Определение (комиссия) б/н определение об отложении от 22 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА N 058/01/10-497/2023
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«22» сентября 2023г. г. Пенза
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:
<...>– руководителя управления, председателя Комиссии,
- <...> – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- <...> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
при участии со стороны заявителя ГАУДО «Многофункциональный туристско-спортивный центр» им.Т.Т.Мартыненко:
- <...>, действующего по доверенности от <...>,
при участии со стороны ответчика ООО «Очистные сооружения»:
- <...> – директора ООО «Очистные сооружения»,
рассмотрев дело № 058/01/10-497/2023 по признакам нарушения ООО «Очистные сооружения» (ИНН 5823901120, 442370, Пензенская область, р.п.Мокшан, ул.Энгельса, 11, далее – Общество, ответчик) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),
установила:
В Пензенское УФАС России поступило обращение ГАУДО «Многофункциональный туристско-спортивный центр» им.Т.Т.Мартыненко (ИНН 5835006604, 440061, г.Пенза, ул.Герцена, 5, далее – Заявитель, ГАУДО МФТСЦ) в отношении ООО «Очистные сооружения» (ИНН 5823901120, 442370, Пензенская область, р.п.Мокшан, ул.Энгельса, 11, далее – Общество) по вопросу навязывания невыгодных условий договора об оказании услуг по приему сточных вод от 20.01.2023г. №26/23.
По результатам рассмотрения обращения в действиях ООО «Очистные сооружения», выразившихся во включении в договор об оказания услуг по приему сточных вод условия о взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отсутствии оснований, предусмотренных Правилами №644, усмотрены признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В связи с указанным, Пензенское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции, выдало ООО «Очистные сооружения» предупреждение от 14.07.2023г. №2-01-03/15-2023 о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в срок до 14 августа 2023 года путем устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, для чего прекратить навязывание невыгодных условий, не отвечающих требованиям действующего законодательства.
В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
31.07.2023г. ООО «Очистные сооружения» представило в Пензенское УФАС России возражения на предупреждение, в которых просило отменить выданного предупреждение.
В связи с тем, что ООО «Очистные сооружения» предупреждение от 14.07.2023г. №2-01-03/15-2023 не исполнило, Пензенским УФАС России издан приказ от 21.08.2023 №114/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи Закона о защите конкуренции.
Определением от 21.08.2023г. рассмотрение дела назначено на 22.09.2023г.
На заседании Комиссии 22.09.2023г. представитель Заявителя пояснил следующее.
В оперативном управлении Заявителя находятся 17 спортивно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами, в том числе ГАУДО МФТСЦ в р.п.Мокшан СОК «Звездный» по адресу: 442730, Мокшанский район, р.п.Мокшан, ул.Студенческая, 4А.
В 5 комплексах система центрального водоотведения отсутствует, в 12 комплексах для осуществления централизованного водоотведения заключены договоры с обслуживающими организациями.
В 2021-2023гг. в отношении 11 комплексов Заявителя заключены договоры на водоотведение с организациями, осуществляющими водоотведение. Данные договоры предусматривали плату за водоотведение и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №644).
С января 2023г. ООО «Очистные сооружения» включило в договор об оказании услуг по приему сточных вод от 20.01.2023г. №26/23 (далее – договор об оказании услуг по приему сточных вод) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, мотивируя это положением пункта 203 Правил №644 и положением пункта 5.3 «ГОСТ Р 57015-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.07.2016 N 860-ст), согласно которым деятельность душевых по предоставлению общегигиенических услуг является основной услугой бассейна.
Заявитель отмечает, что СОК «Звездный» является объектом образования, плавательным бассейном, и под действие положения пункта 203 Правил №644 не подпадает. ГАУДО МФТСЦ считает, что включение в договор об оказания услуг по приему сточных вод пункта о плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод является необоснованным, свидетельствует о злоупотреблении Обществом своим доминирующим положением на рынке услуг по водоотведению и о нарушении подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Заявитель дополнительно пояснил, что в СОК «Звездный» деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг не предоставляет. ООО «Очистные сооружения» пробы сточных вод в СОК «Звездный» не брали.
В связи с указанным, по мнению Заявителя, у ООО «Очистные сооружения» отсутствовали основания для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
На заседании Комиссии 22.09.2023г. представитель Ответчика пояснил следующее.
На территории СОК «Звездный» имеются душевые кабины, что подтверждается актом осмотра от 08.09.2023г., из чего следует наличие общегигиенических услуг, а также обязательное требование о посещении данных душевых. Из указанного следует, что у Общества имеются законные основания, предусмотренные положением пункта 203 Правил №644, для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Также представитель Ответчика указал, что судебная практика по делу А49-6572/2021, спор по которому является аналогичным по предмету с рассматриваемым делом, подтверждает законные основания у Общества для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая пояснения представителей Заявителя от Ответчика, Комиссия в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.
В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №058/01/10-497/2023.
2.Назначить рассмотрение дела №058/01/10-497/2023 на «20» октября 2023 года на 11 часов 00 минут.
Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.