Решение б/н Решение по итогам рассмотрения обращения о включении сведени... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
26 ноября 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
- Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Шмелевой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления,
при участии со стороны заказчика - аппарата Правительства Пензенской области:
- <…> - представителя по доверенности от 25 ноября 2010 года № 3/39-Д;
от Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <…> - исполняющего обязанности начальника Управления;
от Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр «Знание»:
- <…> - директора Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр «Знание»,
на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и Пензенского УФАС России от 23.11.2010 № 204 «О проведении внеплановой проверки», Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок,
рассмотрев документы и сведения, представленные аппаратом Правительства Пензенской области (далее - Заказчик) для решения вопроса о включении сведений о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Центр Знание» в реестр недобросовестных поставщиков,
УСТАНОВИЛА:
Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области 11 октября 2010 года объявлено о проведении запроса котировок № 804-к Оказание услуг по проекту «Организация профессиональной переподготовки, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих и методическое сопровождение программ дополнительного профессионального образования» по образовательной программе «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
Из протокола рассмотрения оценки котировочных заявок от 19 октября 2010 года № 804-к следует, что победителем в запросе котировок признано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр «Знание» (далее - НОУ ДПО «Центр «Знание»).
10 ноября 2010 года в Пензенское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении сведений об НОУ ДПО «Центр «Знание» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта.
По мнению Заказчика НОУ ДПО «Центр «Знание» является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с непредставлением подписанного контракта в установленные законодательством и извещением о проведении запроса котировок сроки и направлением в адрес заказчика письменного отказа от оказания услуг.
На заседании Комиссии Управления директор НОУ ДПО «Центр «Знание» пояснила, что исполнение государственного контракта невозможно в связи с отказом соисполнителей оказать услуги, являющиеся предметом государственного контракта.
Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Пунктом 4 извещения о проведении запроса котировок № 804-к от 11 октября
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 октября 2010 года № 804-к подписан и размещен Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте www.pgz.pnz.ru 19 октября 2010 года.
Таким образом, муниципальный контракт мог быть подписан не позднее 8 ноября 2010 года.
Заказчик письмом (без номера и даты) направил в адрес НОУ ДПО «Центр «Знание» проект муниципального контракта в двух экземплярах. На указанном письме стоит отметка от 3 ноября 2010 года «Отказываемся от обучения, в связи с отказом соисполнителей», за подписью заместителя директора НОУДПО «Центр «Знание» Петровой Е.М.
Кроме того, НОУ ДПО «Центр «Знание» в адрес аппарата Правительства Пензенской области направлено письмо от 03.11.2010 № 76, которым сообщается, что НОУ ДПО «Центр «Знание» «Не может оказать услуги по обучению по образовательной программе: «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», в связи с тем, что соисполнители не согласились провести обучение за предложенную сумму 80 тыс.руб. за 20 человек».
Таким образом, НОУ ДПО «Центр «Знание» не представило Заказчику в установленные законодательством и извещением о проведении запроса котировок сроки подписанный государственный контракт.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Во исполнение части 7 статьи 47 Закона о размещении заказов 8 ноября 2010 года Заказчиком заключен государственный контракт с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» по цене 115 000 рублей, лучшей цене контракта, следующей после предложенного победителем в проведении запроса котировок.
С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Государственным заказчиком аппаратом Правительства Пензенской области в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр «Знание» (адрес: Россия,
2. Датой включения сведений в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр «Знание» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.