База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «Медсервис»

428003, г. Чебоксары, ул. Дзержинского,

д. 20/29, пом. 7.1

ginik7@mail.ru

 

Заказчик:

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом»

440066, г. Пенза, проспект Победы, 122

pgrd1@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»

440046, Пензенская обл., г. Пенза,

ул. Попова, 34А, uozpo@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 058/06/106-356/2022

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13 мая 2022 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

• … – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии Управления,
• … – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,
• … – специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии Управления,

при участии:

со стороны государственного заказчика – ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом»:

• … – представителя по доверенности,

со стороны уполномоченного учреждения – ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»:

• … – представителя по доверенности,

в отсутствии подателя жалобы – ООО «Медсервис», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Медсервис» на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» электронного аукциона «Оказание услуг по поверке средств измерений и средств измерений медицинского назначения» (извещение
№ 0855200000522000757 от 15.04.2022), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

04.05.2022 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области зарегистрирована жалоба ООО «Медсервис» на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» электронного аукциона «Оказание услуг по поверке средств измерений и средств измерений медицинского назначения» (извещение
№ 0855200000522000757 от 15.04.2022).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 13.05.2022 в 11 часов 30 минут.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 ЦА (ТО) ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении жалоб при проведении закупок в порядке Закона о контрактной системе в дистанционном порядке посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя, заинтересованных лиц.

По мнению подателя жалобы, аукционная комиссия неправомерно признала заявку ООО «Медсервис» не соответствующей требованиям извещения об электронном аукционе, учитывая, что Обществом в качестве подтверждения соответствия требованию, установленному в рамках пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, о наличии выписка/копии выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) в области аккредитации поверка средств измерений, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон № 412-ФЗ), Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) по типам (группам) средств измерений и областью аккредитации с типами (группами) средств измерений представлена соответствующая область аккредитации с аналогичными наименованиями типов (групп) средств измерений.

Кроме того, заявителем указано, что заказчиком/уполномоченным учреждением неправомерно установлены дополнительные требование согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Представитель государственного заказчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу от 12.05.2022, просил признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения поддержал позицию, изложенную в отзыве на жалобу от 11.05.2022, указал, что считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы, материалов по жалобе и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

15.04.2022 уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение
№ 0855200000522000757 об электронном аукционе «Оказание услуг по поверке средств измерений и средств измерений медицинского назначения».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 622 561,45 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.04.2022 09:00,

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 25.04.2022,

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.04.2022,

Идентификационный код закупки: 222583620016058350100100100017112244.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронных процедур) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования).

Согласно части 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 19 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений в соответствии с настоящим Федеральным законом. К указанным работам и (или) услугам относятся:

1) аттестация методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

2) испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;

3) поверка средств измерений;

4) обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимая в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 102-ФЗ аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации – подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона № 412-ФЗ определено, что выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) - документ, формируемый в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации на момент его формирования.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 4 Закона № 412-ФЗ область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.

Исходя из предмета закупки в рассматриваемом случае в извещении о проведении электронного аукциона установлено единое требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе:

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, а именно требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В пункте 1.13.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению» указано о необходимости представления документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, выписка/копия выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) в области аккредитации поверка средств измерений, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» по следующим типам (группам) средств измерений:

Области аккредитации с типами (группами) средств измерений:

1. Измерения геометрических величин, измеритель длины (ростомер) медицинский;

2. Теплофизические и температурные измерения, термометры жидкостные стеклянные;

3. Измерения физико-химического состава и свойств веществ, психрометры, гигрометры психрометрические;

4. Измерения механических величин, весы, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

5. Измерения давления, вакуумные измерения, мановакуумметры, мановакуумметры электроконтактные, манометры, манометры электроконтактные, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

6. Измерения давления, вакуумные измерения, сфигмоменометры, мониторы суточные носимые, в том числе с каналами измерений частоты пульса, приборы для измерения артериального давления и частоты пульса (автоматические, полуавтоматические, цифровые), тонометры (автоматические, полуавтоматические, цифровые), анализаторы параметров кровообращения, системы холтеровского мониторинга артериального давления, аппараты для измерения кровяного давления, приборы автоматические электронные для измерения артериального давления и частоты пульса, приборы для суточного мониторирования артериального давления, мониторы артериального давления и частоты пульса, измерители артериального давления и частоты пульса (автоматические, полуавтоматические, цифровые), измерители кровяного давления, манометры мембранные, медицинские точные, аппараты для измерения кровяного давления, манометры мембранные медицинские для измерителей артериального давления механические, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

7. Измерения физико-химического состава и свойств веществ, анализаторы мочи, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

8. Измерения физико-химического состава и свойств веществ, анализаторы показателей гемостаза, анализаторы гемостаза, коагулометры, гемокоагулометры, анализаторы свертывания крови, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

9. Измерения физико-химического состава и свойств веществ, пульсовые оксиметры, пульсоксиметры медицинские, пульсоксиметрынапалечные, пульсоксиметры портативные, каналы измерения содержания кислороды в крови, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

10. Измерения времени и частоты, средства измерений частоты пульса, пульсовые оксиметры, пульсоксиметры медицинские, пульсоксиметрынапалечные, пульсоксиметры портативные, каналы измерения пульса, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

11. Измерения электрических и магнитных величин, электрокардиографы, электрокардиоскопы, кардиомониторы, электрокардио-анализаторы, мониторы прикроватные, канал измерений ЭКГ, электроэнцефалографы, электромиографы, реографы, реоплетизмографы, реопреобразователи, реоанализаторы, комплексы ЭКГ, комплексы аппаратно-программные суточного мониторирования ЭКГ, комплексы аппаратно-программные суточного мониторирования ЭКГ, комплексы реографические, комплексы электроэнцефалографические, комплексы многофункциональные ЭКГ, ЭЭГ, ВП и ЭМГ, системы регистрации ЭКГ, мониторы фетальные, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

12. Оптические и оптико-физические измерения, анализаторы биохимические, экспресс-анализаторы биохимические, экспресс анализаторы параметров крови, экспресс анализаторы, анализатор критических состояний, анализаторы глюкозы и лактата, средства измерений других наименований аналогичного назначения;

13. Оптические и оптико-физические измерения, средства анализа биологических сред, в том числе: анализаторы иммуноферментные, анализаторы биохимические, анализаторы иммунологические, системы для иммуноферментного анализа, анализаторы иммуноферментные микропланшетные, анализаторы иммуноферментных реакций, фотометры для иммуноферментного анализа, фотометры биохимические, фотометры для микропланшет, измерители процентного содержания гликогемоглобина в крови, системы программируемые фотометрические, анализаторы фотометрические, средства измерений других наименований аналогичного назначения.

14. Оптические и оптико-физические измерения, офтальмологические рефрактометры, рефрактокератометры, кератометры (офтальмометры), авторефрактометры, авторефрактокератометры

15. Измерения физико-химического состава и свойств веществ, ареометры общего назначения, ареометры для урины

16. Измерения времени и частоты, секундомеры механические

17. Измерения механических величин, динамометры, средства измерений других наименований аналогичного назначения

18. Измерения давления, вакуумные измерения, измерители внутриглазного давления, тонометры внутриглазного давления через веко цифровые, средства измерений других наименований аналогичного назначения.

Участник электронного аукциона может предоставить аналогичные наименования типов (групп) средств измерений, которые позволяют участнику электронного аукциона производить поверку средств изменений, указанных в техническом задании настоящей документации.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

При этом пунктами 1 – 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 27.04.2022 для участия в закупке были поданы заявки 2 участников закупки, 1 из которых признана аукционной комиссией соответствующей требованиям извещения, другая (податель жалобы - № 111775752) признана несоответствующей требованиям извещения на основании «На основании пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в закупке подлежит отклонению по основанию непредставления документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона о контрактной системе, а именно отсутствует выписка/копия выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) в области аккредитации поверка средств измерений, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» по следующим типам (группам) средств измерений: 1.Термометры жидкостные стеклянные; 2. Оптические и оптико-физические измерения, офтальмологические рефрактометры, рефрактокератометры, кератометры (офтальмометры), авторефрактометры, авторефрактокератометры; 3.Ареометры для урины».

Следует отметить, что, исходя из положений Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке с точки зрения их соответствия или несоответствия требованиям, установленным извещением о закупке.

При этом согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. В рассматриваемом случае, ООО «Медсервис» жалоб на положения извещения о закупке в установленный законом срок не подавало.

В рамках рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки содержится перечень средств измерений и изделий медицинского назначения.

Так данный перечень содержит пункты:

№ п/п	Наименование, тип СИ Заказчика	Наименование, тип СИ по Федеральному информационному фонду в области обеспечения единства измерений	Кол-во, шт	Вид работ/услуг	Место оказания услуг
57	Термометр стеклянный керосиновый СП-2	Термометры стеклянные керосиновые, СП-2	20	Поверка	По адресу Исполнителя
59	Термометр технический жидкостный ТТЖ-М	Термометры технические жидкостные ТТЖ-М	5	Поверка	По адресу Исполнителя
60	Термометр технический стеклянный ТТМ	Термометры технические стеклянные ТТ, ТТМ	1	Поверка	По адресу Исполнителя

Для поверки указанных средств измерений требуется тип средства измерений «термометры жидкостные стеклянные» (пункт 2 Области аккредитации).

Кроме того, в перечне содержится:

№ п/п	Наименование, тип СИ Заказчика	Наименование, тип СИ по Федеральному информационному фонду в области обеспечения единства измерений	Кол-во, шт	Вид работ/услуг	Место оказания услуг
54	Линейка скиаскопическая ЛСК-1	Линейки скиаскопические ЛСК-1 (за комплект)	2	Поверка	По адресу Исполнителя
64	Набор пробных очковых линз с оправой на 158 линзы Армед	Наборы пробных очковых линз с оправой на 158 линзы Армед	1	Поверка	По адресу Исполнителя

Для поверки данных средств измерений требуются «Оптические и оптико-физические измерения, офтальмологические рефрактометры, рефрактокератометры, кератометры (офтальмометры), авторефрактометры, авторефрактокератометры» (пункт 14 Области аккредитации).

Также позиция 24 Перечня содержит:

№ п/п	Наименование, тип СИ Заказчика	Наименование, тип СИ по Федеральному информационному фонду в области обеспечения единства измерений	Кол-во, шт	Вид работ/услуг	Место оказания услуг
24	Ареометр для урины АУ	Ареометры для урины, АУ	5	Поверка	По адресу Исполнителя

В данном случае требуются «ареометры для урины» (пункт 15 Области аккредитации).

В свою очередь, в составе заявки ООО «Медсервис» представлена область аккредитации (приказ № Аа-365 от 30.12.2021).

Учитывая, что заявитель в рассмотрении жалобы участия не принял, в жалобе не указал, какие именно типы средств измерений из области аккредитации он полагает аналогичными требуемым заказчиком, Комиссия самостоятельно установила, что область аккредитации Общества содержит, в том числе, следующие типы средств измерений:

• термометры медицинские электронные,
• тонометры внутриглазного давления,
• анализаторы мочи, анализаторы мочи автоматические.

Вместе с тем, тип средства измерения «термометры медицинские электронные», согласно пояснениям заказчика, не идентичен (аналогичен) типу «термометры жидкостные стеклянные», также, как и «тонометры внутриглазного давления», «анализаторы мочи» не являются аналогичными требуемым заказчиком типам средств измерений (ареометр для урины).

Относительно довода жалобы о неправомерном установлении дополнительных требований к участникам закупки в рамках части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, Комиссия Управления отмечает, что извещение об электронном аукционе не содержит подобные требования в принципе.

Наличие в инструкции по заполнению заявки раздела 2.3 «О предоставлении документа, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе» не означает установление таких требований в конкретном случае, а отражает общие положения, т.к. данная инструкция является типовой для размещения закупок уполномоченным учреждением.

В связи с изложенным, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии при рассмотрении заявки ОО «Медсервис», и соответственно о необоснованности доводов жалобы.

При совокупности указанных выше обстоятельств оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медсервис» на действия аукционной комиссии при проведении уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» электронного аукциона «Оказание услуг по поверке средств измерений и средств измерений медицинского назначения» (извещение
№ 0855200000522000757 от 15.04.2022), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.