Решение б/н Решение по жалобе ООО "Астрон" от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу 3-22/29-2010
26 марта 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) в составе:
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Дубровской Т.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии:
представителя со стороны МУЗ МО «Детское и лечебное питание»
- <…> – представителя по доверенности;
со стороны подателя жалобы ООО «Астрон» представители не явились, уведомлены должным образом,
рассмотрев жалобу индивидуального ООО «Астрон» на действия Единой комиссии муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения Медицинского объединения «Детское и лечебное питание» при проведении открытого аукциона «Поставка продуктов питания для МУЗ МО «Детское и лечебное питание», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
УСТАНОВИЛА:
12 февраля 2010 года муниципальным заказчиком – МУЗ МО «Детское и лечебное питание» был объявлен открытый аукцион «Поставка продуктов питания для МУЗ МО «Детское и лечебное питание».
22 марта 2010 года в Пензенское УФАС России обратилось ООО «Астрон» с жалобой на действия Единой комиссии муниципального заказчика при проведении вышеназванного открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает, что отклонение аукционной заявки общества по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 3/2 от 10 марта 2010 года, является неправомерным.
Муниципальный заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве от 25.03.2010 № 97, указав, что заявка ООО «Астрон» не соответствует требованиям технической части документации об аукционе. По доводу жалобы о наличии склада представитель муниципального заказчика на заседании Комиссии отметил, что в рамках исполнения предписания Пензенского УФАС России в настоящее время проводится процедура повторного рассмотрения заявок на участие в аукционе без учета факта наличия или отсутствия у участника размещения заказа склада для хранения товара.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 3/2 от 10.02.2010 заявка ООО «Астрон» отклонена «в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, заявка участника не соответствует требованиям Части III. Технической части документации об аукционе (форма 1.4.4. предложение о функциональных и качественных характеристиках товара не содержит информацию о наличии склада. Сухая молочная смесь для детей предложенная к поставке не отвечает требованиям, установленным в документации об аукционе:
- отсутствует содержание галактоолигосахаридов;
- превышено содержание фосфора - 43 (по т.з. 20-40);
- превышено содержание токоферола (Е) – 1,22 (по т.з. 0,4-1,2 );
- превышено содержание линолевой кислоты – 28% (по т.з. 14-20%)).».
В соответствии с частью 3 статьи 36, пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пункт 4 раздела 1.3 «Информационная карта аукциона» устанавливает требования к описанию товаров (работ, услуг): описание товара по форме 1.4.4, приложенной в Разделе 1.4 в соответствии с характеристиками товара, представленными в части III «Техническая часть» документации об аукционе.
Согласно Форме 1.4.4 «Предложения о функциональных и качественных характеристиках товара», участниками размещения заказа должно быть представлено описание товаров (работ, услуг) в соответствии с техническим зданием по каждому лоту настоящей документации об аукционе.
В техническом задании по лоту № 2 «Сухая молочная смесь для детей» установлены требования (пищевая ценность, содержание минеральных веществ, витаминов) к закупаемым сухим молочным смесям для питания детей от 0 до 6 месяцев и 6 до 12 месяцев соответственно. Данные требования установлены в соответствии с Федеральным Законом «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ.
В частности, содержание фосфора в смеси для питания детей от 6 до 12 месяцев, согласно техническому заданию документации об аукционе, должно составлять 20-40 мг, токоферола – 0,4-1,2 мг, обязательно наличие в составе смесей галактоолисахаридов.
В заявке на участие в аукционе ООО «Астрон» содержится предложение о поставке молочных смесей, в которых отсутствует галактоолисахарид. Содержание фосфора и токоферола в сухой молочной смеси для питания детей от 6 до 12 месяцев превышает требуемое значение и составляет 43 мг и 1,22 мг соответственно.
Комиссия Управления считает, что, отклонив заявку ООО «Астрон» на участие в аукционе, не соответствующую требованиям документации, Единая комиссия муниципального заказчика действовала в соответствии с требованиями части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
По доводу заявителя, касающегося отказа в допуске к участию в аукционе из-за отсутствия в заявке информации о складе, установлено следующее. 17 марта 2010 года Комиссией управления была рассмотрена жалоба на аналогичные действия Единой комиссии муниципального заказчика – МУЗ МО «Детское и лечебное питание».
По итогам рассмотрения данного дела принято решение и выдано предписание Единой комиссии муниципального заказчика (№ 616-3 от 22 марта 2010 года) об отмене протокола № 3/2 от 10 марта 2010 года рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также о повторном проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 «Сухая молочная смесь для детей», не учитывая факт наличия или отсутствия у участников размещения заказа склада для хранения товара.
Предписание в настоящее время находится в стадии исполнения.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Астрон» на действия Единой комиссии муниципального заказчика – МУЗ МО «Детское и лечебное питание» при проведении открытого аукциона «Поставка продуктов питания для МУЗ МО «Детское и лечебное питание», необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии Управления
В.А. Володин
Члены комиссии:
И.Ю. Шмелева
Т.В. Дубровская
Д.П. Сумбаев