Определение б/н Определение от 2 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 058/05/7-290/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«02» мая 2024 года Пенза, ул. Урицкого, 127
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, поступившие из ОМВД России по Мокшанскому району, по факту распространения рекламы табачной продукции, не соответствующей требованиям законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) 08.04.2024 вх. №2785/24 из ОМВД России по Мокшанскому району поступил материал проверки КУПС № 622 от 27.02.2024 по поводу размещения рекламы табачной продукции в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан».
Из представленных материалов следует, что 27.02.2024 в КУПС ОМВД России по Мокшанскому району зарегистрирована жалоба по обращению гражданки <...> о факте нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы табачной продукции в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан».
Пензенским УФАС России 09.04.2024 осуществлен осмотр страницы в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан».
В ходе осмотра установлено, что на странице в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан» от 26.02.2024 размещен текст следующего содержания: «Табак и кальяны теперь в продаже. Vape Shop “Zapara”. Табак: Zapara предоставляет обширный ассортимент кальянного табака, начиная от самых легких сортов, для начинающих, заканчивая самыми крепкими видами, для профессионалов. Кальяны: Теперь вы сможете найти у нас все необходимое: кальяны, чаши, колбы, калауды, угли, колпаки, сетки, щипцы и многое другое. Чем бы себя побаловать? У нас представлены Табаки: Darkaide Core. Darkaide Shot. Deus. Musthave. BlackBurn. Xperience. Starline. Smoke Angels. Matt Pear. Энтузиаст. Bruako и LeTeam. Если вы не уверены, как пользоваться кальяном и что для него нежно, то наши сотрудники с радостью проконсультируют вас. Вы также всегда можете написать нам в ВК или Телеге, и мы ответим на любые вопросы. Будем ждать вас по адресу: рп. Мокшан, ул. Пензенская, 11. Наши соцсети: vk: https://vk.com/zapara_vape Telegram: https://t.me/zapara_vape» (с изображением кальянов). Скриншоты рекламного объявления представлены в материалы дела.
Из представленных материалов проверки следует, что деятельность по адресу: рп. Мокшан, ул. Пензенская, 11 осуществляет индивидуальный предприниматель <...>
В целях установления рекламодателя (рекламораспространителя) Пензенским УФАС России ИП <...> направлен запрос.
25.04.2024 ИП <...> в адрес Пензенского УФАС России представила письменные пояснения из которых следует, что текст для публикации в социальной сети «Вконтакте» в сообществе «Подслушано Мокшан» представлялся ею, изображение кальянов было взято из интернета.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, в данном случае к услугам магазина “Zapara”, специализирующегося на реализации кальянного табака, кальянов и т.д. (с изображением кальянов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
В силу п. 8 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
В вышеуказанной рекламе содержится признаки нарушения пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Согласно частями 6, 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям п. 8 ст. 7 Закона о рекламе, несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем является ИП <...>
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 058/05/7-290/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель – <...>;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель <...>
3. Назначить дело № 058/05/7-290/2024 к рассмотрению на _____.____.2024 г. в ____ час. _____ мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.
4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» <...> представить в срок до ___.05.2024 г. следующие документы и сведения:
1) письменное объяснение по распространению в социальной сети «Вконтакте» в группе «Подслушано Мокшан» рекламы табака, табачной продукции, кальянов, содержащей признаки нарушения пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе»;
2) период распространения вышеуказанной рекламы;
3) иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
Явка представителя ИП <...>, в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <...>для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.
При принятии решения о дистанционном участии в рассмотрении дела надлежит сообщить в Пензенское УФАС России до начала заседания Комиссии по телефону 8(8412)520370, либо по электронной почте: to58@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
В соответствии с п.29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.