База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 058/05/18-174/2023

 

28 июня 2023 года                                                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127                                                     

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

рассмотрев дело № 058/05/18-174/2023, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пензенское УФАС поступили 20.03.2023 вх. №952-э, 31.03.2023 вх №1127-э обращения абонента ПАО «Мегафон» , а также перенаправленные Федеральной антимонопольной службой (от 05.04.2023 вх. №1196-э)   по вопросу поступления 18.03.2023 в 08:14 и 30.03.2023 в 13:59 телефонных звонков с номеров: +7 и +7 на номер его телефона +7 с рекламой «возможности списания долгов». Заявитель согласия на получение рекламы на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал. По мнению заявителя, указанные действия по распространению рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявителем представлена запись телефонного разговора.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

Согласно информации, представленной АО «МТТ» (оператор) абонентский номер +7 выделялся абоненту ООО «ЦРМ.ЛИДС» (ИНН 6319239348; ОГРН 1196313040637, место нахождения: 119192, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Раменка, ул. Мосфильмовская, д. 74Б, помещ. 9) в соответствии с заключенным Договором № 2337-GNEZDO-2278 от 20.10.2022.

Согласно информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (оператор) абонентский номер +7 выделен ООО «ЦРМ.ЛИДС» (ИНН 6319239348; ОГРН 1196313040637, место нахождения: 119192, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Раменка, ул. Мосфильмовская, д. 74Б, помещ. 9) в рамках договора № 830194093 от 23.06.2022.

По данному факту Пензенским УФАС России в отношении ООО «ЦРМ.ЛИДС» возбуждены дела: №058/05/18-174/2023, №058/05/18-197/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Поскольку дела №058/05/18-174/2023, №058/05/18-197/2023 возбуждены по фактам распространения ООО «ЦРМ.ЛИДС» рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента на ее получение с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Пензенского УФАС России объединила данные дела в одном производстве для полного, всестороннего и объективного их рассмотрения.

Комиссия Пензенского УФАС России определением от 03.05.2023 присвоила объединенному делу № 058/05/18-174/2023.

31.05.2023 ООО «ЦРМ.ЛИДС» представлены письменные пояснения, из которых следует, что Общество является оператором связи, разработчиком программного обеспечения, на базе которого, контрагенты решают возможность осуществлять рассылки информационных и рекламных сообщений, сотрудникам, клиентам через операторов связи. Инициатором звукового сообщения, с абонентского номера +7 и +7 является ИП ., на основании заключенного с ООО «ЦРМ.ЛИДС» договора предоставления услуг №11/2021 от 20.03.2021г. (далее — Договор) по предоставлению доступа к технической платформе по средствам которой осуществляется передача различного рода информации, путем обзвона IVR и отправки SMS-cообщений. Абонентский номер +7 передан в использование ИП  по дополнительному соглашению от 15.10.2022г. к договору №11/2021 от 20.03.2021., +7 дополнительному соглашению №17 от 02.03.2023 г. к договору №11/2021 от 20.03.2021. согласно которым ООО «ЦРМ.ЛИДС» оформляет абонентские номера у операторов связи и подключает их в личный кабинет ИП  и не использует данные буквенные имена в своих целях.

В соответствии с п. 2.2. Договора Заказчик (ИП ) самостоятельно определяет сценарий обработки звонков, вид, содержание сообщений, формирует их текст, определяет список абонентов, телефонные номера. Согласно п.2.5 договора между ООО «ЦРМ.ЛИДС» и ИП  последнему выделяется личный кабинет с доступом к технической платформе ООО «ЦРМ.ЛИДС» по паролю доступа. При использовании личного кабинета ИП  выделены абонентские номера, в том числе и имя: +7 и +7 для передачи SMS-cообщений. В п. 4.3 Обязанность получить согласие абонента, до отправки аудиосообщений и ответственность за наличие согласия абонента лежит на ИП

Согласно письменным пояснениям ООО «ЦРМ.ЛИДС» после получения запроса на удаление 28.04.2023, абонентский номер +7 внесен в черный список, Звонки и SMS-cообщений в адрес него не направляются.

Согласно предоставленному ООО «ЦРМ.ЛИДС» ответу от ИП . согласие на обработку персональных данных, а также согласие на получение рекламно-информационных рассылок было получено в сети Интернет по адресу: credit-tendencia.ru. 2022-08-27 16:20:03. Субъект персональных данных при посещении страницы в сети Интернет по адресу: credit-tendencia.ru перед предоставлением своих персональных данных дает свое согласие на их обработку, и согласие на получение рекламно-информационных рассылок. При этом имеется возможность ознакомится с содержанием текста Согласия, и проставив отметку «Я даю свое согласие» начать заполнять анкету с персональными данными. В тексте согласия на получение рассылки рекламных-информационных материалов подтверждает свое согласие на получение рекламных материалов от партнеров ИП ., список которых приведен по адресу: https://credit-tendencia.ru/.

Следовательно, лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ИП

Определением от 02.06.2023 исх. № ЕД/1486/23 ненадлежащий ответчик ООО «ЦРМ.ЛИДС» заменен на надлежащего ответчика ИП  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечен ИП  Рассмотрение дела назначено на 28.06.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Пенза, ул. Урицкого, 127, к.301.

ИП  на рассмотрение дела не явился. На момент рассмотрения в материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем извещении ИП о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела № 058/05/18-174/2023, в связи с необходимостью получения надлежащего уведомления ИП  о времени и месте рассмотрения настоящего дела, документов и доказательств, в соответствии с абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 058/05/18-174/2023  отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 04.08.2023 на 10 час. 00 мин по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.

3. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ИП  представить в срок до 28.07.2023 г. следующие документы и сведения:

1) письменное объяснение о нарушении части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы без получения предварительного согласия абонента;

2) график распространения указанной рекламы;

3) информацию о распространении аналогичной рекламы на территории Российской Федерации с указанием места и периода (даты) распространения;

4) основание распространения рекламного сообщения на номер телефона +7;

5) информацию о том, имелось ли согласие клиента на получение данной рекламы на номер сотового телефона +7 с документальным подтверждением;

6) IP-адрес(а) при посещении сайта ., при подаче заявки, при даче согласия;

7) время и дату отправки смс с кодом подтверждения заявки, имя отправителя смс, выданное по договору с оператором связи или подобной организацией, действующей от имени оператора связи или агентскому договору;

8) информацию о назначении административного наказания за совершение однородного административного правонарушения;

9) надлежащим образом заверенную копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя ИП  (в случае участия в рассмотрении дела представителя);

10) иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.

Явка ИП   в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, заявителя  для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.

При принятии решения о дистанционном участии в рассмотрении дела надлежит сообщить в Пензенское УФАС России до начала заседания Комиссии по телефону 8(8412)520370, либо по электронной почте: to58@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

В соответствии с п.29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.