайте www. torgi.gov.ru) (далее по тексту – Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что 11 августа  2020 года с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут во время проведения Аукциона электронная площадка ЭТП24 была недоступна, что лишило заявителя права на конкурентную борьбу за лот путем повышения минимальной цены лота.

Правовая позиция ООО «ЭТП 24» изложена в возражении на жалобу от 26.08.2020 исх. № б/н, согласно которой сбоев во время проведения торгов на электронной торговой площадке «ЭТП 24» не было. Также в возражениях указано, что 11.08.2020 в 10 часов 03 минут Заявитель (ООО «МитИндастри») зашел на электронную торговую площадку «ЭТП 24» через сеть интернет с IP 95.80.75.129 и находился на площадке до 10 часов 58 минут. Затем в 11 часов 04 минуты Заявитель зашел с нового адреса IP 139.28.28.56 и находился на площадке до 11 часов 35 минут. Затем ООО «МитИндастри» вышел с ЭТП с и вновь зашел с прежнего IP 95.80.75.129.

Правовая позиция ООО «ЦАЗИ» изложена в возражении на жалобу от 27.08.2020 вх. № 4326э.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 25.08.2020 № 2600-3 назначено и проведено 28.08.2020 в 15 часов 00 минут.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя <...> поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения подателя жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что итоги Аукциона подведены 11.08.2020 (Протокол заседания комиссии о результатах торгов по продаже арестованного имущества № 44-2 от 11.08.2020). Жалоба ООО «МитИндастри» поступила в ФАС России 19.08.2020. В жалобе оспариваются действия (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные после истечения срока подачи заявок. ООО «МитИндастри» является лицом, подавшим заявку на участие в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «МитИндастри» подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела 08.07.2020 ООО «ЦАЗИ» на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 080720/35162110/01 о проведение открытого аукциона по продаже арестованного имущества, а также Аукционная документация.

Лот №8: заложенное имущество: Куттер-автомат " Laska" МОДЕЛЬ KU № 12293, 2007 г.в.

Начальная цена без НДС: 937 200 руб.

 Сумма задатка: 46 860 руб.

Местонахождение имущества: Пензенская обл., г. Заречный, ул. Литке, 29

Собственник имущества: <...> .

Основание проведения торгов: постановление судебного пристава Зареченского ГОСП УФССП России по Пензенской области о передаче арестованного имущества на торги от 26.02.2020.

Обременение: арест, запрет регистрационных действий.

Данное извещение также размещено на сайте http://etp24torg.ru (номер аукциона № 002619) и опубликовано  в газете «Счастливый случай» №25 от 08.07.2020.

В Извещении и Аукционной документации установлено, что торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу http://etp24torg.ru/, в соответствии со ст. 87, 89, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ; ст. 447-449 ГК РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», регламентом электронной торговой площадки.

Заявки на участие в аукционе, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП), вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http://etp24torg.ru/ с  09.07.2020 г. с 10 ч. 00 мин. по 28.07.2020 г. до 16 ч. 00 мин..

Открытый аукцион состоится: 11.08.2020 в 11ч 00 мин.

Из протокола заседания комиссии по подведению итогов приема заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества от 07.08.2020 № 43-22 следует, что организатором торгов были зарегистрированы 2 заявки, в том числе  заявка ООО «МитИндастри».

Аукцион начат 11.08.2020 в 11 часов 00 минут.

В ходе проведения Аукциона никто из участников торгов не сделал надбавки к начальной цене продажи имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 91 Закона об исполнительном производстве организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества.

Частью 2 статьи 58 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрено, что Организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества.

Согласно Аукционной документации организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества.

Пунктом 12.19 Регламента проведения торгов в электронной форме по реализации арестованного имущества (на электронной площадке http://etp24torg.ru/arrest/) (редакция от 01 мая 2020 г.) установлено, что торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Согласно протоколу заседания комиссии о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 11.08.2020 № 44-2 Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 3 статьи 91 Закона об исполнительном производстве.

Представленные ООО «МитИндастри» в обоснование своих доводов снимки экрана компьютера (скриншоты) не подтверждают отсутствие у заявителя возможности подачи ценовых предложений по вине  ЭТП с 11:00 по 11:30 11 августа 2020 г.

Исходя из имеющегося в материалах настоящего дела журнала активности пользователя ООО «МитИндастри» следует, что Заявитель осуществил авторизацию в личном кабинете на ЭТП в период проведения Аукциона в 11 часов 04 минут с IP-адреса 139.28.28.56 и осуществлял просмотр лота № 8 в 11:35 и 11:38. Кроме того, до начала Аукциона Заявитель осуществил авторизацию в личном кабинете на ЭТП в 10:03 11.08.2020 с IP-адреса 95.80.75.129 и осуществлял на ЭТП действия (просмотр лота № 8) в 10:03, 10:05, 10:45, 10:51, 10:52, 10:57, 10:58.

Заявлений, запросов по вопросу технических сбоев на ЭТП при проведении аукциона со стороны ООО «МитИндастри» в адрес электронной торговой площадки ООО «ЭТП 24», и ООО «ЦАЗИ» не поступало.

Исходя из анализа представленного оператором ЭТП Журнала активности пользователей  электронной торговой площадки следует, что ЭТП в период проведения рассматриваемого Аукциона продолжала работать.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях оператора электронной торговой площадки – ООО «ЭТП 24» при проведении Аукциона нарушения действующего законодательства РФ.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «МитИндастри» (ИНН 5260277691, проезд им. Дерябина, д. 3/4, эт/пом/оф 1/2/5, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426011) на действия оператора электронной площадки – ООО «ЭТП 24» (ИНН 2310208066, ул. Промышленная, д. 52, оф. 2, г. Краснодар, 350002) при проведении открытого аукциона в электронной форме открытого по составу участников и открытого по форме предложений о цене по продаже арестованного заложенного имущества: Куттер-автомат «Laska» МОДЕЛЬ KU № 12293, 2007 г.в. (лот № 8, извещение № 080720/35162110/01 от 08.07.2020, размещено на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.