База решений
и правовых актов

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСАНТЕ" ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, м.р-н. СЕМИЛУКСКИЙ, Г. СЕМИЛУКИ, УЛ. ТРАНСПОРТНАЯ, Д. 2А, КВ. 65 iborsyakov@gmail.com; ooo.asante@gmail.com; ooo.asante@gmail.ru Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области 440008, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Коммунистическая, д.32 ofo.r5800@nalog.ru; u58@r58.nalog.ru; sed5800@tax.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

№ 058/06/104-114/2024

 

«21» февраля 2024 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по проведению плановых, внеплановых проверок (далее – Инспекция, Инспекция Управления) в составе:

• ... – заместителя руководителя Инспекции, начальника отдела контроля закупок;

• ... – члена Инспекции, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

• ... – члена Инспекции, специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителей заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области – ..., ... (представители по доверенности);

в отсутствие представителей ООО «АСАНТЕ», надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Инспекции Управления,

рассмотрев представленные заказчиком – Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области – документы и сведения об ООО «АСАНТЕ» (ИНН 3628020808, ОГРН 1203600010855), подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 12.12.2023 № 02-23-19 на поставку расходных материалов к оргтехнике и принтерам (реестровый номер 1583601051523000024, идентификационный код закупки № 231583601051558360100100380022620242, запрос котировок в электронной форме извещение от 29.11.2023 № 0155100005923000025), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.02.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области – о включении сведений об ООО «АСАНТЕ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 12.12.2023 № 02-23-19 на поставку расходных материалов к оргтехнике и принтерам (реестровый номер 1583601051523000024, идентификационный код закупки № 231583601051558360100100380022620242, запрос котировок в электронной форме извещение от 29.11.2023 № 0155100005923000025).

Заседание Инспекции Управления в соответствии с уведомлением от 16.02.2024 № ЕД/744/24 назначено на «21» февраля 2024 года в 14 часов 30 минут.

На заседании Инспекции Управления представители заказчика озвучили обстоятельства расторжения контракта в одностороннем порядке, изложенные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате осуществления проверки сведений об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением исполнителем обязательств по контракту, Инспекцией Управления установлено следующее.

29.11.2023 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155100005923000025 о проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка расходных материалов к оргтехнике и принтерам» для нужд заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области.

Начальная (максимальная) цена контракта 4 802 716,87 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0155100005923000025) от 07.12.2023, в закупке приняли участие 3 участника:

Идентификационный номер заявки	Дата и время подачи заявки	Предложение о цене контракта, руб.	Порядковый номер заявки*	Результат рассмотрения
86	06.12.2023 13:33:57	2 398 000,00	1	Соответствует
198	06.12.2023 12:52:48	2 845 000,00	2	Соответствует
137	06.12.2023 07:16:27	4 795 000,00	3	Соответствует

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки – 86, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 2 398 000,00 руб. (два миллиона триста девяносто восемь тысяч рублей ноль копеек).

12.12.2023 по итогам проведения электронной процедуры между Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области и победителем закупки – ООО «АСАНТЕ» (ИНН: 3628020808, КПП: 362801001) заключен государственный контракт № 02-23-19 на поставку расходных материалов к оргтехнике и принтерам. Идентификационный код закупки № 231583601051558360100100380022620242 (далее – контракт от 12.12.2023).

Цена контракта 2 398 000,00 руб.

Реестровый номер контракта – 1583601051523000024.

Из пунктов 1.1, 1.2 контракта от 12.12.2023 следует, что поставщик обязуется поставить расходные материалы к оргтехнике и принтерам (далее – Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение № 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Приложением № 1 к контракту от 12.12.2023 является Спецификация на поставку расходных материалов к оргтехнике и принтерам:

№ п/п	Наименование товара, характеристики	Товарный знак (при наличии)	Страна происхождения товара	Ед. изм	Кол-во	Цена единицы товара, НДС не облагается, руб.	Общая цена, НДС не облагается, руб.
1	Картридж повышенной емкости для цветного МФУ Xerox серии VersaLink C7000   Тонер-картридж. Цвет печати: голубой Технология печати: лазерная, цветная. Код производителя оригинального картриджа 106R03768	e-Line	Китайская народная республика	шт	40	1326.98	53079.20
2	Картридж повышенной емкости для цветного МФУ Xerox серии VersaLink C7000   Тонер-картридж. Цвет печати: пурпурный Технология печати: лазерная, цветная. Код производителя оригинального картриджа 106R03767	e-Line	Китайская народная республика	шт	40	1326.98	53079.20
3	Картридж повышенной емкости для цветного МФУ Xerox серии VersaLink C7000   Тонер-картридж. Цвет печати: желтый Технология печати: лазерная, цветная. Код производителя оригинального картриджа 106R03766	e-Line	Китайская народная республика	шт	40	1326.98	53079.20
4	Картридж повышенной емкости для цветного МФУ Xerox серии VersaLink C7000   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная, цветная. Код производителя оригинального картриджа 106R03765	e-Line	Китайская народная республика	шт	40	1366.00	54640.00
5	Картридж для принтера Xerox Phaser серии 3300   Драм-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 101R00555	e-Line	Китайская народная республика	шт	150	491.76	73764.00
6	Картридж для принтера и МФУ Pantum серии 5100   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа DL-5120	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	181	741.55	134220.55
7	Картридж для МФУ Xerox WorkCentre серии 5300   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 006R01160	e-Line	Китайская народная республика	шт	4	1014.74	4058.96
8	Картридж для МФУ Xerox WorkCentre серии 5225/30   Драм-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 101R00435	e-Line	Китайская народная республика	шт	5	3902.87	19514.35
9	Картридж для принтера Xerox Phaser серии 5550   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106R01294	e-Line	Китайская народная республика	шт	5	975.72	4878.55
10	Картридж для МФУ Xerox WorkCentre серии 3210/3220   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106R01487	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	12	780.57	9366.84
11	Картридж для принтера Xerox Phaser серии 3320   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106R02306	e-Line	Китайская народная республика	шт	306	858.63	262740.78
12	Картридж для принтера/МФУ Xerox Phaser/WorkCentre серии 3020/3025   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106r03048	e-Line	Китайская народная республика	шт	19	468.34	8898.46
13	Картридж для принтера Xerox Phaser серии 3300   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106R03623	e-Line	Китайская народная республика	шт	178	913.27	162562.06
14	Картридж для МФУ Xerox VersaLink серии B7000   Драм-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 113R00779	e-Line	Китайская народная республика	шт	2	7025.16	14050.32
15	Картридж для МФУ Xerox VersaLink серии C7000   Драм-картридж. Цвет печати: цветной Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 113R00782 Ресурс: 82200 страниц (A4)	e-Line	Китайская народная республика	шт	10	4176.07	41760.70
16	Картридж для принтера HP LaserJet серии MFP 9050   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа C8543X (HP 43X)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	28	4137.04	115837.12
17	Картридж для принтера HP LaserJet Pro серии P1536   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа CE278A (HP 78A)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	36	343.45	12364.20
18	Картридж для принтера HP LaserJet серии P2055   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа CE505X (HP 05X)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	23	577.63	13285.49
19	Картридж для принтера HP LaserJet Pro серии 400 M401/M425   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа CF280X (HP 80X)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	24	577.63	13863.12
20	Картридж для принтера Canon LaserBase серии MF3110   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа EP-27	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	2	538.60	1077.20
21	Картридж для принтера HP серии Q2446   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа Q1338A	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	2	1483.09	2966.18
22	Картридж для принтера Lexmark серии MS810-MS812   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 52D5000 525	e-Line	Китайская народная республика	шт	2	2185.60	4371.20
23	Картридж для принтера/МФУ Samsung серии M3870/ProXpress SL M3870   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа MLT-D203E	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	36	960.11	34563.96
24	Картридж для принтера Samsung серии M4020/M4070   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа MLT-D203U	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	332	1053.77	349851.64
25	Картридж для принтера/МФУ Pantum серии P3010/M7100   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TL-420H	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	48	483.96	23230.08
26	Картридж для принтера Pantum серии BP5100   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TL-5120H	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	385	741.55	285496.75
27	Картридж для принтера HP LaserJet серии 1010/1012   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа Q2612A (HP 12A)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	4	335.64	1342.56
28	Картридж для принтера Samsung серии M4025   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа MLT-D204L	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	2	1092.80	2185.60
29	Картридж для принтера Ricoh Aficio серии SP3500   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа SP 3500XE	e-Line	Китайская народная республика	шт	24	819.60	19670.40
30	Картридж для принтера Kyocera серии FS-4200   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TK-3130	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	19	757.15	14385.85
31	Картридж для МФУ Kyocera серии FS-6025   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TK-475	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	14	882.05	12348.70
32	Картридж для МФУ Kyocera серии KM-3050   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TK-715	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	22	2614.92	57528.24
33	Картридж для принтера Pantum серии P3010   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TL-420X	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	251	546.40	137146.40
34	Картридж для МФУ Brother DCP-7057R   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TN-2090	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	7	385.60	2699.20
35	Картридж для принтера HP LaserJet серии P4014/P4015   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа CC364A (HP 64A)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	49	1248.92	61197.08
36	Картридж для принтера HP LaserJet серии 1200, 3300   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа C7115A	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	5	562.00	2810.00
37	Картридж для принтера Lexmark серии MS811-MS812   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 52D5X0E Ресурс: 45000 страниц (A4)	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	4	10147.45	40589.80
38	Картридж для принтера Kyocera серии P3050/P3060   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа TK-3160	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	20	530.78	10615.60
39	Картридж для МФУ Xerox VersaLink серии B7000   Тонер-картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа 106R03396	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	28	1366.00	38248.00
40	Картридж для принтера/МФУ Pantum серии P3010/M7100   Драм -картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа DL-420	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	144	530.79	76433.76
41	Картридж для принтера/МФУ Pantum серии 5100   Драм -картридж. Цвет печати: черный Технология печати: лазерная Код производителя оригинального картриджа DL-5120	EasyPrint	Китайская народная республика	шт	154	741.55	114198.70
ИТОГО							2398000.00

Пунктом 3.1 контракта от 12.12.2023 установлено, что поставщик самостоятельно доставляет Товар по адресам Заказчика, указанным в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (далее – место доставки), в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно пункту 12.1 контракта от 12.12.2023, контракт вступает в силу с момента его заключения в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и действует по 31 декабря 2023 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Дата окончания исполнения Контракта – 31.12.2023.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 4.4.7 контракта от 12.12.2023, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из пункта 12.2 контракта от 12.12.2023 следует, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 – 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, контрактом от 12.12.2023 предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 523 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Из представленных Инспекции Управления, а также размещенных в реестре контрактов единой информационной системы документов и информации следует, что после заключения контракта письмом от 14.12.2023 (исх. № 98) ООО «АСАНТЕ» сообщило заказчику о том, что в связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, нарушены логистические цепочки поставки Товара из-за административных барьеров иностранных государств, что привело к отказу контрагента иностранца от поставок Товара Заказчику. В связи с чем, для Поставщика наступили условия, при которых исполнение обязательств по Контракту стало невозможно по не зависящим от воли или действий Поставщика, у него отсутствует возможность в соответствии с Контрактом исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. Также с целью добросовестного принятия разумно ожидаемых мер для предотвращения или минимизации возможных рисков, Поставщик предлагает расторгнуть Контракт в порядке: предусмотренном пунктом 12.2. Контракта, а именно, по соглашению Сторон.

Письмом от 19.12.2023 (исх. № 05-43/23197@) заказчик сообщил поставщику об отсутствии оснований для расторжения контракта от 12.12.2023 по соглашению сторон, потребовал надлежаще и в полном объеме исполнять принятые ООО «Асанте» обязательства по Контракту.

27.12.2023 в соответствии с электронным документом о приемке (счет-фактура № 111) ООО «АСАНТЕ» поставлен, а заказчиком принят товар на сумму 974 043,19 руб.

29.12.2023 заказчиком в адрес ООО «АСАНТЕ» направлена претензия (исх. № 05-43/25154@), в которой указано, что последним днем поставки Товара является 26.12.2023. По состоянию на 29.12.2023 Поставщиком Товар поставлен частично в количестве 1153 штук на сумму 974 043 (Девятьсот семьдесят четыре тысячи сорок три) рубля 19 копеек. Дата поставки – 27.12.2023. Таким образом просрочка поставки указанной части Товара составила 1 календарный день. Поставщику предъявлено требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в размере 487 (Четыреста восемьдесят семь) рублей 02 копейки.

Требование об уплате пени в размере 487-02 руб. исполнено поставщиком в соответствии с платежным поручением № 910468 от 26.01.2024.

29.12.2023 поставщиком в адрес заказчика направлено письмо (исх. № 110, вх. заказчика от 12.01.2023 № 01315), в котором указано, что во исполнение условий Контракта поставщик частично осуществил поставку Товара на сумму 974 043,19 (девятьсот семьдесят четыре тысячи сорок три) рубля 19 копеек. К сожалению, Товар на сумму 1 423 956,81 (один миллион четыреста двадцать три тысячи девятьсот пятьдесят шесть) рублей 81 копейка Поставщик поставить не имеет возможности, так как данный Товар отсутствует на внутреннем рынке РФ. Кроме того, по причине введения политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, нарушены логистические цепочки поставки Товара из-за административных барьеров иностранных государств, что привело к отказу контрагента-иностранца от поставок Товара Заказчику. В связи с чем, для Поставщика наступили условия, при которых исполнение обязательств по Контракту стало невозможно по не зависящим от воли или действий Поставщика, у него отсутствует возможность в соответствии с Контрактом исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. Поставщиком повторно предложено расторгнуть контракт от 12.12.2023 по соглашению сторон, указано, что у Поставщика не было цели уклоняться от исполнения обязательств по Контракту, поставщик предпринимает все возможные действия для надлежащего выполнения условий Контракта.

17.01.2024 за исх. № 05-43/01670@ заказчиком в адрес ООО «АСАНТЕ» направлено письмо об отсутствии оснований для расторжения контракта по соглашению сторон. В письме заказчик повторно потребовал надлежаще и в полном объеме исполнять принятые ООО «Асанте» обязательства по Контракту в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения настоящего письма.

02.02.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 05-43/04452@), в котором указано, что по состоянию на 02.02.2024 Поставщиком Товар поставлен частично в количестве 1153 штуки на сумму 974 043 (Девятьсот семьдесят четыре тысячи сорок три) рубля 19 копеек. Дата поставки – 27.12.2023. Таким образом, просрочка поставки указанной части Товара составила 1 календарный день. Несмотря на направленные в адрес поставщика претензии (от 29.12.2023, 17.01.2024), Поставщик так и не поставил оставшееся количество Товара. Поскольку Поставщик не исполняет обязательства по Контракту, Заказчик в соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 12.2 Контракта принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 02.02.2024. Дата получения поставщиком, согласно сведениям ЕИС, - 02.02.2024.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В предоставленный десятидневный срок нарушение условий контракта со стороны поставщика не устранено, в связи с чем решение об одностороннем отказе заказчика вступило в силу.

Дата расторжения контракта – 13.02.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение заказчика поступило в контрольный орган с помощью функционала ЕИС 15.02.2024, то есть направлено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078) (далее - Правила) установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Как установлено Инспекцией Управления, процедура одностороннего отказа от исполнения контракта осуществлена в соответствии с Законом о контрактной системе. Учитывая обстоятельства расторжения контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является правомерным и соответствует положениям гражданского законодательства.

Поставщиком в ходе исполнения принятых на себя обязательств по контракту от 12.12.2023 допущена недопоставка товара на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на сумму 1 423 956,81 руб., фактически заявлен отказ от дальнейшего исполнения обязательств по контракту.

Однако, объективных причин, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения ООО «АСАНТЕ» обязательств по контракту, в том числе, обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных обстоятельств, Инспекцией не усмотрено.

Причины, на которые ссылается общество в своих письмах заказчику (от 14.12.2023, 29.12.2023), связаны с введением санкций против России со стороны недружественных иностранных государств.

Вместе с тем, Инспекция полагает, что сам по себе факт наличия санкционных ограничений не может выступать универсальной объективной причиной неисполнения контрактных обязательств и приниматься безусловно без оценки действий поставщика (подрядчика, исполнителя) в каждом конкретном случае.

В рассматриваемом случае поставщиком не приведено доказательств того, что наличие санкционных ограничений непосредственно повлияло на исполнение ООО «АСАНТЕ» обязательств по контракту от 12.12.2023. Отсутствуют доказательства обращения общества к поставщикам, производителям, отсутствуют письма поставщиков, производителей, подтверждающих невозможность по названным причинам поставить те или иные товары, включенные в предмет контракта и т.д.

Кроме того, обществом не представлено каких-либо документов и сведений, свидетельствующих о его добросовестности. Отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что обществом предпринимались действия по решению тех или иных якобы возникших, по словам общества, проблем (например, действия по поиску других поставщиков, заключению с ними договоров и т.д.). Общество не осуществляло поиск иных производителей товара, который мог бы удовлетворить потребность заказчика, не предлагал и не согласовывал с заказчиком поставку расходных материалов к оргтехнике и принтерам иных производителей. Доказательств обратного в материалы по обращению не представлено.

Инспекция полагает необходимым отметить, что дата поставки товара не была значительно удалена от даты подведения итогов закупки и даты заключения контракта: итоги определения поставщика подведены 07.12.2023, начать осуществление поставки было возможно с даты заключения контракта – 12.12.2023. Между указанными датами – 4 календарных дня. Основания полагать, что за такое время произошло существенное изменение ситуации на рынке поставки расходных материалов к оргтехнике и принтерам, которое поставщик не мог предусмотреть и взять в расчет при принятии решения об участии в закупке, отсутствуют.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа, подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «АСАНТЕ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Инспекция Управления

РЕШИЛА:

 

1. В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года сведения об ООО «АСАНТЕ», представленные Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области.

 

Сведения об ООО «АСАНТЕ», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСАНТЕ" (ООО "АСАНТЕ"), ИНН 3628020808, КПП 362801001;

2) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа – директор ..., ИНН 366519953884;

3) участники (члены) корпоративного юридического лица, способные оказывать влияние на деятельность юридического лица-поставщика, которые владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица: ...ИНН 366519953884 (размер доли 100%);

4) Номер реестровой записи ЕРУЗ 20061075;

3) Идентификационный код закупки (ИКЗ) 231583601051558360100100380022620242.

2. Датой включения сведений об ООО «АСАНТЕ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

 

 

 

2024-1030