Решение б/н Решение от 10 сентября 2018 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
10.09.2018
Управление
Пензенское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №2-03/18-2017 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

 

г. Пенза

 

 

Резолютивная часть решения объявлена «03» сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено  «10» сентября 2018 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

-... –руководителя управления, председателя Комиссии;

- ... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- ... –специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

рассмотрев дело № 2-03/18-2017 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Информационные системы Поволжья» (ИНН 5838011384, 442961, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, д.30, далее – ООО «ИСП»),  Индивидуальным предпринимателем ... (ИНН 583711526560, 440034,  г.Пенза, ул. Краснова, 34-31, далее – ИП ...), Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный компьютерный сервис» (ИНН 5837040343, 440026, г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, далее – ООО «РКС»), Открытым акционерным обществом «Оператор Электронного правительства» (ИНН 5836646090, 440068, г. Пенза, ул. Центральная, 1В, далее – ОАО «ОЭП») требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению, поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В связи с установлением в действиях ООО «ИСП», ИП .., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению или поддержанию цен на торгах, Пензенским УФАС России возбуждено дело № 2-03/18-2017.

Определением от 12.12.2017 дело № 2-03/18-2017 назначено к рассмотрению на 30.01.2018.

На заседании Комиссии Представитель Ответчиков отрицал факт заключения антиконкурнтного соглашения в понимании части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Указал, что Ответчики являются участниками кластера «Росоператор» на основе головной компании ОАО «ОЭП». Комплексы фотовидеофиксации приобретались Обществом в 2015-2017 гг. за счет собственных средств для осуществления хозяйственной деятельности Общества. Однако, в связи с отсутствием персонала в достаточном количестве Общество не может самостоятельно их использовать по назначению и сдает их в аренду участникам кластера. Между участниками кластера организована совместная бухгалтерская, хозяйственная и техническая службы, в том числе и служба по закупкам. Это объясняет использование Ответчиками единой инфраструктуры при участии в проводимых закупках, а именно совпадение IP-адреса и единый автор направляемых документов. Работой кластера координируется деятельность его участников по использованию указанного оборудования. Службой по закупкам кластера оценивается целесообразность и экономическая обоснованность участия кластера в конкурсных процедурах. В результате данной работы кластера определяется субъект, который будет исполнять работы по фотовидеофиксации. По-мнению Представителя Ответчиков, кластерное соглашение является допустимым, поскольку соответствует положениям части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции.

Представители ГБУ «Безопасный регион» указали, что в 2014 году Учреждение по внедрению программы «Безопасный город» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 666-пП. Деятельность Учреждения регламентируется Уставом учреждения и Постановлениями Правительства РФ № 666-пП, № 815-пП, 782-пП. ГБУ «Безопасный регион» самостоятельно не выполняет работы, связанные с фиксацией нарушений правил дорожного движения, а заключает государственные контракты на основании конкурсных процедур с Исполнителями данной услуги. На указанные цели в соответствии с  данной программой в рамках Государственного задания Учреждению выделяются бюджетные средства. Учреждение имеет в собственности передвижные комплексы фотовидеофиксации, которые передаются Исполнителям при заключении контрактов.

Представитель Ответчиков заявил ходатайство о проведении экономической экспертизы, поставив перед экспертами следующие вопросы:

-       усматривается ли в действиях (бездействии) Ответчиков факт ограничения (либо отсутствия ограничения) конкуренции на товарном рынке, в пределах которого обращались (обращаются) услуги, работы, товары, для закупки которых государственным Заказчиком в лице ГБУ «Безопасный регион» проводились соответствующие закупочные процедуры, по итогам которых исполнялись (исполняются) соответствующие государственные контракты?;

-       привели ли (могли ли привести) действия (бездействие), соглашения Ответчиков к повышению, снижению или поддержанию цен на указанных выше торгах?

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение отказать в его удовлетворении по следующим основаниям. Дело № 2-03/18-2017 возбуждено по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения. Поставленные вопросы относительно установления фактов ограничения конкуренции, повышения, снижения или поддержания цен, являются предметом рассмотрения настоящего дела. Поставленные вопросы являются вопросами права и правовых последствий оценки доказательств, собранных антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, разрешение которых является исключительной прерогативой антимонопольного органа или суда, а не эксперта.

В рамках рассмотрения настоящего дела на запрос Пензенского УФАС России поступили документы и материалы, составляющие охраняемую законом тайну.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45  Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила перейти в закрытое заседание и назначить новое заседание Комиссии на 06.03.2018, о чем вынесено определение от 30.01.2018г.

27.02.2018 в Пензенское УФАС России поступило ходатайство от представителя ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» об отложении рассмотрения дела в связи невозможностью принять участие в заседании.

На заседании 06.03.2018, рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение его удовлетворить.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно, в связи с чем, приняла решение отложить рассмотрение дела до 10.04.2018, о чем вынесено определение от 06.03.2018г.

На заседании Комиссии Представитель ООО «ИСП» отрицал факт заключения антиконкурентного соглашения в понимании части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Указал, что Ответчики являются участниками кластера «Росоператор» на основе головной компании ОАО «ОЭП». Между участниками кластера организована совместная бухгалтерская, хозяйственная и техническая службы, в том числе и служба по закупкам.

Представители ГБУ «Безопасный регион» указали, что в 2014 году Учреждение определено по внедрению программы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 782-пП. Деятельность Учреждения регламентируется Уставом. ГБУ «Безопасный регион» самостоятельно не выполняет работы, связанные с фиксацией нарушений правил дорожного движения, а заключает государственные контракты на основании конкурсных процедур с Исполнителями данной услуги. Учреждение имеет в распоряжении несколько передвижных комплексов фотовидеофиксации, которые передаются Исполнителям при заключении контрактов. По результатам исполнения контрактов, заключенных по результатам рассматриваемых конкурсных процедур, Учреждением производится оплата по фактически выданным постановлениям.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия приняла решение отложить рассмотрение дела до 15.05.2018, о чем вынесено определение от 10.04.2018г.

29.04.2018 в Пензенское УФАС России поступило ходатайство от Ответчиков об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью предоставления запрошенных Определением от 13.04.2018 документов и материалов.

На заседании 15.05.2018 Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев указанное ходатайство, приняла решение его удовлетворить.

Со стороны ГБУ «Безопасный регион» поступило ходатайство о разъяснении следующих обстоятельств:

1. на каком основании Пензенское УФАС России определило ГБУ «Безопасный регион» как заявителя (заинтересованное лицо).

2. на каком основании у ГБУ «Безопасный регион» затребованы документы относительно деятельности Учреждения.

3. указать место размещения Определения о продлении срока рассмотрения дела.

Статьями 43 и 45 Закона о защите конкуренции не предусмотрена обязанность Комиссии по даче соответствующих разъяснений.

В связи с чем, рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение отказать в его удовлетворении, однако считает возможным указать следующее.

В соответствии с Определением о назначении дела от 12.12.2017 ГБУ «Безопасный регион» привлечен в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 42 Закона о защите конкуренции заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В связи с удовлетворением ходатайства Ответчиков об отложении рассмотрения дела, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно, и приняла решение отложить рассмотрение дела до 26.06.2018, о чем вынесено определение от 15.05.2018г.

26.06.2018 в связи с отсутствием кворума для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании пункта 6.1 статьи 40 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заседание Комиссии было отложено до 19.07.2018, о чем вынесено определение от 26.06.2018г.

На заседании Комиссий Представитель Ответчиков поддержал ранее изложенную позицию. Дополнительно пояснив, что ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» являются участниками межрегионального научно-производственного кластера «Росоператор». Данные участники (Ответчики по делу) размещаются в одном офисе совместно, один этаж занимают сотрудники всех участников. Над этажом с сотрудниками размещаются руководители участников кластера. У кластера имеется единая служба по участию в закупках, которая готовит заявки для участия в конкурных процедурах. От какого конкретно юридического лица формировать заявку определяют руководители указанных участников кластера коллективно на совместных совещаниях.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия приняла решение отложить рассмотрение дела до 08.08.2018, о чем вынесено определение от 19.07.2018г.

На заседании 08.08.2018 Представитель Ответчиков поддержал ранее изложенную позицию.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  Комиссия приняла заключение об обстоятельствах дела и огласила его.

В соответствии с частью 3 статьи 48.1 заседание было отложено до 03.09.2018,о чем вынесено определение от 08.08.2018.

Письменные возражения на Заключение об обстоятельствах дела от Ответчиков не поступали.

На заседании 03.09.2018 Представитель Ответчиков указал, что не согласен с Заключением Комиссии и считает, что в действиях Ответчиков отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему.

Постановлением Правительства Пензенской области от 23.09.2014 № 666-пП создано государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Безопасный город». Основной целью деятельности учреждения определено выполнение работ по внедрению и обеспечению функционирования технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», действующих на территории Пензенской области, в целях реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности прав и свобод граждан.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в Пензенской области в 2014-2020 годах» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействию преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 22.10.2013 № 782-пП, учреждение является получателем бюджетных средств на покупку, установку и дальнейшее обслуживание камер фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, услуги по предоставлению информации с них и др.

Вместе с тем, согласно представленным материалам установлено, что указанное учреждение самостоятельно какие-либо работы по обеспечению функционирования технических средств, в том числе камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД не выполняет, услуги по предоставлению информации с данного оборудования не оказывает, выступая лишь государственным заказчиком на указанные работы и услуги в рамках законодательства о контрактной системе.

В рамках реализации указанной программы в  период 2015-2017 гг. ГБУ "Безопасный регион"  проводились аукционы, предметом которых являлись:

- Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области;

- Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

- Оказание услуг по предоставлению фото-видеоматериалов с информацией в области дорожного движения, полученной посредством применения специальных технических средств, имеющих функции фото-видеозаписи, работающих в автоматическом режиме;

- Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области.

За указанный период было проведено 11 аукционов:

- 0155200002215000035,

- 0155200002215000121,

- 0155200002215000173,

- 0155200002215000324,

- 0155200002215000370,

- 0155200002215000440,

- 0155200002216000076,

- 0155200002216000098,

- 0155200002216000412,

- 0155200002216000481,

- 0155200002216000561.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Аукционы проводились на площадке: www.rts-tender.ru .

Все аукционы были проведены в период 2015-2017 годы.

Предметом закупки 0155200002215000035 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002215000121 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002215000173 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».

Предметом закупки 0155200002215000324 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002215000370 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002215000440 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002216000076 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002216000098 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».

Предметом закупки 0155200002216000412 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».

Предметом закупки 0155200002216000481 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».

Предметом закупки 0155200002216000561 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области и предпочтовой подготовке регистрируемых почтовых отправлений».

 

Начальные максимальные цены по указанным аукционам приведены в таблице:

аукцион

дата размещения извещения

НМЦ

0155200002215000035

31.01.2015

4 927 400,00

0155200002215000121

20.03.2015

31 350 000,00

0155200002215000173

16.04.2015

8 347 150,00

0155200002215000324

31.07.2015

8 100 000,00

0155200002215000370

23.09.2015

16 000 000,00

0155200002215000440

30.11.2015

50 000 000,00

0155200002216000076

16.03.2016

18 000 000,00

0155200002216000098

25.03.2016

5 495 236,00

0155200002216000412

26.10.2016

15 000 000,00

0155200002216000481

29.11.2016

10 369 285,00

0155200002216000561

29.12.2016

90 730 000,00

 

Для участия в аукционах были поданы заявки от следующих участников согласно информации, представленной от ООО РТС-Тендер:

аукцион

Допущенные участники

ИНН

Юридический адрес

0155200002215000035

ООО "РКС"

(единственная заявка)

5837040343

440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4,

0155200002215000121

ООО "ИННОТЕП"

(признана несоответствующей по результатам рассмотрения второй части)

2130126664

428022, Российская Федерация, Чувашия. Чувашская Республика -, г. Чебоксары, ул. Декабристов, 41, 2,

ООО "РКС"

5837040343

440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4,

0155200002215000173

ООО "РКС"

(единственная заявка)

5837040343

440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4,

0155200002215000324

ИП ...

(единственная заявка)

583711526560

440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31

0155200002215000370

ИП ...

(единственная заявка)

583711526560

440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31

0155200002215000440

АО "ОЭП"

5836646090

440068, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Центральная, дом 1В

ИП ...

583711526560

440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31

0155200002216000076

ИП ...

(единственная заявка)

583711526560

440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31

0155200002216000098

ИП ...

(единственная заявка)

583711526560

440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31

0155200002216000412

ООО "РКС"

5837040343

440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4,

ООО «ИСП»

5838011384

442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30

0155200002216000481

ООО «ИСП»

(единственная заявка)

5838011384

442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30

0155200002216000561

ООО «ИСП»

(единственная заявка)

5838011384

442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30

 

Согласно данным электронной торговой площадки в ходе проводимых аукционов были сделаны следующие ценовые предложения.

 

аукцион

Допущенные участники

ИНН

Ценовое предложение

Снижение от НМЦ, %

0155200002215000121

ООО "ИННОТЕП"

2130126664

-

 

ООО "РКС"

5837040343

31 193 250,00

0,5

0155200002215000440

АО "ОЭП"

5836646090

-

 

ИП ...

583711526560

49 750 000,00

0,5

0155200002216000412

ООО "РКС"

5837040343

14 925 000,00

0,5

ООО «ИСП»

5838011384

14 925 000,00

0,5

 

Согласно протоколам подведения итогов проводимых аукционов победителями были признаны следующие участники и заключены контракты:

 

Аукцион

Победитель

Цена контракта

Цена контракта с учетом дополнительных соглашений

Срок действия договора

0155200002215000035

ООО "РКС"

4 927 400,00

5 420 000,00

07.03.2015 по 30.06.2015

0155200002215000121

ООО "РКС"

31 193 250,00

34 198 150,00

 

25.04.2015

по 31.12.2015

0155200002215000173

ООО "РКС"

8 347 150,00

7 767 960,00

(25.05.2015)

6 418 355,00

(02.08.2016)

18.05.2015 по 31.12.2015

(расторгнут 02.08.2016)

0155200002215000324

ИП ...

8 100 000,00

8 100 000,00

29.08.2015 по 31.12.2015

0155200002215000370

ИП ...

16 000 000,00

14 400 000,00

(03.12.2015)

23.10.2015 по 31.12.2015

0155200002215000440

ИП ...

49 750 000,00

54 725 000,00

(12.09.2016)

11.01.2016 по 31.12.2016

0155200002216000076

ИП ...

18 000 000,00

19 800 000,00

(21.09.2016)

22.04.2016 по 31.12.2016

0155200002216000098

ИП ...

5 495 236,00

5 495 232,00

(26.04.2016)

25.04.2016 по 31.12.2016

0155200002216000412

ООО «ИСП»

14 925 000,00

14 925 000,00

29.11.2016 по 31.12.2016

0155200002216000481

ООО «ИСП»

10 369 285,00

10 369 285,00

27.12.2016 по 31.12.2016

0155200002216000561

ООО «ИСП»

90 730 000,00

97 830 150,00

01.02.2017 по 29.12.2017

 

Исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов № 0155200002215000173, № 0155200002216000098 и 0155200002216000481, предполагалось с использованием оборудования Заказчика.

В рамках исполнения контракта от 18.05.2015 № 2015.164899 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000173,  ООО «РКС»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.

В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 ООО «РКС» были заключены договоры:

 

АО «ОЭП»

договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007

оборудование Кордон 2шт.

ООО «Автодория»

договор аренды от 11.09.2014 № 41

в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015

с 01.04.2015 по 31.07.2015  - 50 шт.

АО «ОЭП»

договор купли-продажи от 27.07.2015 № ОЭП/БР000007

оборудование Кордон 2шт.

 

В рамках исполнения контракта от 25.04.2016 № Ф.2016.59209, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000098,  ИП ... необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.

В целях исполнения контракта от  25.04.2016 № Ф.2016.592093 ИП ... договоры с иными хозяйствующими  субъектами не заключались.

В рамках исполнения контракта от 27.12.2016 № Ф.2016.443012 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000173,  ООО «ИСП»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.

В целях исполнения данного контракта ООО «ИСП»   были заключены, в том числе следующие договоры.

 

ИП Котляров

договор от 04.05.2016 № 08

договор на получение лицензии ФСБ

 

Конкурсной документацией остальных аукционов не предусмотрено предоставление комплексов фотовидеофиксации в целях исполнения контрактов. Согласно пояснениям заказчика ГБУ «Безопасный регион» исполнение указанных контрактов не предусматривало этапов выполнения работ, то есть с момента заключения контракта Исполнителем необходимо было оказывать услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области. То есть на момент заключения контракта у исполнителя должно быть размещено соответствующее оборудование, способное фиксировать информацию о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области

В целях исполнения указанных контрактов Победителями были заключены следующие договоры.

В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000035,  ООО «РКС»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 53 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

 

№ участка

Населенный пункт

Трасса

Км

Направление фиксации

1

г. Пенза

М5

625й км

В сторону Москвы

626й км

2

г. Пенза

М5

629й км

В сторону Москвы

550й км

3

с. Кижеватово

М5

652й км

В сторону Москвы

653й км

4

с. Кижеватово

М5

653й км

В сторону Самары

652й км

5

с .Чемодановка

М5

650й км

В сторону Москвы

651й км

6

с. Чемодановка

М5

651й км

В сторону Самары

650й км

7

г. Пенза

М5

626й км

В сторону Самары

625й км

8

пгт. Мокшан

М5

594й км

В сторону Москвы

595й км

9

пгт. Мокшан

М5

595й км

В сторону Самары

594й км

10

с. Михайловка

М5

585й км

В сторону Москвы

586й км

11

с. Михайловка

М5

586й км

В сторону Самары

585й км

12

с. Подгорное

М6

575й км

В сторону Москвы

576й км

13

с. Подгорное

М6

576й км

В сторону Самары

575й км

14

с. Загоскино

Р209

252й км

В сторону Тамбова

253й км

15

с. Загоскино

Р209

253й км

В сторону Пензы

252й км

16

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Пензы

278й км

17

г. Пенза

М5

552й км

В сторону Москвы

552й км

18

г. Пенза

М5

553й км

В сторону Самары

551й км

19

с. Вирга

М5

554й км

В сторону Самары

553й км

20

с. Вирга

М5

553й км

В сторону Москвы

554й км

21

с. Рамзай

М5

612й км

В сторону Москвы

613й км

22

с. Пешая слобода

М5

530й км

В сторону Москвы

530й км

23

с. Пешая слобода

М5

530й км

В сторону Самары

530й км

24

г. Нижний Ломов

М5

528й км

В сторону Самары

528й км

25

М5

529й км

В сторону Самары

528й км

26

с. Благодатка

М5

741й км

В сторону Москвы

742й км

27

742й км

В сторону Самары

741й км

28

с. Благодатка

М5

742й км

В сторону Москвы

743й км

29

743й км

В сторону Самары

742й км

30

с. Старый кряжим -
с. Махалино

М5

727й км

В сторону Москвы

728й км

31

728й км

В сторону Самары

727й км

32

с. Махалино

728й км

В сторону Москвы

729й км

33

729й км

В сторону Самары

728й км

34

729й км

В сторону Москвы

730й км

35

730й км

В сторону Самары

729й км

36

г. Спасск

М5

469й км

В сторону Москвы

470й км

37

470й км

В сторону Самары

469й км

38

470й км

В сторону Москвы

471й км

39

471й км

В сторону Самары

470й км

40

471й км

В сторону Москвы

471й км

41

471й км

В сторону Самары

471й км

42

с. Дубровки

М5

485й км

В сторону Москвы

485й км

43

485й км

В сторону Самары

485й км

44

с. Серый ключ

М5

515й км

В сторону Москвы

516й км

45

516й км

В сторону Самары

515й км

46

с. Крюково

Р209

174й км

В сторону Тамбова

175й км

47

175й км

В сторону Пензы

174й км

48

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Тамбова

279й км

49

п. Кувак-Никольское

М5

512й км

В сторону Москвы

513й км

50

п. Кувак-Никольское

М5

513й км

В сторону Москвы

512й км

51

с. Рамзай

М5

613й км

В сторону Самары

612й км

52

пгт. Чаадаевка

М5

704й км

В сторону Москвы

705й км

53

пгт. Чаадаевка

М5

705й км

В сторону Самары

704й км

 

В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 ООО «РКС» были заключены договоры:

 

АО «ОЭП»

договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007

оборудование Кордон 2шт.

ООО «Автодория»

договор аренды от 11.09.2014 № 41

в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015

с 01.03.2015 по 31.03.2015 – 54 шт.

с 01.04.2015 по 31.07.2015  - 50 шт.

 

 

В целях исполнения контракта от  25.04.2015 № 2015.138240, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000121,  ООО «РКС»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 58 контролируемых участках дорог (точки контроля).

№ участка

Населенный пункт

Трасса

Км

Направление фиксации

1

г. Пенза

М5

625й км

В сторону Москвы

626й км

2

г. Пенза

М5

629й км

В сторону Москвы

550й км

3

с. Кижеватово

М5

652й км

В сторону Москвы

653й км

4

с. Кижеватово

М5

653й км

В сторону Самары

652й км

5

с .Чемодановка

М5

650й км

В сторону Москвы

651й км

6

с. Чемодановка

М5

651й км

В сторону Самары

650й км

7

г. Пенза

М5

626й км

В сторону Самары

625й км

8

пгт. Мокшан

М5

594й км

В сторону Москвы

595й км

9

пгт. Мокшан

М5

595й км

В сторону Самары

594й км

10

с. Михайловка

М5

585й км

В сторону Москвы

586й км

11

с. Михайловка

М5

586й км

В сторону Самары

585й км

12

с. Подгорное

М6

575й км

В сторону Москвы

576й км

13

с. Подгорное

М6

576й км

В сторону Самары

575й км

14

с. Загоскино

Р209

252й км

В сторону Тамбова

253й км

15

с. Загоскино

Р209

253й км

В сторону Пензы

252й км

16

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Пензы

278й км

17

г. Пенза

М5

552й км

В сторону Москвы

552й км

18

г. Пенза

М5

553й км

В сторону Самары

551й км

19

с. Вирга

М5

554й км

В сторону Самары

553й км

20

с. Вирга

М5

553й км

В сторону Москвы

554й км

21

с. Рамзай

М5

612й км

В сторону Москвы

613й км

22

с. Пешая слобода

М5

530й км

В сторону Москвы

530й км

23

с. Пешая слобода

М5

530й км

В сторону Самары

530й км

24

г. Нижний Ломов

М5

528й км

В сторону Самары

528й км

25

М5

529й км

В сторону Самары

528й км

26

с. Благодатка

М5

741й км

В сторону Москвы

742й км

27

742й км

В сторону Самары

741й км

28

с. Благодатка

М5

742й км

В сторону Москвы

743й км

29

743й км

В сторону Самары

742й км

30

с. Старый кряжим -
с. Махалино

М5

727й км

В сторону Москвы

728й км

31

728й км

В сторону Самары

727й км

32

с. Махалино

728й км

В сторону Москвы

729й км

33

729й км

В сторону Самары

728й км

34

729й км

В сторону Москвы

730й км

35

730й км

В сторону Самары

729й км

36

г. Спасск

М5

469й км

В сторону Москвы

470й км

37

470й км

В сторону Самары

469й км

38

470й км

В сторону Москвы

471й км

39

471й км

В сторону Самары

470й км

40

471й км

В сторону Москвы

471й км

41

471й км

В сторону Самары

471й км

42

с. Дубровки

М5

485й км

В сторону Москвы

485й км

43

485й км

В сторону Самары

485й км

44

с. Серый ключ

М5

515й км

В сторону Москвы

516й км

45

516й км

В сторону Самары

515й км

46

с. Крюково

Р209

174й км

В сторону Тамбова

175й км

47

175й км

В сторону Пензы

174й км

48

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Тамбова

279й км

49

п. Кувак-Никольское

М5

512й км

В сторону Москвы

513й км

50

п. Кувак-Никольское

М5

513й км

В сторону Москвы

512й км

51

с. Рамзай

М5

613й км

В сторону Самары

612й км

52

пгт. Чаадаевка

М5

704й км

В сторону Москвы

705й км

53

пгт. Чаадаевка

М5

705й км

В сторону Самары

704й км

54

г. Пенза

М5

632й км

В обе стороны

55

г. Пенза

М5

625й км

В обе стороны

56

г. Пенза

Р209

278й км

В обе стороны

57

пос. Ухтинка

Дороги населенных пунктов

Въезд со стороны        г. Пенза

В обе стороны

58

с. Константиновка

Р209

266й км

В обе стороны

 

В целях исполнения контракта от  25.04.2015 № 2015.138240ООО «РКС» были заключены договоры:

АО «ОЭП»

договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007

оборудование Кордон 2шт.

ООО «Автодория»

договор аренды от 11.09.2014 № 41

в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015

с 01.04.2015 по 31.07.2015  - 50 шт.

АО «ОЭП»

договор купли-продажи от 27.07.2015 № ОЭП/БР000007

оборудование Кордон 2шт.

 

В целях исполнения контракта от 29.08.2015 № 2015.326445, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000324,  ИП ...  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ участка

Населенный пункт

Трасса

Км

Направление фиксации

  

1

с. Кижеватово

М5

с 651 км по 652 км

в сторону Москвы

  
 

2

с. Кижеватово

М5

с 652 км по 651 км

в сторону Самары

  
 

3

с. Загоскино

Р209

с 252 км по 253 км

в сторону Тамбова

  
 

4

с. Загоскино

Р209

с 253 км по 252 км

в сторону Пензы

  
 

5

г. Пенза

М5

626 км

в сторону Самары

  
 

6

с. Михайловка

М5

586 км

в сторону Самары

  
 

7

с. Михайловка

М5

586 км

в сторону Москвы

  
 

8

с. Михайловка

М5

с 586 км по 585 км

в сторону Самары

  
 

9

с. Михайловка

М5

с 585 км по 586 км

в сторону Москвы

  
 

10

с. Подгорное

М5

с 575 км по 576 км

в сторону Москвы

  
 

11

с. Подгорное

М5

с 576 км по 575 км

в сторону Самары

  
 

12

с. Подгорное

М5

с 576 км по 577 км

в сторону Москвы

  
 

13

с. Подгорное

М5

с 577 км по 576 км

в сторону Самары

  
 

14

с. Вирга

М5

с 554 км по 553 км

в сторону Самары

  
 

15

с. Вирга

М5

с 553 км по 554 км

в сторону Москвы

  
 

16

с. Пешая Слобода

М5

530-й км

в сторону Москвы

  
 

17

с. Пешая Слобода

М5

530-й км

в сторону Самары

  
 

18

с. Благодатка

М5

с 743 км по 742 км

в сторону Самары

  
 

19

с. Благодатка

М5

с 742 км по 741 км

в сторону Самары

  
 

20

с. Благодатка

М5

с 741 км по 742 км

в сторону Москвы

  
 

21

с. Благодатка

М5

с 742 км по 743 км

в сторону Москвы

  
 

22

с. Дубровки

М5

485-й км

в сторону Москвы

  
 

23

с. Дубровки

М5

485-й км

в сторону Самары

  
 

24

с. Серый ключ

М5

с 515 км по 516 км

в сторону Москвы

  
 

25

с. Серый ключ

М5

с 516 км по 515 км

в сторону Самары

  
 

26

с. Крюково

Р209

с 173 км по 175 км

в сторону Тамбова

  
 

27

с. Крюково

Р209

с 175 км по 173 км

в сторону Пензы

  
 

28

пгт. Чаадаевка

М5

с 704 км по 705 км

в сторону Москвы

  
 

29

пгт. Чаадаевка

М5

с 705 км по 704 км

в сторону Самары

  
 

30

г. Пенза

М5

с 632 км по 631 км

в сторону Самары

  
 

31

г. Пенза

М5

с 631 км по 630 км

в сторону Самары

  
 

32

г. Пенза

М5

с 630 км по 629 км

в сторону Самары

  
 

33

г. Пенза

М5

с 629 км по 630 км

в сторону Москвы

  
 

34

г. Пенза

М5

с 630 км по 632 км

в сторону Москвы

  
 

35

г. Пенза

М5

632-й км

в сторону Москвы

  
 

36

Махалино

М5

с 728 км по 730 км

в сторону Москвы

  
 

37

Махалино

М5

с 730 км по 728 км

в сторону Самары

  
 

38

с. Зубово

М5

с 498 км по 499 км

в сторону Самары

  
 

39

с. Зубово

М5

с 499 км по 498 км

в сторону Москвы

  
 

40

с. Серый ключ

М5

514й км

В сторону Москвы

  

41

с. Серый ключ

М5

514й км

В сторону Самары

  

42

г. Пенза

М5

634й км

В сторону Москвы

  

43

г. Пенза

М5

634й км

В сторону Самары

  

44

г. Пенза

М5

624й км

В сторону Москвы

  

45

г. Пенза

М5

624й км

В сторону Самары

  

46

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Тамбова

  

47

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Пензы

  

48

г. Пенза

М5

633й км

В сторону Москвы

  

49

г. Пенза

М5

633й км

В сторону Самары

  

 

В целях исполнения контракта от 29.08.2015 № 2015.326445, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000324, ИП ... были заключены договоры:

 

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

оборудование 43 шт., передаваемое в субаренду (Кордон – 3 шт, Автодория – 40 шт);

по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт);

по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт);

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

оборудование Кордон 2шт.

 

В целях исполнения контракта от от 23.10.2015 № 2015.392412 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000370,  ИП ...  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ участка

Населенный пункт

Трасса

Км

Направление фиксации

  

1

с. Кижеватово

М5

с 651 км по 652 км

в сторону Москвы

  
 

2

с. Кижеватово

М5

с 652 км по 651 км

в сторону Самары

  
 

3

с. Загоскино

Р209

с 252 км по 253 км

в сторону Тамбова

  
 

4

с. Загоскино

Р209

с 253 км по 252 км

в сторону Пензы

  
 

5

г. Пенза

М5

626 км

в сторону Самары

  
 

6

с. Михайловка

М5

586 км

в сторону Самары

  
 

7

с. Михайловка

М5

586 км

в сторону Москвы

  
 

8

с. Михайловка

М5

с 586 км по 585 км

в сторону Самары

  
 

9

с. Михайловка

М5

с 585 км по 586 км

в сторону Москвы

  
 

10

с. Подгорное

М5

с 575 км по 576 км

в сторону Москвы

  
 

11

с. Подгорное

М5

с 576 км по 575 км

в сторону Самары

  
 

12

с. Подгорное

М5

с 576 км по 577 км

в сторону Москвы

  
 

13

с. Подгорное

М5

с 577 км по 576 км

в сторону Самары

  
 

14

с. Вирга

М5

с 554 км по 553 км

в сторону Самары

  
 

15

с. Вирга

М5

с 553 км по 554 км

в сторону Москвы

  
 

16

с. Пешая Слобода

М5

530-й км

в сторону Москвы

  
 

17

с. Пешая Слобода

М5

530-й км

в сторону Самары

  
 

18

с. Благодатка

М5

с 743 км по 742 км

в сторону Самары

  
 

19

с. Благодатка

М5

с 742 км по 741 км

в сторону Самары

  
 

20

с. Благодатка

М5

с 741 км по 742 км

в сторону Москвы

  
 

21

с. Благодатка

М5

с 742 км по 743 км

в сторону Москвы

  
 

22

с. Дубровки

М5

485-й км

в сторону Москвы

  
 

23

с. Дубровки

М5

485-й км

в сторону Самары

  
 

24

с. Серый ключ

М5

с 515 км по 516 км

в сторону Москвы

  
 

25

с. Серый ключ

М5

с 516 км по 515 км

в сторону Самары

  
 

26

с. Крюково

Р209

с 173 км по 175 км

в сторону Тамбова

  
 

27

с. Крюково

Р209

с 175 км по 173 км

в сторону Пензы

  
 

28

пгт. Чаадаевка

М5

с 704 км по 705 км

в сторону Москвы

  
 

29

пгт. Чаадаевка

М5

с 705 км по 704 км

в сторону Самары

  
 

30

г. Пенза

М5

с 632 км по 631 км

в сторону Самары

  
 

31

г. Пенза

М5

с 631 км по 630 км

в сторону Самары

  
 

32

г. Пенза

М5

с 630 км по 629 км

в сторону Самары

  
 

33

г. Пенза

М5

с 629 км по 630 км

в сторону Москвы

  
 

34

г. Пенза

М5

с 630 км по 632 км

в сторону Москвы

  
 

35

г. Пенза

М5

632-й км

в сторону Москвы

  
 

36

Махалино

М5

с 728 км по 730 км

в сторону Москвы

  
 

37

Махалино

М5

с 730 км по 728 км

в сторону Самары

  
 

38

с. Зубово

М5

с 498 км по 499 км

в сторону Самары

  
 

39

с. Зубово

М5

с 499 км по 498 км

в сторону Москвы

  
 

40

с. Серый ключ

М5

514й км

В сторону Москвы

  

41

с. Серый ключ

М5

514й км

В сторону Самары

  

42

г. Пенза

М5

634й км

В сторону Москвы

  

43

г. Пенза

М5

634й км

В сторону Самары

  

44

г. Пенза

М5

624й км

В сторону Москвы

  

45

г. Пенза

М5

624й км

В сторону Самары

  

46

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Тамбова

  

47

г. Пенза

Р209

278й км

В сторону Пензы

  

48

г. Пенза

М5

633й км

В сторону Москвы

  

49

г. Пенза

М5

633й км

В сторону Самары

  

 

В целях исполнения контракта от 23.10.2015 № 2015.392412, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000370, ИП ... были заключены договоры:

 

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт);

по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт);

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

оборудование Кордон 2шт.

 

В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000440,  ИП ...  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ п/п

Наименование Контролируемого участка

Направление фиксации

Максимально допустимая скорость на участке

1

Пензенская область, автодорога М5 "Урал" с 652 км по 653 км (село Кижеватово)

встречное

60

2

Пензенская область, автодорога М5 "Урал" с 653 км по 652 км (село Кижеватово)

попутное

60

3

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 253 км

(село Загоскино) в сторону Пензы

попутное

60

4

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 253 км

(село Загоскино) в сторону Тамбова

встречное

60

5

Пензенская область, а/д М5 "Урал" участок 626 км, выезд из Пензы в сторону Москвы

встречное

60

6

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 586 км (село Михайловка), направление движения в сторону Самары

встречное

60

7

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 586 км (село Михайловка), направление движения в сторону Москвы

попутное

60

8

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 586 км по 585 км

(село Михайловка)

встречное

60

9

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 585 км по 586 км

(село Михайловка)

попутное

60

10

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 575 км по 576 км

(село Подгорное)

встречное

60

11

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 576 км по 575 км

(село Подгорное)

попутное

60

12

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 576 км по 577 км

(село Подгорное)

встречное

60

13

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 577 км по 576 км

(село Подгорное)

попутное

60

14

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 553 км (село Вирга) в сторону Москвы

встречное

60

15

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 553 км (село Вирга) в сторону Самары

попутное

60

16

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 612 км (село Рамзай) в сторону Пензы

попутное

90

17

Пензенская область, а/д М5 "Урал", 530-й км (село Пешая Слобода), в сторону Москвы

встречное

60

18

Пензенская область, а/д М5 "Урал", 530-й км (село Пешая Слобода), в сторону Пензы

попутное

60

19

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 743 км по 742 км

 (с. Благодатка)

встречное

60

20

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 742 км по 741 км

(с. Благодатка)

встречное

60

21

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 741 км по 742 км

(с. Благодатка)

попутное

60

22

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 742 км по 743 км

(с. Благодатка)

попутное

60

23

Пензенская область, а/д М5 "Урал", 485-й км (с. Дубровки)

попутное

60

24

Пензенская область, а/д М5 "Урал", 485-й км (с. Дубровки)

встречное

60

25

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 516 км по 515 км

(с. Серый ключ)

встречное

60

26

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 515 км по 516 км

(с. Серый ключ)

попутное

60

27

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза с 174 км по 175 км (с. Крюково)

попутное

60

28

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза с 175 км по 174 км (с. Крюково)

встречное

60

29

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 512 км по 513 км

(с. Кувак-Никольское)

встречное

90

30

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 513 км по 512 км

(с. Кувак-Никольское)

попутное

90

31

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 704 км по 705 км

(мост через р. Сура)

встречное

90

32

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 705 км по 704 км

(мост через р. Сура)

встречное

90

33

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 632 км по 631 км

(г. Пенза)

встречное

60

34

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 631 км по 630 км

(г. Пенза)

встречное

60

35

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 630 км по 629 км

(г. Пенза)

встречное

60

36

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 629 км по 630 км

(г. Пенза)

встречное

60

37

Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 630 км по 632 км

(г. Пенза)

встречное

60

38

Пензенская область, а/д М5 "Урал", 632-й км (г. Пенза)

встречное

60

39

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 633 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы

встречное

60

40

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 633 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары

попутное

60

41

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 625 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары

встречное

60

42

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 625 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы

попутное

60

43

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 514 км (с. Серый ключ), направление движения в сторону Самары

встречное

60

44

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 514 км (с. Серый ключ), направление движения в сторону Москвы

попутное

60

45

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 634 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы

встречное

60

46

Пензенская область, а/д М5 "Урал" 634 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары

попутное

60

47

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 278 км (г. Пенза), направление движения в сторону Пензы

встречное

60

48

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 278 км (г. Пенза), направление движения в сторону Тамбова

попутное

60

49

Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 266 км

(с. Константиновка), направление движения в сторону Тамбова

встречное

60

 

В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610, заключенного по результатам аукциона 0155200002215000440, ИП ... были заключены договоры:

 

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт);

по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт);

ООО «РКС»

от 01.09.2015 № РКС 15-32

оборудование Кордон 2шт.

 

В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000076,  ИП ...  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 12 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ п/п

Наименование Контролируемого участка

1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС.

1

г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20

2

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92

3

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71

4

г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 33

       2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал 

       светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом 

       пешеходном переходе и ж/д переезде

5

г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход)

6

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 99 (регулируемый пешеходный переход)

7

г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход)

8

г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход)

9

718 км перегона Пенза-2 – Селикса (Ахунский ж/д переезд)

10

г. Пенза, ул. Баумана/ул. Свердлова (перекресток)

11

г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток)

3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима

12

Автомобильная дорога "Пенза-Лунино-граница области" со 2 по 4 км

В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000076, ИП ... были заключены договоры:

 

ООО «Веб-оператор»

договор субаренды от 22.04.2016 № 3/СА (собственник ОАО «ОЭП»)

11 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор субаренды от 01.04.2016 № 2/СА (собственник ОАО «ОЭП»)

18 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор аренды от 01.04.2016 № 1/СА

3 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор аренды от 01.04.2016 № 5/СА

5 стационарных комплексов

 

Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (11 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».

В целях исполнения контракта от 29.11.2016 № Ф.2016.355227, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000412,  ООО «ИСП»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 52 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ п/п

Наименование Контролируемого участка

1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС.

1.1.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20

1.2.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92

1.3.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71

1.4.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 33

       2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал 

       светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом 

       пешеходном переходе и ж/д переезде

2.1.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход)

2.2.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 111 (регулируемый пешеходный переход)

2.3.

г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход)

2.4.

г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход)

2.5.

718 км перегона Пенза-2 – Селикса (Ахунский ж/д переезд)

2.6.

г. Пенза, ул. Баумана/ул. Свердлова (перекресток)

2.7.

г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток)

3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима

3.1.

г. Пенза, 633-км, трасса М-5 "Урал"

3.2.

г. Пенза,625-км, трасса М-5 "Урал"

3.3.

г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал"

3.4.

г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал"

3.5.

г. Пенза,632-км, трасса М-5 "Урал"

3.6.

г. Пенза,629-км, трасса М-5 "Урал"

3.7.

г. Пенза,278-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.8.

с. Серый ключ, 514-км, трасса М-5 "Урал"

3.9.

с. Серый ключ,516-км, трасса М-5 "Урал"

3.10.

с. Загоскино, 252-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.11.

с. Загоскино, 253-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.12.

с. Михайловка, 586-км, трасса М-5 "Урал"

3.13.

с. Михайловка,585-км, трасса М-5 "Урал"

3.14.

с. Подгорное, 577-км, трасса М-5 "Урал"

3.15.

с. Подгорное, 575-км, трасса М-5 "Урал"

3.16.

с. Махалино, 729-км, трасса М-5 "Урал"

3.17.

с. Махалино, 728-км, трасса М-5 "Урал"

3.18.

с. Плесс, 583-км, трасса М-5 "Урал"

3.19.

с. Кижеватово, 652-км, трасса М-5 "Урал"

3.20.

с. Кижеватово, 654-км, трасса М-5 "Урал

3.21.

с. Бессоновка, 5-км, трасса Р158 Пенза-Саранск

3.22.

с. Бессоновка, 4-км, трасса Р158 Пенза-Саранск

3.23.

с. Благодатка, 741-км, трасса М-5 "Урал"

3.24.

с. Благодатка, 743-км, трасса М-5 "Урал"

3.25.

с. Грабово, 14-км, трасса Р158 Пенза-Саранск

3.26.

с. Грабово, 13-км, трасса Р158 Пенза-Саранск

3.27.

с. Нижняя Елюзань, 713-км, трасса М-5 "Урал"

3.28.

пгт. Спасск, 469-км, трасса М-5 "Урал"

3.29.

пгт. Спасск, 470-км, трасса М-5 "Урал"

3.30.

с.Крюково, 175-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.31.

с.Крюково, 173-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.32.

с. Дубровки, 486-км, трасса М-5 "Урал"

3.33.

с. Дубровки, 485-км, трасса М-5 "Урал"

3.34.

с. Кувак-Никольское, 512-км, трасса М-5 "Урал"

3.35.

с. Кувак-Никольское, 513-км, трасса М-5 "Урал

3.36.

с. Чемодановка, 651-км, трасса М-5 "Урал"

3.37.

г. Пенза, пр. Победы, 88

3.38.

г. Пенза, ул. Луначарского, 89

3.39.

г. Пенза, Карпинского, 142

3.40.

г. Пенза, Дизель-Арена, ул. Окружная, 163

3.41.

г. Пенза, Гагарина, 21

 

В целях исполнения контракта от 29.11.2016 № Ф.2016.355227, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000412, ООО «ИСП»   были заключены договоры:

 

ООО «Веб-оператор»

договор аренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 06А

3 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор вторичной субаренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 08А (арендатор ОАО «ОЭП»)

16 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор субаренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 07А (собственник ОАО «ОЭП»)

17 стационарных комплексов

ООО «Промышленные инвестиции»

договор аренды от 03.10.2016 № ПИ БР01А

4 комплекса

ИП ...

договор от 29.11.2016 № 13

 

ИП ...

договор от 29.11.2016 № 14

 

ИП ...

договор от 29.11.2016 № 15

 

ИП ...

договор от 29.11.2016 № 16

 

 

Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (16 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».

В целях исполнения контракта от 01.02.2017 № Ф.2017.28930, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000561,  ООО «ИСП»  необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).

 

№ п/п

Наименование Контролируемого участка

1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС.

1.1.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20

1.2.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92

1.3.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71

1.4.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 27

2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал        светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом        пешеходном переходе и ж/д переезде

2.1.

г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход)

2.2.

г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 111 (регулируемый пешеходный переход)

2.3.

г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход)

2.4.

г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход)

2.5.

г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток)

 

3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима

3.1.

г. Пенза, 633-км, трасса М-5 "Урал"

3.2.

г. Пенза,625-км, трасса М-5 "Урал"

3.3.

г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал"

3.4.

г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал"

3.5.

г. Пенза,632-км, трасса М-5 "Урал"

3.6.

г. Пенза,629-км, трасса М-5 "Урал"

3.7.

г. Пенза,278-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.8.

с. Серый ключ, 514-км, трасса М-5 "Урал"

3.9.

с. Серый ключ,516-км, трасса М-5 "Урал"

3.10.

с. Загоскино, 252-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.11.

с. Загоскино, 253-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.12.

с. Михайловка, 586-км, трасса М-5 "Урал"

3.13.

с. Михайловка,585-км, трасса М-5 "Урал"

3.14.

с. Подгорное, 577-км, трасса М-5 "Урал"

3.15.

с. Подгорное, 575-км, трасса М-5 "Урал"

3.16.

с. Махалино, 729-км, трасса М-5 "Урал"

3.17.

с. Махалино, 728-км, трасса М-5 "Урал"

3.18.

с. Плесс, 583-км, трасса М-5 "Урал"

3.19.

с. Кижеватово, 652-км, трасса М-5 "Урал"

3.20.

с. Кижеватово, 654-км, трасса М-5 "Урал

3.21.

с. Благодатка, 741-км, трасса М-5 "Урал"

3.22.

с. Благодатка, 743-км, трасса М-5 "Урал"

3.23.

с. Грабово, 13-км, трасса Р158 Пенза-Саранск

3.24.

с. Нижняя Елюзань, 713-км, трасса М-5 "Урал"

3.25.

с. Нижняя Елюзань, 711-км, трасса М-5 "Урал"

3.26.

пгт. Спасск, 469-км, трасса М-5 "Урал"

3.27.

пгт. Спасск, 470-км, трасса М-5 "Урал"

3.28.

с. Крюково, 175-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.29.

с. Крюково, 173-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза"

3.30.

с. Дубровки, 485-км, трасса М-5 "Урал"

3.31.

с. Кувак-Никольское, 512-км, трасса М-5 "Урал"

3.32.

с. Кувак-Никольское, 513-км, трасса М-5 "Урал

3.33.

с. Чемодановка, 651-км, трасса М-5 "Урал"

3.34.

с. Вирга, 555 км, трасса М-5 "Урал"

3.35.

с. Вирга, 553 км, трасса М-5 "Урал"

3.36.

г. Пенза, пр. Победы, 88

3.37.

г. Пенза, ул. Луначарского, 89

3.38.

г. Пенза, Карпинского, 142

3.39.

г. Пенза, Дизель-Арена, ул. Окружная, 163

3.40.

г. Пенза, Гагарина, 21

 

В целях исполнения контракта от 01.02.2017 № Ф.2017.28930, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000561, ООО «ИСП»   были заключены договоры, в том числе:

 

ООО «Веб-оператор»

договор вторичной субаренды от 01.01.2017 № ВЕБ/БР 02СА (арендатор ОАО «ОЭП»)

17 стационарных комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор вторичной субаренды от 01.01.2017 № ВЕБ/БР 03СА (арендатор ОАО «ОЭП»)

11 комплексов

ООО «Веб-оператор»

договор аренды от 16.02.2017 № ВЕБ/БР 05А

4 комплекса

ООО «РКС»

договор аренды  от 01.02.2017 № РКС/БР/1

17 стационарных комплексов

ИП ...

договор от 04.05.2016 № 08

договор на получение лицензии ФСБ

 

 

Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (16 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».

Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «РКС», ООО «ИСП», ИП ... и ОАО «Оператор Электронного Правительства», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в указанных аукционах  один и тот же: 194.85.124.254.

Согласно информации АНО «РосНИИРОС» IP-адрес 194.85.124.254 входит в блок IP-адресов, выделенных ОАО «Оператор Электронного Правительства».

Согласно свойствам файлов, содержащих первые части заявок, направляемых участниками в рамках проведения указанных аукционов 0155200002215000121,  0155200002215000173, 0155200002215000324,  0155200002215000370,  0155200002215000440,  0155200002216000076,  0155200002216000098,  0155200002216000481, данные документы были созданы единым автором.

Согласно письменным пояснениям Ответчиков, представленным в рамках рассмотрения настоящего дела, с 2012 по 2017 год участниками Кластера стали 19-ть ИТ-компаний, включая ОАО «ИСП» (головная компания), ООО «РКС» (присоединилось в 2012 году), ИП ... (в 2015 году), ООО «Информационные системы Поволжья» (в 2016 году). В начале 2017 года участниками было решено оформить и заключить Соглашение об участии в научно- производственной деятельности Кластера (от 11.01.2017г.). Независимо от документального закрепления, внутрикластерные партнерские деловые отношения и обычаи внутрикластерного делового оборота сформировались с 2012 года и поступательно развиваются по сегодняшний день. С 2012 года Участники Кластера объединены:

  • общей Стратегией Кластера,
  • совместными проектами с общей технологической базой и единым циклом их реализации, включая разработку, внедрение, развитие и продвижение программных продуктов,

- общим документооборотом и системой контроля рабочих процессов внутрихозяйственной деятельности (система обучения сотрудников, Правовая и Кадровая службы, Бухгалтерия, информационная поддержка проектов, Служба технического сопровождения);

  • иными техническими и интеллектуальными ресурсами, позволяющими совместно реализовывать кластерные инициативы в сфере высоких технологий.

Участники Кластера объединены специально созданными структурными подразделениями в целях обеспечения его слаженной, комплексной и высокотехнологичной работы.

Согласно письменным пояснениям Ответчиков, помимо единой на всех участников Кластера Бухгалтерской службы, Правовой службы, Технической, Кадровой службы, в Кластере действует Служба по закупкам. Благодаря работе этой Службы, участники Кластера оценивают не только исполнимость, но и целесообразность, экономическую обоснованность участия компаний Кластера в тех или иных закупочных процедурах, и способны стратегически спланировать все этапы реализации проектов, в каждом из которых тот или иной участник Кластера, решает отведенный ему ряд задач.

На заседании Комиссии 19.07.2018 Представитель Ответчиков пояснил, что ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» размещаются в одном офисе совместно, один этаж занимают сотрудники всех участников. Над этажом с сотрудниками размещаются руководители участников кластера. У кластера имеется единая служба по участию в закупках, которая готовит заявки для участия в конкурсных процедурах. От какого конкретно юридического лица формировать заявку определяют руководители указанных участников кластера коллективно на совместных совещаниях.

Таким образом, Ответчики заведомо определяли лицо, которое подавало заявку на конкурсную процедуру и в последующем получало комплексы фиксации, трудовые ресурсы от остальных участников кластера для исполнения заключенных контрактов. В свою очередь, иные участники соглашения, в целях исключения конкурентной борьбы и поддержания цены на торгах, не принимали участие в аукционах, либо не делали понижающих ценовых предложений во время проведения аукционов.

Наличие возможности информационного обмена между ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» на этапе формирования заявок и во время проведения аукционов указывают на то, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении не являются случайными.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие об использовании конкурентами единой инфраструктуры, возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.

Частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии между данными лицами антиконкурентного соглашения.

Антиконкурентное (картельное) соглашение между ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» заключается в исключении между данными хозяйствующими субъектами конкурентной борьбы в целях подержания цены контракта максимально приближенной к начальной и определение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

Целью указанного соглашения между ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП»  является исключение между участниками картеля конкурентной борьбы и назначение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

В результате реализации соглашения участники получили доход в размере 258 319 071 рублей.

Согласно информации представленной кредитными организациями, между Ответчиками установлены за период с 2015-2017 год финансовые операции в виде предоставления займов по договорам:

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

-  ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХ;

Совместное использование оборудования (Комплексы фотовидеофиксации), их приобретение и последующая передача через участников кластера по договорам аренды, субареды и вторичной субаренды, использование общих трудовых ресурсов, предоставление займов при исполнении обязательств по указанным контрактам также свидетельствует о наличии между Ответчиками договоренностей с последующими взаиморасчетами, подтверждающие взаимную выгоду и взаимный интерес между участниками антиконкурентного соглашения.

Довод Ответчиков о том, что рассматриваемые действия Ответчиков являются допустимыми в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, Комиссией отклоняется по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. В частности, действия (соглашения, сделки):

1) не должны создавать возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;

2) не должны накладывать на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (соглашений);

а также если результатом действий (соглашений, сделок) является или может являться:

- совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;

- получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия).

Из буквального толкования части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции следует, что хозяйствующие субъекты могут рассчитывать на признание их действий (соглашений) допустимыми при обязательном установлении указанных условий и достижении (возможности достижения) результатов в совокупности.

Таким образом, соглашения хозяйствующих субъектов в инновационных или высокотехнологичных сферах деятельности могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми согласно указанным исключениям.

В ходе рассмотрения настоящего дела не были представлены доказательства того, что действия Ответчиков могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о допустимости вышеуказанных действий Ответчиков  также установлено не было.

 

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, о чем составлен аналитический отчет.

В соответствии с пунктом 10.9 Приказа ФАС России от 28.04.2010 N 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» анализ состояния конкуренции на товарном рынке проведен по следующим этапам:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов;

в) определение состава хозяйствующих субъектов.

Временной интервал по каждому из рассматриваемых открытых аукционов в электронной форме определен с даты опубликования извещения до даты заключения контракта, т.е. с января 2015 по февраль 2017 гг., соответственно, общий период исследования определен с января 2015 по февраль 2017 гг гг.

Предметом торгов в рамках анализа является выполнение работ в соответствии с предметами аукционов.

В ходе анализа установлено, что ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» являются конкурентами.

В ходе рассмотрения настоящего дела Пензенским УФАС России было проанализировано поведение иных участников проводимых аукционов (допущенных к участию). Из анализа их поведения на исследуемых аукционах признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 не установлены.

Определение конкуренции содержится в пункте 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4   Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе  к  установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрет на картели является безусловным (запрет "per se").

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

В связи с изложенным, доводы Ответчиков о том, что они никого не ограничили, подлежат отклонению.

Таким образом, в действиях ООО «ИСП», ИП .., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП», выразившиеся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, содержится нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Пензенского УФАС России.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» по заключению и участию в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать Открытое акционерное общество «Оператор Электронного правительства» (ИНН 5836646090, 440068, г. Пенза, ул. Центральная, 1В) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Информационные системы Поволжья», ИП ..., ООО «Региональный компьютерный сервис», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  2. Выдать ОАО «Оператор Электронного правительства» предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Информационные системы Поволжья» (ИНН 5838011384, 442961, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, д.30) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ОАО «Оператор Электронного правительства», ИП ..., ООО «Региональный компьютерный сервис», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  4. Выдать ООО «Информационные системы Поволжья» предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
  5. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный компьютерный сервис» (ИНН 5837040343, 440026, г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ОАО «Оператор Электронного правительства», ИП ..., ООО «Информационные системы Поволжья», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  6. Выдать ООО «Региональный компьютерный сервис» предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
  7. Признать Индивидуального предпринимателя ... (ИНН 583711526560, 440034, г.Пенза, ул. Краснова, 34-31) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ОАО «Оператор Электронного правительства», ООО «Региональный компьютерный сервис», ООО «Информационные системы Поволжья», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  8. Выдать ИП ... предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии                                                            ...

 

Члены комиссии                                                                        ...

                                                                                                  ...

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны