Определение б/н определение от 14 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 058/05/20-809/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«14» ноября 2022 года Пенза, ул. Урицкого, 127
Председатель Комиссии Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – руководитель управления, рассмотрев обращение о распространении на территории г. Пензы с использованием транспортного средства гос.регистр.знак (ТИП 1), припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Кулакова, 14, информации рекламного характера услуг по изготовлению ключей с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Пензенское УФАС России 25.08.2022 поступило обращение с претензией к распространению рекламы с использованием транспортного средства гос.регистр.знак (ТИП 1), припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Кулакова, 14. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.
В ходе рассмотрения обращения специалистами Пензенского УФАС России в период с 29.08.2022 по 25.10.2022 по адресу: г. Пенза, ул. Кулакова, 14 зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, автомобиля серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «Дубликаты. ТЦ «Суворовский» (с изображением связки с ключами), «Дубликаты. Ключи любые. Открывают как родные» (с изображением связки с ключами). На дверях автомобиля нанесена надпись: «Дубликаты. Ключи. ТЦ «Суворовский»». На капоте автомобиля нанесена надпись: «Суворовский». На заднем стекле автомобиля нанесена надпись: «Дубликаты».
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Демонстрируемая с использованием автомобиля серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), информация услуг по изготовлению ключей представляет интерес для неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам, способствуют их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.
В рассматриваемом случае для размещения рекламы используется легковой автомобиль серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), длительное время находящийся без движения на одном и том же месте (г. Пенза, ул. Кулакова, 14), о чем свидетельствует проведенное наблюдение.
Тем самым легковой автомобиль серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), не используется по своему целевому назначению, а используется преимущественно в качестве рекламной конструкции для распространения рекламы услуг по изготовлению ключей.
К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Однако, вопреки законодательно установленному запрету, распространяемая реклама услуг по изготовлению ключей распространяется преимущественно с использованием транспортного средства (автомобиль серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), припаркованного с 29 августа по 25 октября 2022 года на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени.
Следовательно, рассматриваемая реклама услуг по изготовлению ключей распространяется преимущественно с использованием легкового автомобиля серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1), с признаками нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
Частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама услуг по изготовлению ключей, является , в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 058/05/20-809/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – .
3. Назначить дело № 058/05/20-809/2022 к рассмотрению на ____.12.2022 г. в ____ час. ____ мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.
4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» в срок до ___.12.2022 следующие документы и сведения:
1) письменное объяснение по распространению рекламы услуг по изготовлению ключей с использованием транспортного средства (автомобиль серебристо-темно-зеленого цвета марки ВАЗ 21065 с государственным регистрационным знаком (ТИП 1)), припаркованного с 29 августа по 25 октября 2022 года на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени по адресу: г. Пенза, ул. Кулакова, 14, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе»;
2) копии документов (договор, текст (макет) рекламы, согласованный сторонами по договору, акт сдачи-приема услуг, счет-фактура, платежные документы на оплату услуг и другие) на основании которых предоставила право другим лицам использовать легковой автомобиль ВАЗ 21065 гос.номер (ТИП 1) для размещения и последующего распространения рассматриваемой рекламы услуг по изготовлению ключей. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменные мотивированные пояснения по данным обстоятельствам;
3) копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
4) копию паспорта ТС;
5) полис ОСАГО, талон тех.осмотра за период 2021-2022 г.г.;
6) копии документов (свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др.), определяющих право осуществлять на законных основаниях предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по изготовлению ключей.
7) иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
Явка в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.
При принятии решения о дистанционном участии в рассмотрении дела надлежит сообщить в Пензенское УФАС России до начала заседания Комиссии по телефону 8(8412)520370, либо по электронной почте: to58@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
В соответствии с п.29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.