База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 3-01-02/30-2023
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

«20» сентября 2023 года г. Пенза

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области проведен осмотр официального Интернет-сайта Администрации города Пензы, оформленный актом осмотра от 19.09.2023.

По результатам данного осмотра установлено, что на главной странице Интернет-сайта Администрации города Пензы по адресу: https://penza-gorod.ru/, после раздела «Новости», размещен блок информации, содержащий следующие сведения: «МУП «ОГСАГиТИ», при заказе техплана – скидка 30%, технический паспорт на ИЖС бесплатно».

В результате перехода по активной ссылке нажатием на картинку

 

открывается веб-сайт МУП «ОГСАГиТИ» в сети «Интернет» по адресу: http://www.penzarx.ru.

Анализ текста указанного блока информации сайта Администрации города Пензы показал, что сообщение содержит информацию, об оказываемых МУП «ОГСАГиТИ» услугах и условиях их получения.

Администрация города Пензы, размещая на своем официальном Интернет-сайте вышеуказанную информацию о хозяйствующем субъекте, фактически оповещает указанным способом о деятельности МУП «ОГСАГиТИ», создавая широкую известность данному предприятию. Распространение органом местного самоуправления, являющимся органом публичной власти, такого рода сведений о хозяйствующем субъекте приводит (может привести) к привлечению большего внимания к объекту информирования, формируя или поддерживая интерес к нему.

Рассматриваемые действия Администрации города Пензы приводят (могут привести) к увеличению у МУП «ОГСАГиТИ» числа потребителей работ, услуг, тем самым, создают для данного предприятия преимущественные условия осуществления деятельности на соответствующем товарном рынке по отношению к иным субъектам, осуществляющим свою деятельность на данном товарном рынке.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

С учетом вышеизложенного Пензенское УФАС России приходит к выводу, что в вышеуказанных действиях Администрации города Пензы содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Статьей 23 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к полномочиям антимонопольного органа относится, в том числе выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 15 данного закона  в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях Администрации города Пензы, признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Администрацию города Пензы о необходимости прекращения указанных действий в срок до «06» октября 2023 года, для чего:

1. Прекратить распространение на официальном Интернет-сайте Администрации города Пензы информации о МУП «ОГСАГиТИ», создающую преимущественные условия осуществления деятельности предприятия на соответствующем товарном рынке.

2. О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих исполнение вышеуказанных действий.

 

В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.