База решений
и правовых актов

Решение по результатам внеплановой проверки   Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 440008, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Захарова, стр. 20 zakupki@58.sfr.gov.ru; osfr_penza@58.sfr.gov.ru

 

 

 

 

 

Решение по результатам внеплановой проверки

№ 058/06/99-471/2024

 

16 июля 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

На основании приказа Пензенского УФАС России от 16.07.2024 № 106/24 инспекцией в составе:

• ... – руководителя Управления, руководителя Инспекции,

• ... – начальника отдела контроля закупок, заместителя руководителя Инспекции,

• ... – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов:

• «Поставка телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017923000169 от 29.09.2023);

• «Поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017923000253 от 19.12.2023);

• «Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017923000167 от 28.09.2023);

• «Поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017923000245 от 13.12.2023);

• «Поставка специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах» (извещение № 0355100017923000163 от 14.09.2023);

• «Поставка специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах» (извещение № 0355100017923000203 от 23.10.2023).

Юридический адрес проверяемой организации: 440008, г. Пенза, ул. Захарова, 20.

Внеплановой проверкой установлено:

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

29.09.2023 и 19.12.2023 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликованы извещения № 0355100017923000169, № 0355100017923000253 «Поставка телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами», 28.09.2023 и 13.12.2023 опубликованы извещения № 0355100017923000167, № 0355100017923000245 «Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом», 14.09.2023 и 23.10.2023 извещения № 0355100017923000163, № 0355100017923000203 «Поставка специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах».

НМЦК № 0355100017923000169 – 1 177 558,68 руб.

НМЦК № 0355100017923000253 – 1 002 177,60 руб.

НМЦК № 0355100017923000167 – 914 074,80 руб.

НМЦК № 0355100017923000245 – 518 624,00 руб.

НМЦК № 0355100017923000163 – 3 105 556,00 руб.

НМЦК № 0355100017923000203 – 4 347 778,40 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Сроки размещения извещений в части дат окончания подачи заявок соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

• описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

• обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

• требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

• проект контракта.

В рассматриваемом случае объектом закупок является поставка телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами ОКПД2 26.40.20.122, КТРУ 26.40.20.122-00000007, поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом ОКПД2 26.30.22.110, КТРУ 26.30.22.000-00000004, КТРУ 26.30.22.110-00000001, поставка специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах ОКПД2 26.40.31.190, КТРУ 26.40.31.190-00000001.

Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки.

Проект контракта сформирован на основе типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного приказом Минтруда России от 11.03.2019
№ 144н.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в извещениях в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлены ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» – «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как установлено Инспекцией Управления в закупках приняло участие:

№ 0355100017923000169 – 1 участник,

№ 0355100017923000253 – 0 участников,

№ 0355100017923000167 – 2 участника,

№ 0355100017923000245 – 0 участников,

№ 0355100017923000163 – 1 участник,

№ 0355100017923000203 – 1 участник.

По итогам проведенных закупок заключены государственные контракты:

№ 0355100017923000169 – реестровый номер 1583601156523000207 от 24.10.2023 с ООО «Солнечный ветер»,

№ 0355100017923000167 – реестровый номер 1583601156523000203 от 23.10.2023 с ИП ...,

№ 0355100017923000163 – реестровый номер 1583601156523000190 от 06.10.2023 с ООО «Круст»,

№ 0355100017923000203 – реестровый номер 1583601156523000220 от 13.11.2023 с ООО «Круст».

 

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов «Поставка телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017923000169 от 29.09.2023), «Поставка технических средств реабилитации - телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами» (извещение № 0355100017923000253 от 19.12.2023), «Поставка телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017923000167 от 28.09.2023), «Поставка технических средств реабилитации - телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом» (извещение № 0355100017923000245 от 13.12.2023), «Поставка специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах» (извещение № 0355100017923000163 от 14.09.2023), «Поставка специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах» (извещение № 0355100017923000203 от 23.10.2023), нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

 

 

 

 

2024-3750