Заключение б/н Заключение об обстоятельствах дела от 8 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обстоятельствах дела № 2-03/18-2017
|
08 августа 2018 года |
г. Пенза |
|
|
|
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- .... –руководителя управления, председателя Комиссии;
- .... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;
- .... – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;
рассмотрев дело № 2-03/18-2017 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Информационные системы Поволжья» (ИНН 5838011384, 442961, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, д.30, далее – ООО «ИСП»), Индивидуальным предпринимателем ... (ИНН 583711526560, 440034, г.Пенза, ул. Краснова, 34-31, далее – ИП ...), Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный компьютерный сервис» (ИНН 5837040343, 440026, г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, далее – ООО «РКС»), Открытым акционерным обществом «Оператор Электронного правительства» (ИНН 5836646090, 440068, г. Пенза, ул. Центральная, 1В, далее – ОАО «ОЭП») требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению, поддержанию цен на торгах,
руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В связи с установлением в действиях ООО «ИСП», ИП .., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению или поддержанию цен на торгах, Пензенским УФАС России возбуждено дело № 2-03/18-2017.
Постановлением Правительства Пензенской области от 23.09.2014 № 666-пП создано государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Безопасный город». Основной целью деятельности учреждения определено выполнение работ по внедрению и обеспечению функционирования технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», действующих на территории Пензенской области, в целях реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности прав и свобод граждан.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и экстремистской деятельности в Пензенской области в 2014-2020 годах» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействию преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 22.10.2013 № 782-пП, учреждение является получателем бюджетных средств на покупку, установку и дальнейшее обслуживание камер фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, услуги по предоставлению информации с них и др.
Вместе с тем, согласно представленным материалам установлено, что указанное учреждение самостоятельно какие-либо работы по обеспечению функционирования технических средств, в том числе камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД не выполняет, услуги по предоставлению информации с данного оборудования не оказывает, выступая лишь государственным заказчиком на указанные работы и услуги в рамках законодательства о контрактной системе.
В рамках реализации указанной программы в период 2015-2017 гг. ГБУ "Безопасный регион" проводились аукционы, предметом которых являлись:
- Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области;
- Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;
- Оказание услуг по предоставлению фото-видеоматериалов с информацией в области дорожного движения, полученной посредством применения специальных технических средств, имеющих функции фото-видеозаписи, работающих в автоматическом режиме;
- Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области
За указанный период было проведено 11 аукционов:
- 0155200002215000035,
- 0155200002215000121,
- 0155200002215000173,
- 0155200002215000324,
- 0155200002215000370,
- 0155200002215000440,
- 0155200002216000076,
- 0155200002216000098,
- 0155200002216000412,
- 0155200002216000481,
- 0155200002216000561.
Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Аукционы проводились на площадке: www.rts-tender.ru .
Все аукционы были проведены в период 2015-2017 года.
Предметом закупки 0155200002215000035 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002215000121 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002215000173 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».
Предметом закупки 0155200002215000324 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002215000370 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002215000440 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002216000076 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002216000098 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».
Предметом закупки 0155200002216000412 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области».
Предметом закупки 0155200002216000481 являлось: «Выполнение работ по предоставлению информации о движении транспортных средств и нарушениях правил остановки и стоянки транспортных средств, зафиксированных комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения».
Предметом закупки 0155200002216000561 являлось: «Оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области и предпочтовой подготовке регистрируемых почтовых отправлений».
Начальные максимальные цены по указанным аукционам приведены в таблице:
|
аукцион |
дата размещения извещения |
НМЦ |
|
0155200002215000035 |
31.01.2015 |
4 927 400,00 |
|
0155200002215000121 |
20.03.2015 |
31 350 000,00 |
|
0155200002215000173 |
16.04.2015 |
8 347 150,00 |
|
0155200002215000324 |
31.07.2015 |
8 100 000,00 |
|
0155200002215000370 |
23.09.2015 |
16 000 000,00 |
|
0155200002215000440 |
30.11.2015 |
50 000 000,00 |
|
0155200002216000076 |
16.03.2016 |
18 000 000,00 |
|
0155200002216000098 |
25.03.2016 |
5 495 236,00 |
|
0155200002216000412 |
26.10.2016 |
15 000 000,00 |
|
0155200002216000481 |
29.11.2016 |
10 369 285,00 |
|
0155200002216000561 |
29.12.2016 |
90 730 000,00 |
Для участия в аукционах были поданы заявки от следующих участников согласно информации, представленной от ООО РТС-Тендер:
|
аукцион |
Допущенные участники |
ИНН |
Юридический адрес |
|
0155200002215000035 |
ООО "РКС" (единственная заявка) |
5837040343 |
440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, |
|
0155200002215000121 |
ООО "ИННОТЕП" (признана несоответствующей по результатам рассмотрения второй части) |
2130126664 |
428022, Российская Федерация, Чувашия. Чувашская Республика -, г. Чебоксары, ул. Декабристов, 41, 2, |
|
ООО "РКС" |
5837040343 |
440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, |
|
|
0155200002215000173 |
ООО "РКС" (единственная заявка) |
5837040343 |
440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, |
|
0155200002215000324 |
ИП ... (единственная заявка) |
583711526560 |
440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31 |
|
0155200002215000370 |
ИП ... (единственная заявка) |
583711526560 |
440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31 |
|
0155200002215000440 |
АО "ОЭП" |
5836646090 |
440068, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Центральная, дом 1В |
|
ИП ... |
583711526560 |
440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31 |
|
|
0155200002216000076 |
ИП ... (единственная заявка) |
583711526560 |
440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31 |
|
0155200002216000098 |
ИП ... (единственная заявка) |
583711526560 |
440034, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Краснова, 34, 31 |
|
0155200002216000412 |
ООО "РКС" |
5837040343 |
440026, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Маршала Крылова, 2а, 4, |
|
ООО «ИСП» |
5838011384 |
442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30 |
|
|
0155200002216000481 |
ООО «ИСП» (единственная заявка) |
5838011384 |
442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30 |
|
0155200002216000561 |
ООО «ИСП» (единственная заявка) |
5838011384 |
442961, Российская Федерация, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Комсомольская, 30 |
Согласно данным электронной торговой площадки в ходе проводимых аукционов были сделаны следующие ценовые предложения.
|
аукцион |
Допущенные участники |
ИНН |
Ценовое предложение |
Снижение от НМЦ, % |
|
0155200002215000121 |
ООО "ИННОТЕП" |
2130126664 |
- |
|
|
ООО "РКС" |
5837040343 |
31 193 250,00 |
0,5 |
|
|
0155200002215000440 |
АО "ОЭП" |
5836646090 |
- |
|
|
ИП ... |
583711526560 |
49 750 000,00 |
0,5 |
|
|
0155200002216000412 |
ООО "РКС" |
5837040343 |
14 925 000,00 |
0,5 |
|
ООО «ИСП» |
5838011384 |
14 925 000,00 |
0,5 |
Согласно протоколам подведения итога проводимых аукционов победителями были признаны следующие участники и заключены контракты:
|
Аукцион |
Победитель |
Цена контракта |
Цена контракта с учетом дополнительных соглашений |
Срок действия договора |
||
|
0155200002215000035 |
ООО "РКС" |
4 927 400,00 |
5 420 000,00 |
07.03.2015 по 30.06.2015 |
||
|
0155200002215000121 |
ООО "РКС" |
31 193 250,00 |
34 198 150,00 |
по 31.12.2015 |
||
|
0155200002215000173 |
ООО "РКС" |
8 347 150,00 |
7 767 960,00 (25.05.2015) 6 418 355,00 (02.08.2016) |
18.05.2015 по 31.12.2015 (расторгнут 02.08.2016) |
||
|
0155200002215000324 |
ИП ... |
8 100 000,00 |
8 100 000,00 |
29.08.2015 по 31.12.2015 |
||
|
0155200002215000370 |
ИП ... |
16 000 000,00 |
14 400 000,00 (03.12.2015) |
23.10.2015 по 31.12.2015 |
||
|
0155200002215000440 |
ИП ... |
49 750 000,00 |
54 725 000,00 (12.09.2016) |
11.01.2016 по 31.12.2016 |
||
|
0155200002216000076 |
ИП ... |
18 000 000,00 |
19 800 000,00 (21.09.2016) |
22.04.2016 по 31.12.2016 |
||
|
0155200002216000098 |
ИП ... |
5 495 236,00 |
5 495 232,00 (26.04.2016) |
25.04.2016 по 31.12.2016 |
||
|
0155200002216000412 |
ООО «ИСП» |
14 925 000,00 |
14 925 000,00 |
29.11.2016 по 31.12.2016 |
||
|
0155200002216000481 |
ООО «ИСП» |
10 369 285,00 |
10 369 285,00 |
27.12.2016 по 31.12.2016 |
||
|
0155200002216000561 |
ООО «ИСП» |
90 730 000,00 |
97 830 150,00 |
01.02.2017 по 29.12.2017 |
Исполнение контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов № 0155200002215000173, № 0155200002216000098 и 0155200002216000481, предполагалось с использованием оборудования Заказчика.
В рамках исполнения контракта от 18.05.2015 № 2015.164899 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000173, ООО «РКС» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.
В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 ООО «РКС» были заключены договоры:
|
АО «ОЭП» |
договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007 |
оборудование Кордон 2шт. |
|
ООО «Автодория» |
договор аренды от 11.09.2014 № 41 |
в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015 с 01.04.2015 по 31.07.2015 - 50 шт. |
|
АО «ОЭП» |
договор купли-продажи от 27.07.2015 № ОЭП/БР000007 |
оборудование Кордон 2шт. |
В рамках исполнения контракта от 25.04.2016 № Ф.2016.59209, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000098, ИП ... необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.
В целях исполнения контракта от 25.04.2016 № Ф.2016.592093 ИП ... договоры с иными хозяйствующими субъектами не заключались.
В рамках исполнения контракта от 27.12.2016 № Ф.2016.443012 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000173, ООО «ИСП» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств по точкам дислокации, согласованным с органами ГИБДД ГУ МВД России по Пензенской области.
В целях исполнения данного контракта ООО «ИСП» были заключены, в том числе следующие договоры.
|
ИП Котляров |
договор от 04.05.2016 № 08 |
договор на получение лицензии ФСБ |
Конкурсной документацией остальных аукционов не предусмотрено предоставление комплексов фотовидеофиксации в целях исполнения контрактов. Согласно пояснениям заказчика ГБУ «Безопасный регион» исполнение указанных контрактов не предусматривало этапов выполнения работ, то есть с момента заключения контракта Исполнителем необходимо было оказывать услуг по предоставлению информации о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области. То есть на момент заключения контракта у исполнителя должно быть размещено соответствующее оборудование, способное фиксировать информацию о движении транспортных средств на контролируемых участках автомобильных дорог Пензенской области
В целях исполнения указанных контрактов Победителями были заключены следующие договоры.
В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000035, ООО «РКС» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 53 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ участка |
Населенный пункт |
Трасса |
Км |
Направление фиксации |
|
1 |
г. Пенза |
М5 |
625й км |
В сторону Москвы |
|
626й км |
||||
|
2 |
г. Пенза |
М5 |
629й км |
В сторону Москвы |
|
550й км |
||||
|
3 |
с. Кижеватово |
М5 |
652й км |
В сторону Москвы |
|
653й км |
||||
|
4 |
с. Кижеватово |
М5 |
653й км |
В сторону Самары |
|
652й км |
||||
|
5 |
с .Чемодановка |
М5 |
650й км |
В сторону Москвы |
|
651й км |
||||
|
6 |
с. Чемодановка |
М5 |
651й км |
В сторону Самары |
|
650й км |
||||
|
7 |
г. Пенза |
М5 |
626й км |
В сторону Самары |
|
625й км |
||||
|
8 |
пгт. Мокшан |
М5 |
594й км |
В сторону Москвы |
|
595й км |
||||
|
9 |
пгт. Мокшан |
М5 |
595й км |
В сторону Самары |
|
594й км |
||||
|
10 |
с. Михайловка |
М5 |
585й км |
В сторону Москвы |
|
586й км |
||||
|
11 |
с. Михайловка |
М5 |
586й км |
В сторону Самары |
|
585й км |
||||
|
12 |
с. Подгорное |
М6 |
575й км |
В сторону Москвы |
|
576й км |
||||
|
13 |
с. Подгорное |
М6 |
576й км |
В сторону Самары |
|
575й км |
||||
|
14 |
с. Загоскино |
Р209 |
252й км |
В сторону Тамбова |
|
253й км |
||||
|
15 |
с. Загоскино |
Р209 |
253й км |
В сторону Пензы |
|
252й км |
||||
|
16 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Пензы |
|
278й км |
||||
|
17 |
г. Пенза |
М5 |
552й км |
В сторону Москвы |
|
552й км |
||||
|
18 |
г. Пенза |
М5 |
553й км |
В сторону Самары |
|
551й км |
||||
|
19 |
с. Вирга |
М5 |
554й км |
В сторону Самары |
|
553й км |
||||
|
20 |
с. Вирга |
М5 |
553й км |
В сторону Москвы |
|
554й км |
||||
|
21 |
с. Рамзай |
М5 |
612й км |
В сторону Москвы |
|
613й км |
||||
|
22 |
с. Пешая слобода |
М5 |
530й км |
В сторону Москвы |
|
530й км |
||||
|
23 |
с. Пешая слобода |
М5 |
530й км |
В сторону Самары |
|
530й км |
||||
|
24 |
г. Нижний Ломов |
М5 |
528й км |
В сторону Самары |
|
528й км |
||||
|
25 |
М5 |
529й км |
В сторону Самары |
|
|
528й км |
||||
|
26 |
с. Благодатка |
М5 |
741й км |
В сторону Москвы |
|
742й км |
||||
|
27 |
742й км |
В сторону Самары |
||
|
741й км |
||||
|
28 |
с. Благодатка |
М5 |
742й км |
В сторону Москвы |
|
743й км |
||||
|
29 |
743й км |
В сторону Самары |
||
|
742й км |
||||
|
30 |
с. Старый кряжим - |
М5 |
727й км |
В сторону Москвы |
|
728й км |
||||
|
31 |
728й км |
В сторону Самары |
||
|
727й км |
||||
|
32 |
с. Махалино |
728й км |
В сторону Москвы |
|
|
729й км |
||||
|
33 |
729й км |
В сторону Самары |
||
|
728й км |
||||
|
34 |
729й км |
В сторону Москвы |
||
|
730й км |
||||
|
35 |
730й км |
В сторону Самары |
||
|
729й км |
||||
|
36 |
г. Спасск |
М5 |
469й км |
В сторону Москвы |
|
470й км |
||||
|
37 |
470й км |
В сторону Самары |
||
|
469й км |
||||
|
38 |
470й км |
В сторону Москвы |
||
|
471й км |
||||
|
39 |
471й км |
В сторону Самары |
||
|
470й км |
||||
|
40 |
471й км |
В сторону Москвы |
||
|
471й км |
||||
|
41 |
471й км |
В сторону Самары |
||
|
471й км |
||||
|
42 |
с. Дубровки |
М5 |
485й км |
В сторону Москвы |
|
485й км |
||||
|
43 |
485й км |
В сторону Самары |
||
|
485й км |
||||
|
44 |
с. Серый ключ |
М5 |
515й км |
В сторону Москвы |
|
516й км |
||||
|
45 |
516й км |
В сторону Самары |
||
|
515й км |
||||
|
46 |
с. Крюково |
Р209 |
174й км |
В сторону Тамбова |
|
175й км |
||||
|
47 |
175й км |
В сторону Пензы |
||
|
174й км |
||||
|
48 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Тамбова |
|
279й км |
||||
|
49 |
п. Кувак-Никольское |
М5 |
512й км |
В сторону Москвы |
|
513й км |
||||
|
50 |
п. Кувак-Никольское |
М5 |
513й км |
В сторону Москвы |
|
512й км |
||||
|
51 |
с. Рамзай |
М5 |
613й км |
В сторону Самары |
|
612й км |
||||
|
52 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
704й км |
В сторону Москвы |
|
705й км |
||||
|
53 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
705й км |
В сторону Самары |
|
704й км |
В целях исполнения контракта от 07.03.2015 № 2015.69353 ООО «РКС» были заключены договоры:
|
АО «ОЭП» |
договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007 |
оборудование Кордон 2шт. |
|
ООО «Автодория» |
договор аренды от 11.09.2014 № 41 |
в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015 с 01.03.2015 по 31.03.2015 – 54 шт. с 01.04.2015 по 31.07.2015 - 50 шт. |
В целях исполнения контракта от 25.04.2015 № 2015.138240, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000121, ООО «РКС» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 58 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ участка |
Населенный пункт |
Трасса |
Км |
Направление фиксации |
|
1 |
г. Пенза |
М5 |
625й км |
В сторону Москвы |
|
626й км |
||||
|
2 |
г. Пенза |
М5 |
629й км |
В сторону Москвы |
|
550й км |
||||
|
3 |
с. Кижеватово |
М5 |
652й км |
В сторону Москвы |
|
653й км |
||||
|
4 |
с. Кижеватово |
М5 |
653й км |
В сторону Самары |
|
652й км |
||||
|
5 |
с .Чемодановка |
М5 |
650й км |
В сторону Москвы |
|
651й км |
||||
|
6 |
с. Чемодановка |
М5 |
651й км |
В сторону Самары |
|
650й км |
||||
|
7 |
г. Пенза |
М5 |
626й км |
В сторону Самары |
|
625й км |
||||
|
8 |
пгт. Мокшан |
М5 |
594й км |
В сторону Москвы |
|
595й км |
||||
|
9 |
пгт. Мокшан |
М5 |
595й км |
В сторону Самары |
|
594й км |
||||
|
10 |
с. Михайловка |
М5 |
585й км |
В сторону Москвы |
|
586й км |
||||
|
11 |
с. Михайловка |
М5 |
586й км |
В сторону Самары |
|
585й км |
||||
|
12 |
с. Подгорное |
М6 |
575й км |
В сторону Москвы |
|
576й км |
||||
|
13 |
с. Подгорное |
М6 |
576й км |
В сторону Самары |
|
575й км |
||||
|
14 |
с. Загоскино |
Р209 |
252й км |
В сторону Тамбова |
|
253й км |
||||
|
15 |
с. Загоскино |
Р209 |
253й км |
В сторону Пензы |
|
252й км |
||||
|
16 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Пензы |
|
278й км |
||||
|
17 |
г. Пенза |
М5 |
552й км |
В сторону Москвы |
|
552й км |
||||
|
18 |
г. Пенза |
М5 |
553й км |
В сторону Самары |
|
551й км |
||||
|
19 |
с. Вирга |
М5 |
554й км |
В сторону Самары |
|
553й км |
||||
|
20 |
с. Вирга |
М5 |
553й км |
В сторону Москвы |
|
554й км |
||||
|
21 |
с. Рамзай |
М5 |
612й км |
В сторону Москвы |
|
613й км |
||||
|
22 |
с. Пешая слобода |
М5 |
530й км |
В сторону Москвы |
|
530й км |
||||
|
23 |
с. Пешая слобода |
М5 |
530й км |
В сторону Самары |
|
530й км |
||||
|
24 |
г. Нижний Ломов |
М5 |
528й км |
В сторону Самары |
|
528й км |
||||
|
25 |
М5 |
529й км |
В сторону Самары |
|
|
528й км |
||||
|
26 |
с. Благодатка |
М5 |
741й км |
В сторону Москвы |
|
742й км |
||||
|
27 |
742й км |
В сторону Самары |
||
|
741й км |
||||
|
28 |
с. Благодатка |
М5 |
742й км |
В сторону Москвы |
|
743й км |
||||
|
29 |
743й км |
В сторону Самары |
||
|
742й км |
||||
|
30 |
с. Старый кряжим - |
М5 |
727й км |
В сторону Москвы |
|
728й км |
||||
|
31 |
728й км |
В сторону Самары |
||
|
727й км |
||||
|
32 |
с. Махалино |
728й км |
В сторону Москвы |
|
|
729й км |
||||
|
33 |
729й км |
В сторону Самары |
||
|
728й км |
||||
|
34 |
729й км |
В сторону Москвы |
||
|
730й км |
||||
|
35 |
730й км |
В сторону Самары |
||
|
729й км |
||||
|
36 |
г. Спасск |
М5 |
469й км |
В сторону Москвы |
|
470й км |
||||
|
37 |
470й км |
В сторону Самары |
||
|
469й км |
||||
|
38 |
470й км |
В сторону Москвы |
||
|
471й км |
||||
|
39 |
471й км |
В сторону Самары |
||
|
470й км |
||||
|
40 |
471й км |
В сторону Москвы |
||
|
471й км |
||||
|
41 |
471й км |
В сторону Самары |
||
|
471й км |
||||
|
42 |
с. Дубровки |
М5 |
485й км |
В сторону Москвы |
|
485й км |
||||
|
43 |
485й км |
В сторону Самары |
||
|
485й км |
||||
|
44 |
с. Серый ключ |
М5 |
515й км |
В сторону Москвы |
|
516й км |
||||
|
45 |
516й км |
В сторону Самары |
||
|
515й км |
||||
|
46 |
с. Крюково |
Р209 |
174й км |
В сторону Тамбова |
|
175й км |
||||
|
47 |
175й км |
В сторону Пензы |
||
|
174й км |
||||
|
48 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Тамбова |
|
279й км |
||||
|
49 |
п. Кувак-Никольское |
М5 |
512й км |
В сторону Москвы |
|
513й км |
||||
|
50 |
п. Кувак-Никольское |
М5 |
513й км |
В сторону Москвы |
|
512й км |
||||
|
51 |
с. Рамзай |
М5 |
613й км |
В сторону Самары |
|
612й км |
||||
|
52 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
704й км |
В сторону Москвы |
|
705й км |
||||
|
53 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
705й км |
В сторону Самары |
|
704й км |
||||
|
54 |
г. Пенза |
М5 |
632й км |
В обе стороны |
|
55 |
г. Пенза |
М5 |
625й км |
В обе стороны |
|
56 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В обе стороны |
|
57 |
пос. Ухтинка |
Дороги населенных пунктов |
Въезд со стороны г. Пенза |
В обе стороны |
|
58 |
с. Константиновка |
Р209 |
266й км |
В обе стороны |
В целях исполнения контракта от 25.04.2015 № 2015.138240ООО «РКС» были заключены договоры:
|
АО «ОЭП» |
договор аренды от 20.04.2015 № ОЭП/БР000007 |
оборудование Кордон 2шт. |
|
ООО «Автодория» |
договор аренды от 11.09.2014 № 41 |
в соответствии с доп. соглашением от 28.02.2015 с 01.04.2015 по 31.07.2015 - 50 шт. |
|
АО «ОЭП» |
договор купли-продажи от 27.07.2015 № ОЭП/БР000007 |
оборудование Кордон 2шт. |
В целях исполнения контракта от 29.08.2015 № 2015.326445, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000324, ИП .. необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ участка |
Населенный пункт |
Трасса |
Км |
Направление фиксации |
|
|
1 |
с. Кижеватово |
М5 |
с 651 км по 652 км |
в сторону Москвы |
|
|
2 |
с. Кижеватово |
М5 |
с 652 км по 651 км |
в сторону Самары |
|
|
3 |
с. Загоскино |
Р209 |
с 252 км по 253 км |
в сторону Тамбова |
|
|
4 |
с. Загоскино |
Р209 |
с 253 км по 252 км |
в сторону Пензы |
|
|
5 |
г. Пенза |
М5 |
626 км |
в сторону Самары |
|
|
6 |
с. Михайловка |
М5 |
586 км |
в сторону Самары |
|
|
7 |
с. Михайловка |
М5 |
586 км |
в сторону Москвы |
|
|
8 |
с. Михайловка |
М5 |
с 586 км по 585 км |
в сторону Самары |
|
|
9 |
с. Михайловка |
М5 |
с 585 км по 586 км |
в сторону Москвы |
|
|
10 |
с. Подгорное |
М5 |
с 575 км по 576 км |
в сторону Москвы |
|
|
11 |
с. Подгорное |
М5 |
с 576 км по 575 км |
в сторону Самары |
|
|
12 |
с. Подгорное |
М5 |
с 576 км по 577 км |
в сторону Москвы |
|
|
13 |
с. Подгорное |
М5 |
с 577 км по 576 км |
в сторону Самары |
|
|
14 |
с. Вирга |
М5 |
с 554 км по 553 км |
в сторону Самары |
|
|
15 |
с. Вирга |
М5 |
с 553 км по 554 км |
в сторону Москвы |
|
|
16 |
с. Пешая Слобода |
М5 |
530-й км |
в сторону Москвы |
|
|
17 |
с. Пешая Слобода |
М5 |
530-й км |
в сторону Самары |
|
|
18 |
с. Благодатка |
М5 |
с 743 км по 742 км |
в сторону Самары |
|
|
19 |
с. Благодатка |
М5 |
с 742 км по 741 км |
в сторону Самары |
|
|
20 |
с. Благодатка |
М5 |
с 741 км по 742 км |
в сторону Москвы |
|
|
21 |
с. Благодатка |
М5 |
с 742 км по 743 км |
в сторону Москвы |
|
|
22 |
с. Дубровки |
М5 |
485-й км |
в сторону Москвы |
|
|
23 |
с. Дубровки |
М5 |
485-й км |
в сторону Самары |
|
|
24 |
с. Серый ключ |
М5 |
с 515 км по 516 км |
в сторону Москвы |
|
|
25 |
с. Серый ключ |
М5 |
с 516 км по 515 км |
в сторону Самары |
|
|
26 |
с. Крюково |
Р209 |
с 173 км по 175 км |
в сторону Тамбова |
|
|
27 |
с. Крюково |
Р209 |
с 175 км по 173 км |
в сторону Пензы |
|
|
28 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
с 704 км по 705 км |
в сторону Москвы |
|
|
29 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
с 705 км по 704 км |
в сторону Самары |
|
|
30 |
г. Пенза |
М5 |
с 632 км по 631 км |
в сторону Самары |
|
|
31 |
г. Пенза |
М5 |
с 631 км по 630 км |
в сторону Самары |
|
|
32 |
г. Пенза |
М5 |
с 630 км по 629 км |
в сторону Самары |
|
|
33 |
г. Пенза |
М5 |
с 629 км по 630 км |
в сторону Москвы |
|
|
34 |
г. Пенза |
М5 |
с 630 км по 632 км |
в сторону Москвы |
|
|
35 |
г. Пенза |
М5 |
632-й км |
в сторону Москвы |
|
|
36 |
Махалино |
М5 |
с 728 км по 730 км |
в сторону Москвы |
|
|
37 |
Махалино |
М5 |
с 730 км по 728 км |
в сторону Самары |
|
|
38 |
с. Зубово |
М5 |
с 498 км по 499 км |
в сторону Самары |
|
|
39 |
с. Зубово |
М5 |
с 499 км по 498 км |
в сторону Москвы |
|
|
40 |
с. Серый ключ |
М5 |
514й км |
В сторону Москвы |
|
|
41 |
с. Серый ключ |
М5 |
514й км |
В сторону Самары |
|
|
42 |
г. Пенза |
М5 |
634й км |
В сторону Москвы |
|
|
43 |
г. Пенза |
М5 |
634й км |
В сторону Самары |
|
|
44 |
г. Пенза |
М5 |
624й км |
В сторону Москвы |
|
|
45 |
г. Пенза |
М5 |
624й км |
В сторону Самары |
|
|
46 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Тамбова |
|
|
47 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Пензы |
|
|
48 |
г. Пенза |
М5 |
633й км |
В сторону Москвы |
|
|
49 |
г. Пенза |
М5 |
633й км |
В сторону Самары |
В целях исполнения контракта от 29.08.2015 № 2015.326445, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000324, ИП ... были заключены договоры:
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
оборудование 43 шт., передаваемое в субаренду (Кордон – 3 шт, Автодория – 40 шт); по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт); по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт); |
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
оборудование Кордон 2шт. |
В целях исполнения контракта от от 23.10.2015 № 2015.392412 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000370, ИП ... необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ участка |
Населенный пункт |
Трасса |
Км |
Направление фиксации |
|
|
1 |
с. Кижеватово |
М5 |
с 651 км по 652 км |
в сторону Москвы |
|
|
2 |
с. Кижеватово |
М5 |
с 652 км по 651 км |
в сторону Самары |
|
|
3 |
с. Загоскино |
Р209 |
с 252 км по 253 км |
в сторону Тамбова |
|
|
4 |
с. Загоскино |
Р209 |
с 253 км по 252 км |
в сторону Пензы |
|
|
5 |
г. Пенза |
М5 |
626 км |
в сторону Самары |
|
|
6 |
с. Михайловка |
М5 |
586 км |
в сторону Самары |
|
|
7 |
с. Михайловка |
М5 |
586 км |
в сторону Москвы |
|
|
8 |
с. Михайловка |
М5 |
с 586 км по 585 км |
в сторону Самары |
|
|
9 |
с. Михайловка |
М5 |
с 585 км по 586 км |
в сторону Москвы |
|
|
10 |
с. Подгорное |
М5 |
с 575 км по 576 км |
в сторону Москвы |
|
|
11 |
с. Подгорное |
М5 |
с 576 км по 575 км |
в сторону Самары |
|
|
12 |
с. Подгорное |
М5 |
с 576 км по 577 км |
в сторону Москвы |
|
|
13 |
с. Подгорное |
М5 |
с 577 км по 576 км |
в сторону Самары |
|
|
14 |
с. Вирга |
М5 |
с 554 км по 553 км |
в сторону Самары |
|
|
15 |
с. Вирга |
М5 |
с 553 км по 554 км |
в сторону Москвы |
|
|
16 |
с. Пешая Слобода |
М5 |
530-й км |
в сторону Москвы |
|
|
17 |
с. Пешая Слобода |
М5 |
530-й км |
в сторону Самары |
|
|
18 |
с. Благодатка |
М5 |
с 743 км по 742 км |
в сторону Самары |
|
|
19 |
с. Благодатка |
М5 |
с 742 км по 741 км |
в сторону Самары |
|
|
20 |
с. Благодатка |
М5 |
с 741 км по 742 км |
в сторону Москвы |
|
|
21 |
с. Благодатка |
М5 |
с 742 км по 743 км |
в сторону Москвы |
|
|
22 |
с. Дубровки |
М5 |
485-й км |
в сторону Москвы |
|
|
23 |
с. Дубровки |
М5 |
485-й км |
в сторону Самары |
|
|
24 |
с. Серый ключ |
М5 |
с 515 км по 516 км |
в сторону Москвы |
|
|
25 |
с. Серый ключ |
М5 |
с 516 км по 515 км |
в сторону Самары |
|
|
26 |
с. Крюково |
Р209 |
с 173 км по 175 км |
в сторону Тамбова |
|
|
27 |
с. Крюково |
Р209 |
с 175 км по 173 км |
в сторону Пензы |
|
|
28 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
с 704 км по 705 км |
в сторону Москвы |
|
|
29 |
пгт. Чаадаевка |
М5 |
с 705 км по 704 км |
в сторону Самары |
|
|
30 |
г. Пенза |
М5 |
с 632 км по 631 км |
в сторону Самары |
|
|
31 |
г. Пенза |
М5 |
с 631 км по 630 км |
в сторону Самары |
|
|
32 |
г. Пенза |
М5 |
с 630 км по 629 км |
в сторону Самары |
|
|
33 |
г. Пенза |
М5 |
с 629 км по 630 км |
в сторону Москвы |
|
|
34 |
г. Пенза |
М5 |
с 630 км по 632 км |
в сторону Москвы |
|
|
35 |
г. Пенза |
М5 |
632-й км |
в сторону Москвы |
|
|
36 |
Махалино |
М5 |
с 728 км по 730 км |
в сторону Москвы |
|
|
37 |
Махалино |
М5 |
с 730 км по 728 км |
в сторону Самары |
|
|
38 |
с. Зубово |
М5 |
с 498 км по 499 км |
в сторону Самары |
|
|
39 |
с. Зубово |
М5 |
с 499 км по 498 км |
в сторону Москвы |
|
|
40 |
с. Серый ключ |
М5 |
514й км |
В сторону Москвы |
|
|
41 |
с. Серый ключ |
М5 |
514й км |
В сторону Самары |
|
|
42 |
г. Пенза |
М5 |
634й км |
В сторону Москвы |
|
|
43 |
г. Пенза |
М5 |
634й км |
В сторону Самары |
|
|
44 |
г. Пенза |
М5 |
624й км |
В сторону Москвы |
|
|
45 |
г. Пенза |
М5 |
624й км |
В сторону Самары |
|
|
46 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Тамбова |
|
|
47 |
г. Пенза |
Р209 |
278й км |
В сторону Пензы |
|
|
48 |
г. Пенза |
М5 |
633й км |
В сторону Москвы |
|
|
49 |
г. Пенза |
М5 |
633й км |
В сторону Самары |
В целях исполнения контракта от 23.10.2015 № 2015.392412, заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000370, ИП ... были заключены договоры:
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт); по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт); |
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
оборудование Кордон 2шт. |
В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002215000440, ИП ... необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ п/п |
Наименование Контролируемого участка |
Направление фиксации |
Максимально допустимая скорость на участке |
|
1 |
Пензенская область, автодорога М5 "Урал" с 652 км по 653 км (село Кижеватово) |
встречное |
60 |
|
2 |
Пензенская область, автодорога М5 "Урал" с 653 км по 652 км (село Кижеватово) |
попутное |
60 |
|
3 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 253 км (село Загоскино) в сторону Пензы |
попутное |
60 |
|
4 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 253 км (село Загоскино) в сторону Тамбова |
встречное |
60 |
|
5 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" участок 626 км, выезд из Пензы в сторону Москвы |
встречное |
60 |
|
6 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 586 км (село Михайловка), направление движения в сторону Самары |
встречное |
60 |
|
7 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 586 км (село Михайловка), направление движения в сторону Москвы |
попутное |
60 |
|
8 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 586 км по 585 км (село Михайловка) |
встречное |
60 |
|
9 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 585 км по 586 км (село Михайловка) |
попутное |
60 |
|
10 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 575 км по 576 км (село Подгорное) |
встречное |
60 |
|
11 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 576 км по 575 км (село Подгорное) |
попутное |
60 |
|
12 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 576 км по 577 км (село Подгорное) |
встречное |
60 |
|
13 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 577 км по 576 км (село Подгорное) |
попутное |
60 |
|
14 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 553 км (село Вирга) в сторону Москвы |
встречное |
60 |
|
15 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 553 км (село Вирга) в сторону Самары |
попутное |
60 |
|
16 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 612 км (село Рамзай) в сторону Пензы |
попутное |
90 |
|
17 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал", 530-й км (село Пешая Слобода), в сторону Москвы |
встречное |
60 |
|
18 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал", 530-й км (село Пешая Слобода), в сторону Пензы |
попутное |
60 |
|
19 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 743 км по 742 км (с. Благодатка) |
встречное |
60 |
|
20 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 742 км по 741 км (с. Благодатка) |
встречное |
60 |
|
21 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 741 км по 742 км (с. Благодатка) |
попутное |
60 |
|
22 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 742 км по 743 км (с. Благодатка) |
попутное |
60 |
|
23 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал", 485-й км (с. Дубровки) |
попутное |
60 |
|
24 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал", 485-й км (с. Дубровки) |
встречное |
60 |
|
25 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 516 км по 515 км (с. Серый ключ) |
встречное |
60 |
|
26 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 515 км по 516 км (с. Серый ключ) |
попутное |
60 |
|
27 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза с 174 км по 175 км (с. Крюково) |
попутное |
60 |
|
28 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза с 175 км по 174 км (с. Крюково) |
встречное |
60 |
|
29 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 512 км по 513 км (с. Кувак-Никольское) |
встречное |
90 |
|
30 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 513 км по 512 км (с. Кувак-Никольское) |
попутное |
90 |
|
31 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 704 км по 705 км (мост через р. Сура) |
встречное |
90 |
|
32 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 705 км по 704 км (мост через р. Сура) |
встречное |
90 |
|
33 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 632 км по 631 км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
34 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 631 км по 630 км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
35 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 630 км по 629 км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
36 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 629 км по 630 км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
37 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" с 630 км по 632 км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
38 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал", 632-й км (г. Пенза) |
встречное |
60 |
|
39 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 633 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы |
встречное |
60 |
|
40 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 633 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары |
попутное |
60 |
|
41 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 625 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары |
встречное |
60 |
|
42 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 625 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы |
попутное |
60 |
|
43 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 514 км (с. Серый ключ), направление движения в сторону Самары |
встречное |
60 |
|
44 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 514 км (с. Серый ключ), направление движения в сторону Москвы |
попутное |
60 |
|
45 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 634 км (г. Пенза), направление движения в сторону Москвы |
встречное |
60 |
|
46 |
Пензенская область, а/д М5 "Урал" 634 км (г. Пенза), направление движения в сторону Самары |
попутное |
60 |
|
47 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 278 км (г. Пенза), направление движения в сторону Пензы |
встречное |
60 |
|
48 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 278 км (г. Пенза), направление движения в сторону Тамбова |
попутное |
60 |
|
49 |
Пензенская область, а/д Р208 Тамбов-Пенза 266 км (с. Константиновка), направление движения в сторону Тамбова |
встречное |
60 |
В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610, заключенного по результатам аукциона 0155200002215000440, ИП ... были заключены договоры:
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
по доп.соглашению от 01.10.2015 - 39 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 36 шт); по доп.соглашению от 01.11.2015 - 33 шт. (Кордон – 3 шт, Автодория – 30 шт); |
|
ООО «РКС» |
от 01.09.2015 № РКС 15-32 |
оборудование Кордон 2шт. |
В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610 , заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000076, ИП ... необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 12 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ п/п |
Наименование Контролируемого участка |
|
1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС. |
|
|
1 |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20 |
|
2 |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92 |
|
3 |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71 |
|
4 |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 33 |
|
2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом пешеходном переходе и ж/д переезде |
|
|
5 |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход) |
|
6 |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 99 (регулируемый пешеходный переход) |
|
7 |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход) |
|
8 |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход) |
|
9 |
718 км перегона Пенза-2 – Селикса (Ахунский ж/д переезд) |
|
10 |
г. Пенза, ул. Баумана/ул. Свердлова (перекресток) |
|
11 |
г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток) |
|
3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима |
|
|
12 |
Автомобильная дорога "Пенза-Лунино-граница области" со 2 по 4 км |
В целях исполнения контракта от 11.01.2016 № 2015.540610, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000076, ИП ... были заключены договоры:
|
ООО «Веб-оператор» |
договор субаренды от 22.04.2016 № 3/СА (собственник ОАО «ОЭП») |
11 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор субаренды от 01.04.2016 № 2/СА (собственник ОАО «ОЭП») |
18 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор аренды от 01.04.2016 № 1/СА |
3 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор аренды от 01.04.2016 № 5/СА |
5 стационарных комплексов |
Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (11 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».
В целях исполнения контракта от 29.11.2016 № Ф.2016.355227, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000412, ООО «ИСП» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 52 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ п/п |
Наименование Контролируемого участка |
|
1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС. |
|
|
1.1. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20 |
|
1.2. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92 |
|
1.3. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71 |
|
1.4. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 33 |
|
2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом пешеходном переходе и ж/д переезде |
|
|
2.1. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.2. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 111 (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.3. |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход) |
|
2.4. |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.5. |
718 км перегона Пенза-2 – Селикса (Ахунский ж/д переезд) |
|
2.6. |
г. Пенза, ул. Баумана/ул. Свердлова (перекресток) |
|
2.7. |
г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток) |
|
3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима |
|
|
3.1. |
г. Пенза, 633-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.2. |
г. Пенза,625-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.3. |
г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.4. |
г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.5. |
г. Пенза,632-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.6. |
г. Пенза,629-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.7. |
г. Пенза,278-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.8. |
с. Серый ключ, 514-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.9. |
с. Серый ключ,516-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.10. |
с. Загоскино, 252-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.11. |
с. Загоскино, 253-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.12. |
с. Михайловка, 586-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.13. |
с. Михайловка,585-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.14. |
с. Подгорное, 577-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.15. |
с. Подгорное, 575-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.16. |
с. Махалино, 729-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.17. |
с. Махалино, 728-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.18. |
с. Плесс, 583-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.19. |
с. Кижеватово, 652-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.20. |
с. Кижеватово, 654-км, трасса М-5 "Урал |
|
3.21. |
с. Бессоновка, 5-км, трасса Р158 Пенза-Саранск |
|
3.22. |
с. Бессоновка, 4-км, трасса Р158 Пенза-Саранск |
|
3.23. |
с. Благодатка, 741-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.24. |
с. Благодатка, 743-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.25. |
с. Грабово, 14-км, трасса Р158 Пенза-Саранск |
|
3.26. |
с. Грабово, 13-км, трасса Р158 Пенза-Саранск |
|
3.27. |
с. Нижняя Елюзань, 713-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.28. |
пгт. Спасск, 469-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.29. |
пгт. Спасск, 470-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.30. |
с.Крюково, 175-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.31. |
с.Крюково, 173-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.32. |
с. Дубровки, 486-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.33. |
с. Дубровки, 485-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.34. |
с. Кувак-Никольское, 512-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.35. |
с. Кувак-Никольское, 513-км, трасса М-5 "Урал |
|
3.36. |
с. Чемодановка, 651-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.37. |
г. Пенза, пр. Победы, 88 |
|
3.38. |
г. Пенза, ул. Луначарского, 89 |
|
3.39. |
г. Пенза, Карпинского, 142 |
|
3.40. |
г. Пенза, Дизель-Арена, ул. Окружная, 163 |
|
3.41. |
г. Пенза, Гагарина, 21 |
В целях исполнения контракта от 29.11.2016 № Ф.2016.355227, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000412, ООО «ИСП» были заключены договоры:
|
ООО «Веб-оператор» |
договор аренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 06А |
3 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор вторичной субаренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 08А (арендатор ОАО «ОЭП») |
16 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор субаренды от 01.12.2016 № ВЕБ/БР 07А (собственник ОАО «ОЭП») |
17 стационарных комплексов |
|
ООО «Промышленные инвестиции» |
договор аренды от 03.10.2016 № ПИ БР01А |
4 комплекса |
|
ИП .. |
договор от 29.11.2016 № 13 |
|
|
ИП... |
договор от 29.11.2016 № 14 |
|
|
ИП .. |
договор от 29.11.2016 № 15 |
|
|
ИП.. |
договор от 29.11.2016 № 16 |
|
Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (16 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».
В целях исполнения контракта от 01.02.2017 № Ф.2017.28930, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000561, ООО «ИСП» необходимо было организовать сбор информации о движении транспортных средств стационарными регистраторами на 49 контролируемых участках дорог (точки контроля).
|
№ п/п |
Наименование Контролируемого участка |
|
1. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не предоставления преимущества движения пешеходам, с возможностью измерения скорости движения ТС. |
|
|
1.1. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Гастелло, 20 |
|
1.2. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 92 |
|
1.3. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Суворова, 71 |
|
1.4. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Калинина, 27 |
|
2. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений проезда на запрещающий сигнал светофора и невыполнение требования об остановке перед стоп-линией на перекрестке, регулируемом пешеходном переходе и ж/д переезде |
|
|
2.1. |
г. Пенза, Ленинский район, ул. Коммунистическая, 36 (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.2. |
г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Чаадаева, 111 (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.3. |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 41(регулируемый пешеходный переход) |
|
2.4. |
г. Пенза, Первомайский район, ул. Окружная, 27В (регулируемый пешеходный переход) |
|
2.5. |
г. Пенза, ул. Пушкина/ул. Кулакова (перекресток) |
|
3. Комплексы, обеспечивающие фото-, видео фиксацию нарушений правил дорожного движения в части не соблюдения скоростного режима |
|
|
3.1. |
г. Пенза, 633-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.2. |
г. Пенза,625-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.3. |
г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.4. |
г. Пенза,635-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.5. |
г. Пенза,632-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.6. |
г. Пенза,629-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.7. |
г. Пенза,278-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.8. |
с. Серый ключ, 514-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.9. |
с. Серый ключ,516-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.10. |
с. Загоскино, 252-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.11. |
с. Загоскино, 253-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.12. |
с. Михайловка, 586-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.13. |
с. Михайловка,585-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.14. |
с. Подгорное, 577-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.15. |
с. Подгорное, 575-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.16. |
с. Махалино, 729-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.17. |
с. Махалино, 728-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.18. |
с. Плесс, 583-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.19. |
с. Кижеватово, 652-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.20. |
с. Кижеватово, 654-км, трасса М-5 "Урал |
|
3.21. |
с. Благодатка, 741-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.22. |
с. Благодатка, 743-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.23. |
с. Грабово, 13-км, трасса Р158 Пенза-Саранск |
|
3.24. |
с. Нижняя Елюзань, 713-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.25. |
с. Нижняя Елюзань, 711-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.26. |
пгт. Спасск, 469-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.27. |
пгт. Спасск, 470-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.28. |
с. Крюково, 175-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.29. |
с. Крюково, 173-км, трасса Р208 "Тамбов-Пенза" |
|
3.30. |
с. Дубровки, 485-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.31. |
с. Кувак-Никольское, 512-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.32. |
с. Кувак-Никольское, 513-км, трасса М-5 "Урал |
|
3.33. |
с. Чемодановка, 651-км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.34. |
с. Вирга, 555 км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.35. |
с. Вирга, 553 км, трасса М-5 "Урал" |
|
3.36. |
г. Пенза, пр. Победы, 88 |
|
3.37. |
г. Пенза, ул. Луначарского, 89 |
|
3.38. |
г. Пенза, Карпинского, 142 |
|
3.39. |
г. Пенза, Дизель-Арена, ул. Окружная, 163 |
|
3.40. |
г. Пенза, Гагарина, 21 |
В целях исполнения контракта от 01.02.2017 № Ф.2017.28930, заключенного по результатам аукциона № 0155200002216000561, ООО «ИСП» были заключены договоры, в том числе:
|
ООО «Веб-оператор» |
договор вторичной субаренды от 01.01.2017 № ВЕБ/БР 02СА (арендатор ОАО «ОЭП») |
17 стационарных комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор вторичной субаренды от 01.01.2017 № ВЕБ/БР 03СА (арендатор ОАО «ОЭП») |
11 комплексов |
|
ООО «Веб-оператор» |
договор аренды от 16.02.2017 № ВЕБ/БР 05А |
4 комплекса |
|
ООО «РКС» |
договор аренды от 01.02.2017 № РКС/БР/1 |
17 стационарных комплексов |
|
ИП... |
договор от 04.05.2016 № 08 |
договор на получение лицензии ФСБ |
Технологическое подключение комплексов фотовидеофиксации было произведено сетевой организацией ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по заявкам ООО «РКС» (16 точек). Между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ООО «РКС» заключен договор аренды от 11.04.2016 № Ю-16/265 на размещение объектов фотовидеофиксации. Оплата по данному договору производилась ООО «РКС».
Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «РКС», ООО «ИСП», ИП ... и ОАО «Оператор Электронного Правительства», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в указанных аукционах один и тот же: 194.85.124.254.
Согласно информации АНО «РосНИИРОС» IP-адрес 194.85.124.254 входит в блок IP-адресов, выделенных ОАО «Оператор Электронного Правительства».
Согласно свойствам файлов, содержащих первые части заявок, направляемых участниками в рамках проведения указанных аукционов 0155200002215000121, 0155200002215000173, 0155200002215000324, 0155200002215000370, 0155200002215000440, 0155200002216000076, 0155200002216000098, 0155200002216000481, данные документы были созданы единым автором.
Согласно письменным пояснениям Ответчиков, представленным в рамках рассмотрения настоящего дела, с 2012 по 2017 год участниками Кластера стали 19-ть ИТ-компаний, включая ОАО «ИСП» (головная компания), ООО «РКС» (присоединилось в 2012 году), ИП ... (в 2015 году), ООО «Информационные системы Поволжья» (в 2016 году). В начале 2017 года участниками было решено оформить и заключить Соглашение об участии в научно- производственной деятельности Кластера (от 11.01.2017г.). Независимо от документального закрепления, внутрикластерные партнерские деловые отношения и обычаи внутрикластерного делового оборота сформировались с 2012 года и поступательно развиваются по сегодняшний день. С 2012 года Участники Кластера объединены:
- общей Стратегией Кластера,
- совместными проектами с общей технологической базой и единым циклом их реализации, включая разработку, внедрение, развитие и продвижение программных продуктов,
- общим документооборотом и системой контроля рабочих процессов внутрихозяйственной деятельности (система обучения сотрудников, Правовая и Кадровая службы, Бухгалтерия, информационная поддержка проектов, Служба технического сопровождения);
- иными техническими и интеллектуальными ресурсами, позволяющими совместно реализовывать кластерные инициативы в сфере высоких технологий.
Участники Кластера объединены специально созданными структурными подразделениями в целях обеспечения его слаженной, комплексной и высокотехнологичной работы.
Согласно письменным пояснениям Ответчиков, помимо единой на всех участников Кластера Бухгалтерской службы, Правовой службы, Технической, Кадровой службы, в Кластере действует Служба по закупкам. Благодаря работе этой Службы, участники Кластера оценивают не только исполнимость, но и целесообразность, экономическую обоснованность участия компаний Кластера в тех или иных закупочных процедурах, и способны стратегически спланировать все этапы реализации проектов, в каждом из которых тот или иной участник Кластера, решает отведенный ему ряд задач.
На заседании Комиссии 19.07.2018 Представитель Ответчиков пояснил, что ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» размещаются в одном офисе совместно, один этаж занимают сотрудники всех участников. Над этажом с сотрудниками размещаются руководители участников кластера. У кластера имеется единая служба по участию в закупках, которая готовит заявки для участия в конкурсных процедурах. От какого конкретно юридического лица формировать заявку определяют руководители указанных участников кластера коллективно на совместных совещаниях.
Таким образом, Ответчики заведомо определяли лицо, которое подавало заявку на конкурсную процедуру и в последующем получало комплексы фиксации, трудовые ресурсы от остальных участников кластера для исполнения заключенных контрактов. В свою очередь, иные участники соглашения, в целях исключения конкурентной борьбы и поддержания цены на торгах, не принимали участие в аукционах, либо не делали понижающих ценовых предложений во время проведения аукционов.
Наличие возможности информационного обмена между ООО «ИСП», ИП .., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» на этапе формирования заявок и во время проведения аукционов указывают на то, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении не являются случайными.
Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие об использовании конкурентами единой инфраструктуры, возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели.
Частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии между данными лицами антиконкурентного соглашения.
Антиконкурентное (картельное) соглашение между ООО «ИСП», ИП .., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» заключается в исключении между данными хозяйствующими субъектами конкурентной борьбы в целях подержания цены контракта максимально приближенной к начальной и определение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.
Целью указанного соглашения между ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» является исключение между участниками картеля конкурентной борьбы и назначение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.
Согласно информации представленной кредитными организациями, между Ответчиками установлены за период с 2015-2017 год финансовые операции в виде предоставления займов по договорам:
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
- ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХ;
Совместное использование оборудования (Комплексы фотовидеофиксации), их приобретение и последующая передача через участников кластера по договорам аренды, субареды и вторичной субаренды, использование общих трудовых ресурсов, предоставление займов при исполнении обязательств по указанным контрактам также свидетельствует о наличии между Ответчиками договоренностей с последующими взаиморасчетами, подтверждающие взаимную выгоду и взаимный интерес между участниками антиконкурентного соглашения.
Довод Ответчиков о том, что рассматриваемые действия Ответчиков являются допустимыми в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, Комиссией отклоняется по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. В частности, действия (соглашения, сделки):
1) не должны создавать возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
2) не должны накладывать на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (соглашений);
а также если результатом действий (соглашений, сделок) является или может являться:
- совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
- получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия).
Из буквального толкования части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции следует, что хозяйствующие субъекты могут рассчитывать на признание их действий (соглашений) допустимыми при обязательном установлении указанных условий и достижении (возможности достижения) результатов в совокупности.
Таким образом, соглашения хозяйствующих субъектов в инновационных или высокотехнологичных сферах деятельности могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми согласно указанным исключениям.
В ходе рассмотрения настоящего дела не были представлены доказательства того, что действия Ответчиков могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о допустимости вышеуказанных действий Ответчиков также установлено не было.
В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, о чем составлен аналитический отчет
В соответствии с пунктом 10.9 Приказа ФАС России от 28.04.2010 N 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» анализ состояния конкуренции на товарном рынке проведен по следующим этапам:
а) определение временного интервала исследования;
б) определение предмета торгов;
в) определение состава хозяйствующих субъектов.
Временной интервал по каждому из рассматриваемых открытых аукционов в электронной форме определен с даты опубликования извещения до даты заключения контракта, т.е. с января 2015 по февраль 2017 гг., соответственно, общий период исследования определен с января 2015 по февраль 2017 гг гг.
Предметом торгов является выполнение работ в соответствии с предметами аукционов.
В ходе анализа установлено, что ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП» являются конкурентами.
В ходе рассмотрения настоящего дела Пензенским УФАС России было проанализировано поведение иных участников проводимых аукционов (допущенных к участию). Из анализа их поведения на исследуемых аукционах признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 не установлены.
Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрет на картели является безусловным (запрет "per se").
Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
В связи с изложенным, доводы Ответчиков о том, что они никого не ограничили, подлежат отклонению.
Таким образом, действия ООО «ИСП», ИП ..., ООО «РКС» и ОАО «ОЭП», выразившиеся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Пензенского УФАС России.
Председатель Комиссии ...
Члены комиссии ...
...