Определение б/н определение от 12 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 058/05/19-157/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«12» марта 2024 года Пенза, ул. Урицкого, 127
Председатель Комиссии Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы, поступившие из ОМВД России по городу Кузнецку, по факту распространения звуковой рекламы, не соответствующей требованиям законодательства о рекламе,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) из ОМВД России по городу Кузнецку поступил материал проверки КУПС № 1851 от 19.02.2024 по поводу распространения рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148.
Из представленных материалов следует, что 19.02.2024 в ОМВД России по городу Кузнецку зарегистрирована жалоба, поступившая из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по обращению гражданки о факте нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в звуковой трансляции рекламы на территории рынка г. Кузнецка.
В ходе проверки установлено, что около ТЦ «ЦУМ» на опоре ЛЭП по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148 размещено звукотехническое оборудование (колонки) в количестве 2 штук с помощью которого осуществлялось распространение рекламы следующего содержания: «В связи c ликвидацией дизайна штор скидки на дорогую коллекцию штор до 50%, шторы от брендовых итальянских и турецких производителей с большой скидкой, а также новое поступление товара: портьеры, тюль, постельное белье, покрывало, дивандеки. Здесь же можно заказать срочный пошив штор. Магазин «Мир штор», расположенный между магазином «Уют» и ТЦ «ЦУМ» во дворе. Новые шторы, новое настроение», «Ох навалило же снега в этом году. Детям раздолье, взрослым новую снегоуборочную технику в магазине «Мотомир», расположенном у нас на рынке ул. Калинина 195. Для вас большое поступление снегоуборочной техники от 39000 рублей. Снегоуборочные насадки для мотоблоков. Чистить снег легко с магазином «Мотомир», а покупать в конце сезона еще и выгодно. Также у нас мотоблоки, генераторы, бензоинструмент, приятные скидки, акция порадует вас. Магазин «Мотомир» расположен у нас на рынке Калинина 195», «Ищите хорошую и недорогую мебель? Вся мебель тут – магазин мебели «Вся мебель тут» ТЦ «ЦУМ» магазин «Восход» 2 этаж», «В магазине «Дон+», расположенном в ТЦ «Панорама» на 1 этаже, подарки для мужчин к 23 февраля: мужские футболки от 600 рублей, спортивные костюмы, толстовки, джинсы для мужчин любящих тепло и уют, махровые халаты и тапочки. В магазине «Дом+» можно подобрать подарок для любимого мужчины на любой вкус и достаток…».
Данный факт распространения рекламы зафиксирован в протоколе осмотра от 20.02.2024 и подписан старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по городу Кузнецку капитаном полиции и двумя понятыми.
К материалам проверки приложена видеозапись рекламы, фотоматериалы и объяснения индивидуального предпринимателя
Из объяснения ИП следует, что она оказывает услуги по размещению рекламы на всепогодных колонках. На фонарном столбе около ТЦ «ЦУМ» по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148 ею было размещено звукотехническое оборудование на опоре ЛЭП в количестве 2 штук. Данное оборудование она разместила в начале февраля 2024 года самостоятельно. Кого-либо о размещении звукотехнического оборудования она не уведомляла.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
В части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» также содержится указание на «иные технические средства стабильного территориального размещения». К иным техническим средствам стабильного территориального размещения следует относить любые конструкции, предназначенные для распространения рекламы, которые размещены стационарно, прочно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (т.е. с объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения. Таким образом, например, колонка, воспроизводящая рекламу, которая закреплена на столбе, прочно связанным с землей, подпадает под запрет ч. 3.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе».
Учитывая вышеизложенное, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 – 4 и 9 статьи 19 настоящего закона несет рекламораспространитель.
Из представленных материалов следует, что рекламораспространителем является ИП
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 058/05/19-157/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – ОМВД России по городу Кузнецку;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель
3. Назначить дело № 058/05/19-157/2024 к рассмотрению на ____._____.2024 г. в ___ час. ___ мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.
4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ИП представить в срок до _____.03.2024 следующие документы и сведения:
1) письменное объяснение по распространению на опоре ЛЭП около ТЦ «ЦУМ» по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, д. 148, звуковой рекламы, содержащей признаки нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе»;
2) договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы, указанной в определении (со всеми приложениями) и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;
3) письменную информацию о периоде распространения вышеуказанной рекламы;
4) иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
Явка ИП в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, представителя ОМВД России го городу Кузнецку, гр-ки для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пензенское УФАС России сообщает о возможности дистанционного участия в рассмотрении дела в формате видеоконференции.
При принятии решения о дистанционном участии в рассмотрении дела надлежит сообщить в Пензенское УФАС России до начала заседания Комиссии по телефону 8(8412)520370, либо по электронной почте: to58@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
В соответствии с п.29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.