База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела и привлечении лиц,

располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах,

к рассмотрению дела № 058/01/17.1-388/2021

«28» июня 2021 г.                                                                                                                                   г. Пенза

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

- <...> – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

- <...> – начальника отдела контроля органов власти;

- <...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

при участии:

представителей ответчика – муниципального унитарного предприятия по очистке города (440003, г. Пенза, ул. Индустриальная, 38, ИНН 5837003711, ОГРН 1025801438563) <...> (доверенность от 22.11.2020 № б/н), <...> (доверенность от 08.06.2021 № 93);

представителей заинтересованных лиц:

- Управления муниципального имущества г. Пензы (440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4, ИНН 5836013675, ОГРН 1095836002481) – <...> (доверенность № 6/4585 от 02.10.2020), <...> (доверенность № 15 от 28.05.2021);

- общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24, ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714) – <...> (доверенность от 06.04.2021 № б/н);

рассмотрев дело № 058/01/17.1-388/2021, возбужденное в отношении в отношении муниципального унитарного предприятия по очистке города (440003, г. Пенза, ул. Индустриальная, 38, ИНН 5837003711, ОГРН 1025801438563) по признакам нарушения пункта 1 части 3, части 5, части 5.1, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24, ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714) муниципального имущества города Пензы – объектов водоснабжения (магистральных сетей пос. Лесной) с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от Губернатора Пензенской области поступило обращение физического лица, содержащее сведения о нарушении муниципальным унитарным предприятием по очистке города (далее – МУП по очистке города) антимонопольного законодательства при проведении закупок, передаче в пользование муниципального имущества.

Приказом от 30.04.2021 № 57 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело 058/01/17.1-388/2021 по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием по очистке города (далее – МУП по очистке города 440003, г. Пенза, ул. Индустриальная, 38, ИНН 5837003711, ОГРН 1025801438563) требований пункта 1 части 3, части 5, части 5.1, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24, ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714) муниципального имущества города Пензы – объектов водоснабжения (магистральных сетей пос. Лесной) с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке.

В соответствии с определением от 12.05.2021 дело 058/01/17.1-388/2021 назначено к рассмотрению на 28.05.2021.

Определением от 28.05.2021 рассмотрение дела 058/01/17.1-388/2021 отложено и назначено на 28.06.2021

На рассмотрении дела 28.06.2021 представитель муниципального унитарного предприятия по очистке города пояснил, что торги проводились по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке предприятия, так как ранее все закупки осуществлялись в соответствии с указанными нормативными актами. Торги по предоставлению в аренду муниципального имущества ранее предприятием не проводились. Кроме того, по вопросу передачи недвижимого имущества в аренду проводилось коллегиальное совещание, на котором был определен способ проведения торгов. Представитель ответчика также пояснил, что незадолго до передачи предприятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества – объектов водоснабжения (магистральных сетей пос. Лесной), виды экономической деятельности предприятия были дополнены услугами водоснабжения, до этого предприятие такие услуги не оказывало.

Представители Управления муниципального имущества г. Пензы (далее – УМИ г. Пензы) пояснили, что согласие на совершение сделки с муниципальным имуществом дано Управлением МУПу по очистке города после заседания комиссии по рассмотрению заявлений и определению способа и условий передачи нежилых объектов в аренду, способ проведения торгов в форме аукциона был рекомендован комиссией. Также представители УМИ г. Пензы пояснили, что до передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУПу по очистке города Управлением 7 раз проводились торги, на которые заявки не поступали. После принятия объектов недвижимого имущества – объектов водоснабжения (магистральных сетей пос. Лесной) в муниципальную собственность представителями УМИ г. Пензы и ООО «ЭнергоПромРесурс», к сетям которого технологически присоединен водопровод, ежемесячно снимались показания приборов учета. Также ежемесячно ООО «ЭнергоПромРесурс» выставляло УМИ г. Пензы счета за поставленную воду, которые оплачивались Управлением по решениям суда.

Представитель ООО «Горводоканал» пояснила, что на совещании в Администрации города Пензы обсуждалась ситуация с водоснабжением в пос. Лесной. Какие-либо указания, распоряжения по вопросу водоснабжения в пом. Лесной в адрес ООО «Горводоканал» не поступали. ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией на территории города Пензы и обязано обеспечивать водоснабжением население города. В предыдущих торгах, проводимых УМИ г. Пензы, ООО «Горводоканал» участия не принимало из-за отсутствия сведений.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к участию в деле лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно, и, руководствуясь частью 8 статьи 42.1, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 058/01/17.1-388/2021.
2. Назначить рассмотрение дела № 058/01/17.1-388/2021 на «26» июля 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, кабинет 301.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 058/01/17.1-388/2021 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:
   1. Администрацию города Пензы (ОГРН 1025801358945, ИНН 5836010360, 440000, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4);
   2. общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс» (ОГРН 1135838000650, ИНН 5838009515, 442961, Пензенская область, г. Заречный, ул. Промышленная, д. 1).
4. Муниципальному унитарному предприятию по очистке города
   в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. копию редакции Устава предприятия, действовавшего до 29.06.2020;
   2. копию обращения предприятия от 16.06.2020 № 599 в Управление муниципального имущества города Пензы;
   3. письменное объяснение относительно того, кто был инициатором внесения изменений в Устав предприятия в июне 2020 года, и цели внесения изменений.
5. Управлению муниципального имущества г. Пензы
   в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. копию переписки (входящей и исходящей) с ООО «ЭнергоПромРесурс» по вопросу водоснабжения пос. Лесной за период 2019–2021 годов;
   2. копию документов, подтверждающих оплату УМИ г. Пензы услуг ООО «ЭнергоПромРесурс» за поставленную воду с использованием магистральных водопроводных сетей до пос. Лесной (акты снятия показаний приборов учета, счета, платежные поручения, решения суда и другие) за период 2019–2021 годов;
   3. письменное объяснение относительно того, кто был инициатором внесения изменений в Устав муниципального унитарного предприятия по очистке города в июне 2020 года, и цели внесения изменений;
   4. информацию о номерах извещений на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества – магистральных водопроводных сетей до пос. Лесной за период 2019–2020 годов.
6. Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал»
   в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. копию договора с ООО «ЭнергоПромРесурс» на поставку воды с использованием магистральных водопроводных сетей до пос. Лесной с приложением документов, подтверждающих исполнение договора за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения (акты, платежные поручения и другие).
7. МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. письменное объяснение относительно того, в рамках какой государственной или муниципальной программы осуществлялось строительство магистральной водопроводной сети до пос. Лесной, источника финансирования строительства;
   2. копию документов о выполнении работ по строительству магистральной водопроводной сети до пос. Лесной (договор, муниципальный контракт, акты выполненных работ, платежные поручения);
   3. письменное объяснение по вопросу эксплуатации магистральной водопроводной сети до пос. Лесной с даты ввода в эксплуатацию до момента передачи в казну муниципального образования – города Пензы, в том числе: лицо, осуществляющее эксплуатацию, лицо, поставляющее воду, лицо, производившее оплату поставленной воды, с приложением подтверждающих документов (договоры, акты, платежные поручения, судебные решения и другие);
   4. копию документов о технологическом присоединении магистральной водопроводной сети до пос. Лесной.
8. Администрации города Пензы в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. письменное объяснение по вопросу организации водоснабжения пос. Лесной в период с 01.01.2018 по 31.12.2020 (включительно);
   2. копию переписки (входящая и исходящая корреспонденция) с физическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными лицами по вопросу организации водоснабжения поселка Лесной за период 2018–2020 годов;
   3. копию протоколов совещаний по вопросу организации водоснабжения пос. Лесной за период 2018–2020 годов.
9. обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромРесурс»
   в срок до 16.07.2021 представить в Пензенское УФАС России следующие документы и информацию:
   1. копию документов о технологическом присоединении магистральной водопроводной сети до пос. Лесной к сетям водоснабжения, находящимся в пользовании ООО «Энергопромресур» (договор о подключении (технологическом присоединении), акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности);
   2. копию переписки (входящая и исходящая корреспонденция) с физическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными лицами по вопросу водоснабжения пос. Лесной в городе Пензе за период 2018–2020 годов;
   3. письменное объяснение по вопросу неучастия в аукционе на право заключения договора аренды магистральной водопроводной сети пос. Лесной, проведенном муниципальным унитарным предприятием по очистке города в ноябре 2020 года.

Явка лиц, привлеченных к рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>