База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 по делу № 058/04/14.3-267/2024
об административном правонарушении

 24 мая 2024 года                                                                                         г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 058/04/14.3-267/2024, возбужденного в отношении должностного лица - главного редактора, учредителя и издателя сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» <...> по факту нарушения требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), установленному решением Пензенского УФАС России от 20.03.2024 по делу №058/05/18.1- 1/2024, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии <...>.,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступил протокол от 18.04.2024 № 058/04/14.3-267/2024 об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) <...> в отношении <...>, в связи с совершением деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 18.04.2024 № 058/04/14.3- 267/2024 и материалов административного дела следует. Пензенским УФАС России рассмотрено дело № 058/05/18.1-1/2024 о нарушении законодательства о рекламе в отношении <...> по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе».

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее –Пензенское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе от 20 марта 2024 года по делу № 058/05/18.1-1/2024, реклама строительной группы «Рисан», а именно публикации: 1) «Зеландия» от «Рисан» напрочь уничтожила устоявшийся тренд «дряблого Арбеково» (https://penza-post.ru/news/zelandiyaot-risan-naproch-unichtozhila-ustoyavshijsya-trend-dryablogo-arbekovo.-eksterery-i-intereryvelikolepnoj-rekreacii-v-56-foto); 2) «Соседи» на Минской от «Рисан». Новый проект в Пензе, от которого у знатоков эксклюзивного домостроения захватит дух…» (https://penzapost.ru/news/sosedi-na-minskoj-ot-risan.-novyj-respektabelnyj-proekt-ot-kotorogouznatokov-pravilnogo-domostroenija-zahvatit-duh); 3) «Рисан» одновременно строит 5 домов в Тепличном. Видеотур на стройплощадку» (https://penza-post.ru/news/risan-odnovremennostroit-5-domov-v-teplichnom); 4) «Рисан» завершает строительство бизнес-класса на Западной поляне в Пензе (https://penza-post.ru/news/risan-zavershaet-stroitelstvo-biznesklassa-na-zapadnojpolyane-v-penze), распространяемая <...> 07.07.2023, 15.07.2023, 19.07.2023, 26.07.2023 (соответственно) на сайте сетевого издания «Информационноаналитический портал «The Penza Post», признана ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям части 16 статьи 18.1. ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 настоящего Кодекса.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.04.2024 г. дело № 058/04/14.3-267/2024 назначено к рассмотрению на 11 часов 02.05.2024 года.

28.04.2024 в адрес Пензенского УФАС России от <...> поступило ходатайство об истребовании доказательств, в котором просил истребовать у <...> (заявительницы по делу №058/05/18.1-1/2024) подлинник (оригинал) Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...>, в целях дальнейшего ознакомления с данным документом.

Также, 28.04.2024 в адрес Пензенского УФАС России <...> представил дополнение к ходатайству, в котором просил перенести рассмотрение дела.

На рассмотрении дела 02.05.2024 ходатайства <...>удовлетворены, для участия в рассмотрении дела привлечена <...> в качестве свидетеля по делу № 058/04/14.3-267/2024 об административном правонарушении для предоставления Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, рассмотрение дела отложено до 11 часов 24.05.2024, о чем вынесено Определение от 02.05.2024.

15.05.2024 от <...>поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также о предоставлении в дело нотариально заверенной копии Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы<...> 26.09.2023.

При рассмотрении дела №058/04/14.3-267/2024 <...> ознакомлен с правами, предусмотренными Конституцией РФ и КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела <...> ознакомлен с нотариально заверенной копией Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023.

На рассмотрении настоящего дела <...> не признал вину в рассматриваемом  правонарушении, указал, что Протокол осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенный нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, является фальсификатом. Указанная реклама на сайте сетевого СМИ «The Penza Post» распространялась до 01.09.2023 года, после указанной даты распространение данной рекламы прекращено. Нотариус при составлении протокола осмотра взял архивные страницы из web.archive.

Кроме того, данный протокол составлен нотариусом в нерабочее время, что, по мнению <...>, также указывает на его недействительность.

Ходатайствовал об исключении данного Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, из состава доказательств, из материалов настоящего дела и о прекращении производства по делу.

Также, <...> 24.05.2024 на рассмотрении дела заявил письменное ходатайство об истребовании оригинала Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, и проведении экспертизы соответствия содержания данных в копии протокола, имеющейся в деле, оригинальному содержимому исходника — страниц сайта СМИ «The Penza Post».

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, заслушав пояснения <...>, прихожу к следующему.

Факт совершения <...> действий по распространению ненадлежащей рекламы доказан в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе и подтверждается представленными доказательствами.

Из материалов настоящего административного дела следует, что в Пензенское УФАС России поступило обращение физического лица <...>, перенаправленное ФАС России 10.11.2023 вх. № 5131-ЭП/23, о нарушении Закона о рекламе при распространении рекламы на сайте сетевого издания «Информационноаналитический портал «The Penza Post».

К обращению <...> приложены скриншоты страниц сайта сетевого СМИ «The Penza Post» http://penza-post.ru.

На основании пунктов 6, 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 №1922, ФАС России наделило Пензенское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту отсутствия маркировки в рекламе, распространяемой на сайте сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post».

Как следует из обращения, на сайте «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-62707 от 10 августа 2015 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с территорией распространения – РФ и зарубежные страны) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( http :// penza - post. ru /) в рекламе строительной группы «Рисан», а именно в публикациях: 1) «Зеландия» от «Рисан» напрочь уничтожила устоявшийся тренд «дряблого Арбеково» (https://penzapost.ru/news/zelandiya-ot-risan-naproch-unichtozhila-ustoyavshijsya-trend-dryablogo-arbekovo.- eksterery-i-interery-velikolepnoj-rekreacii-v-56-foto); 2) «Соседи» на Минской от «Рисан». Новый проект в Пензе, от которого у знатоков эксклюзивного домостроения захватит дух…» (https://penzapost.ru/news/sosedi-na-minskoj-ot-risan.-novyj-respektabelnyj-proekt-otkotorogo-uznatokov-pravilnogo-domostroenija-zahvatit-duh); 3) «Рисан» одновременно строит 5 домов в Тепличном. Видеотур на стройплощадку» (https://penza-post.ru/news/risanodnovremenno-stroit-5-domov-v-teplichnom); 4) «Рисан» завершает строительство бизнескласса на Западной поляне в Пензе (https://penza-post.ru/news/risan-zavershaet-stroitelstvo biznes-klassa-na-zapadnojpolyane-v-penze), отсутствует пометка «реклама» и указание на рекламодателя. К обращению приложен Протокол осмотра информации, размещенной на интернетсайте http :// penza - post. ru /, от 26.09.2023 (произведенный нотариусом города Пензы).

12.04.2024 в Пензенское УФАС России повторно поступил Протокол осмотра информации, размещенной на интернет-сайте http :// penza - post. ru /, от 26.09.2023 (произведенный нотариусом города Пензы), в заверенной копии, сверенный с оригиналом ведущим специалистом-экспертом Пензенского УФАС России.

 В результате рассмотрения обращения по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

Из протокола осмотра информации, размещенной на интернет-сайте http :// penza - post. ru /, от 26.09.2023 следует: 1) В статье «Зеландия» от «Рисан» напрочь уничтожила устоявшийся тренд «дряблого Арбеково» ( https :// penza - post. ru / news / zelandiya - ot - risan - naproch - unichtozhila - ustoyavshijsya - trend - dryablogo - arbekovo .- eksterery - i - interery - velikolepnoj - rekreacii - v -56- foto) от 26.07.2023 указано: «… «Рисан» продолжает шокировать фонтанирующим креативом, все новыми авторскими концептами и визуальными инсталляциями, которых нет ни в Европе, ни в Москве…Собственники квартир в третьем доме квартала «Зеландии» сегодня начали получать ключи от своих квартир. Их соседи из четвертого дома готовятся принимать эстафету – их дом близится к вводу в эксплуатацию. В квартале «Зеландия» будет всего четыре 17-этажных дома. В двух из них находятся коммерческие помещения, где разместится востребованный бизнес. К примеру, они подойдут для аптеки, детского клуба, медклиники, пункта выдачи заказов из интернет-магазинов и продуктовый супермаркет. Таким образом, у жителей будет возможность приобрести все, что нужно для комфортной жизни, не покидая своего квартала. Через дорогу находится бассейн и фитнес-клуб, с другой стороны дома – крупный супермаркет и МФЦ. В «Зеландии» есть квартиры повышенного комфорта с двумя санузлами, гардеробной или кладовой. Все окна в квартале широкоформатные 180 на 180 см. Здесь впервые в практике компании появилась возможность выбрать одну и ту же планировку с одним, двумя или тремя панорамными балконами в зависимости от этажа, или вообще без него. Бонус – красивый ритм фасадов. Территория жилого комплекса закрытая, она разделена на две смысловые части. Между домами расположилась тихая часть для игр малышей и отдыха с LED-качелями и зоной для работы с зарядкой для гаджетов, кресла с мягкими подушками, которые создают домашний уют во дворе. Сбоку от домов находится активное ядро – 7-метровая горка для подростков, спортивная площадка, воркаут-зона, закольцованная беговая дорожка. В зоне жилой рекреации – громадная стоянка для автомашин жителей, удаленная от домов, но вместе с тем – в шаговой доступности. Разумеется, все под HD – видеонаблюдением с выходом «картинки» на центральную службу безопасности именитой компании. Заметим, по критерию своих жилых зон «Рисан» отвечает самой высокой планке антитеррористической защищенности, камеры наблюдения и идентифицирующие личность умные устройства для доступа в жилые или вспомогательные зоны практически везде, неустанно сопровождая своими электронными глазами всяк перемещающегося в приватном жилом пространстве. Это одна из фишек «Рисан», ведь безопасность сегодня – важный императив жизни горожан. Гуляя по комплексу, поражает все сделанное застройщиком до мелочей с любовью, человеколюбием и тотальной направленностью на удовлетворение мельчайших прихотей будущих владельцев домохозяйств «Зеландии». Да, кстати, вам нужна чистая вода? Пожалуйста, автомат прямо на жилой территории. Кофе, чай, суп… на чистой воде – залог здоровья и долголетия. Помыть лапы любимому питомцу, припарковать коляску в охраняемом холле, помыть руки и посетить туалет, не заходя в квартиру – нет проблем. Вы ждете гостей или родственников, а на улице – зябко – почитайте книги из общественной библиотеки внизу, в холле, на удобном диванчике. Заодно – проверьте почту. Вы – хозяйка и готовите вкусный ужин мужу и детям, тогда вам – бегом на лифте вниз, в собственную кладовую с солениями и тугой картошкой. И это – не фейк! Вы – сторонник фитнеса после напряженной недели или шумного рабочего дня? Беговые рекреации, волейбол, теннис, силовые тренинги на свежем воздухе… Все – в вашем дворе. А хотите просто посидеть в тени перголы в уединении и любовании любимых соцсетей – и здесь для вас есть подходящее место. Вы все еще думаете? Зря! Во втором и третьем строении в продаже уже менее 10 квартир от застройщика, также действует программа обмена квартир от собственников. Узнать подробнее о каждом варианте приобретения можно по телефону: 51 51 51. Тем, кто хочет большего выбора планировок и этажа, и готов подождать, менеджеры «Рисан» предлагают «Соседи» на Минской – один дом с собственным закрытым двором и подземным паркингом между ТЦ «Зима» и ЦНТИ. Там также будут коммерческие помещения, функциональное и разнообразное наполнение двора, сквозные холлы с колясочными, велосипедными и лапомойками. Узнать больше о жилом комплексе и скачать буклет можно на сайте risan-sosedi.ru ( https :// risan - sosedi. ru /), старт продаж был всего неделю и на квартиры действуют самые приятные цены» (с изображением многоквартирных домов, обустроенных дворов, стоянки для автомашин и т.д.). 2) В статье «Соседи» на Минской от «Рисан». Новый проект в Пензе, от которого у знатоков эксклюзивного домостроения захватит дух…» (https://penzapost.ru/news/sosedi-naminskoj-ot-risan.-novyj-respektabelnyj-proekt-ot-kotorogo-uznatokov-pravilnogo-domostroenijazahvatit-duh) от 19.07.2023 указано: «Строительная группа «Рисан» открыла продажи в своем новом жилом комплексе в микрорайоне Ближнее Арбеково города Пензы. Проект получил название «Соседи» на Минской. Он разместится на берегу водоема примерно посередине между ЦНТИ и торговым центром «Зима». С одной стороны дома девятиэтажная застройка, а с других – малоэтажная. Это обеспечивает свободу перед взглядом и визуальный комфорт. Из окон части квартир будет открываться вид на ручей Безымянный, виды с высоты менеджеры могут продемонстрировать в любом офисе продаж. «Соседи» - это 17-этажный дом с подземным паркингом и кладовыми, высокими первым и последним этажом и встроенными коммерческими помещениями. Атрибуты комфорта от «Рисан» стали доступны в любом районе, с которым у многих связаны детство и юность. Двор жилого комплекса будет закрыт от посторонних. Там предусмотрено четкое деление территории по функциям – есть детская площадка до 7 лет, от 7 до 12, зона отдыха с качелями для взрослых и подростков, а также площадка для тихого спорта на свежем воздухе. Все смысловые части двора дополнительно разделены озеленением. Здесь будут реализованы все стандарты качества компании: безбарьерная среда, многоуровневое освещение и озеленение, закрытая территория, охрана от центра безопасности «Рисан» и круглосуточное видеонаблюдение, собственная управляющая компания, стальные двери в квартирах. Дом соответствует очень высокому классу энергоэффективности А++, что позволяет рационально использовать коммунальные ресурсы. Холлы будут сквозные: с выходом на уличную часть дома – к парковке и магазинам, и во двор без машин. В них предусмотрены колясочные, велосипедные, лапомойки и санузлы для жителей. В доме нет студий, а однокомнатных квартир – менее 23%. Основная часть планировок двухкомнатные и трехкомнатные. Это позволит сформировать постоянный состав жителей и преимущественно семейную аудиторию. Есть как классические квартиры, так и европланировки с большой кухней-гостиной. Представлены планировки с двумя санузлами, мастер-спальней, выделенной зоной для систем хранения. Прочитать больше о «Соседях» на Минской от «Рисан» и скачать буклет можно на сайте risan-sosedi.ru ( https :// risan - sosedi. ru /), а узнать цены и забронировать квартиру – по телефону +7(8412)51- 51-51 и в любом офисе продаж компании» (с изображением многоквартирного домов, обустроенного двора и т.д.). 3) В статье «Рисан» одновременно строит 5 домов в Тепличном. Видеотур на стройплощадку» (https://penza-post.ru/news/risan-odnovremenno-stroit-5-domov-v-teplichnom) от 15.07.2023 указано: «Сроительная группа «Рисан» возводит одновременно пять домов в своем новом жилом комплексе «Кантри» в Тепличном. Все эти дома относятся к первой очереди строительства, их планируется сдать во втором квартале 2025 года. Это преимущество для жителей – они получат полностью завершенное благоустройство и уютный двор без машин с домами по периметру. Так строительство домов следующей очереди принесет им минимум дискомфорта. В любом из пяти домов первого этапа теперь можно приобрести квартиру. Все они кирпичные, теплые и будут отапливаться от собственной котельной. «Рисан» каждый месяц отчитывается о ходе строительства в телеграм-канале каждого жилого комплекса, и квартал в Тепличном – не исключение. Также компания делится видеоотчетами с разных строительных площадок. Посмотреть, как идет возведение «Кантри», можно на видео. Дома сейчас находятся в разной степени готовности – самая высокая у второго дома, там полностью завершено возведение стен, идет устройство кровли. Все работы на строительной площадке квартала «Кантри» ведутся строго в соответствии с графиком. В домах современные планировки – есть большие кухни-гостиные, мастер-спальни, теплые лоджии, квартиры-трансформеры, где можно сделать перепланировку и отделить дополнительную полноценную спальню без лишней сложности. Есть квартиры с гардеробными, двумя санузлами, а также редкие предложения – квартиры с собственными террасами на первом этаже. Территория проекта, рассчитанного на 20 домов, будет огороженной. Внутри жители смогут перемещаться беспрепятственно. Особенностью проекта станет собственная площадь Событий, где разместится досуговый центр, спортплощадка, игровой комплекс и зона барбекю. На периферии участка будет создана площадка для выгула собак. Познакомиться с проектом и его преимуществами, а также проникнуться атмосферой загородной жизни можно на сайте risan-kantri.ru ( https :// risan - kantri. ru /). Бесплатную консультацию можно получить в любом офисе продаж, в том числе рядом с жилым комплексом – на улице Тепличной, 37. Там находится детализированный макет жилого комплекса» (с изображением многоквартирных домов). 4) В статье «Рисан» завершает строительство бизнес-класса на Западной поляне в Пензе (https://penza-post.ru/news/risan-zavershaet-stroitelstvo-biznes-klassa-nazapadnojpolyane-v-penze) от 07.07.2023 указано: «Сдана вторая очередь квартала Kontinent от строительной группы «Рисан» в микрорайоне Западная поляна в Пензе, готовность третьего, финального дома, составляет 97%. Собственники квартир и коммерческих помещений в проекте бизнес-класса принимают недвижимость и получают ключи. Холлы домов квартала выполнены по индивидуальному дизайну – в стиле разных континентов. В них есть колясочная, велосипедная, санузлы и лапомойки, мягкие зоны ожидания для жителей и их гостей. В квартале подземный паркинг, сквозные прозрачные входные группы, коммерческие помещения на первых этажах. Жилой комплекс Kontinent от «Рисан» рассчитан на 600 квартир. В первых двух очередях их нет в продаже уже несколько месяцев. В третьей очереди распроданы или забронированы все квартиры. Однако можно воспользоваться программой обмена квартир, которая действует в компании, и приобрести квартиру от собственника с гарантией чистоты сделки и полным сопровождением от отдела продаж строительной группы «Рисан». Также клиентам, которые выбирают статусную недвижимость на Западной поляне, предлагается рассмотреть премиальный дом от «Рисан», граничащий с Олимпийской аллеей и Домом офицеров – Резиденцию Holms. Сейчас она активно строится и в ней большой ассортимент квартир разной площади. Этот дом отличается особенным сервисом, за который будет отвечать команда высококлассных специалистов. Сервис-менеджер будет приглашать для резидентов тренеров в собственный фитнес-зал с панорамным видом, бронировать массажный кабинет для спа-процедур, в лобби-баре можно будет выпить утром любимый кофе и провести деловую встречу в мягкой зоне отдыха, а вечерами для резидентов будет играть живая музыка – в огромном холле установят рояль. Получить больше информации о новых технологиях строительства на примере резиденции Holms можно на сайте risanholms.ru ( https :// risan - holms. ru /), по телефону 51-51-51, а также на персональной консультации в офисе продаж на улице Мира, 44, неподалеку от строящегося дома. Там можно рассмотреть детализированный макет дома, ознакомиться с видами из окон и выбрать идеальную квартиру» (с изображением многоквартирного дома, холла, обустроенного двора и т.д.).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе № 058/05/18.1- 1/2024 Пензенским УФАС России направлены запросы нотариусу города Пензы <...>., в Нотариальную палату Пензенской области, в Федеральную нотариальную палату. В представленных ответах на запросы Пензенского УФАС России указано, что совершение нотариального действия за пределами установленного рабочего времени для нотариальной конторы не влечет за собой его недействительности. Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется только в судебном порядке.

В настоящее время Протокол осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенный нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, не оспорен в установленном законодательством порядке. В виду чего, доводы <...> о недействительности Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...>26.09.2023, подлежат отклонению.

В связи с указанным, принимаю решение об отказе в удовлетворении ходатайств об исключении данного Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, из состава доказательств и из материалов настоящего дела.

При рассмотрении ходатайства <...>о предоставлении оригинала Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...>26.09.2023, и проведении экспертизы соответствия содержания данных в копии протокола, имеющейся в деле оригинальному содержимому исходника — страниц сайта СМИ «The Penza Post», установлено следующее.

В рамках рассмотрения настоящего дела на заседании 02.05.2024 удовлетворены ходатайства <...>., в связи с чем для участия в рассмотрении дела привлечена <...> в качестве свидетеля по делу № 058/04/14.3-267/2024 об административном правонарушении для предоставления Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023.

15.05.2024 от <...> представлена нотариально заверенная копия Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...>26.09.2023.

Кроме того, в материалах настоящего дела имеется Протокол осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, в заверенной копии, сверенный с оригиналом сотрудником Пензенского УФАС России.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35, частью 1 статьи 77 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденными ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) нотариус свидетельствует верность копий документов.

Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия (часть 5 статьи 6 Основ о нотариате).

Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется только в судебном порядке.

В виду чего, принимаю решение отказать в удовлетворении ходатайства <...> о предоставлении оригинала Протокола осмотра сайта сетевого СМИ «The Penza Post», произведенного нотариусом города Пензы <...> 26.09.2023, и проведении экспертизы соответствия содержания данных в копии протокола, имеющейся в деле оригинальному содержимому исходника — страниц сайта СМИ «The Penza Post».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указание о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Информация, распространяемая на сайте сетевого издания «Информационноаналитический портал «The Penza Post», а именно в статьях: 1) «Зеландия» от «Рисан» напрочь уничтожила устоявшийся тренд «дряблого Арбеково»; 2) «Соседи» на Минской от «Рисан». Новый проект в Пензе, от которого у знатоков эксклюзивного домостроения захватит дух…»; 3) «Рисан» одновременно строит 5 домов в Тепличном. Видеотур на стройплощадку»; 4) «Рисан» завершает строительство бизнес-класса на Западной поляне в Пензе, отвечает всем признакам рекламы: распространена посредством СМИ; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - услугам и товарам строительной группы «Рисан» (продажа квартир в жилых комплексах: «Зеландия», «Соседи», «Кантри», «Kontinent») с указанием адреса, номера телефона и сайта компании.

Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Рассматриваемые публикации не содержат пометку "реклама", а также в них отсутствует информация о рекламодателе такой рекламы.

Таким образом, реклама строительной группы «Рисан» (публикации: 1) «Зеландия» от «Рисан» напрочь уничтожила устоявшийся тренд «дряблого Арбеково» (https://penzapost.ru/news/zelandiya-ot-risan-naproch-unichtozhila-ustoyavshijsya-trend-dryablogo-arbekovo.- eksterery-i-interery-velikolepnoj-rekreacii-v-56-foto); 2) «Соседи» на Минской от «Рисан». Новый проект в Пензе, от которого у знатоков эксклюзивного домостроения захватит дух…» (https://penzapost.ru/news/sosedi-na-minskoj-ot-risan.-novyj-respektabelnyj-proekt-otkotorogo-uznatokov-pravilnogo-domostroenija-zahvatit-duh); 3) «Рисан» одновременно строит 5 домов в Тепличном. Видеотур на стройплощадку» (https://penza-post.ru/news/risanodnovremenno-stroit-5-domov-v-teplichnom); 4) «Рисан» завершает строительство бизнескласса на Западной поляне в Пензе (https://penza-post.ru/news/risan-zavershaet-stroitelstvobiznes-klassa-na-zapadnojpolyane-v-penze)), распространенная 07.07.2023, 15.07.2023, 19.07.2023, 26.07.2023 на сайте сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» без пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой "рекламы", противоречит требованиями части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Сетевое издание «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» имеет свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-62707 от 10 августа 2015 года, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и является средством массовой информации.

Согласно п.5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, несет главный редактор.

В ходе рассмотрения дела №058/05/18.1-1/2024 установлено, что владельцем, учредителем, главным редактором и администратором сетевого издания «Информационноаналитический портал «The Penza Post» является гражданин <...>.

Согласно размещенному на сайте сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» Пользовательскому соглашению Администрация и владелец данного сайта оставляют за собой право закрыть доступ к сайту любому пользователю, редактировать полученную информацию, не допускать к публикации предложенную им информацию, ограничивать количество размещенных пользователями контентов и удалять контенты без объявления причин (п. 1.10).

Таким образом, согласно Пользовательскому соглашению <...>определяет содержание сайта (администрирует сайт), соответственно, является его администратором.

Кроме того, из письменных пояснений <...> (от 09.02.2024 вх. №968-ЭП/24, от 14.03.2024 вх. №2043-ЭП/24), представленных в рамках рассмотрения дела №058/05/18.1- 1/2024, следует, что владельцем, администратором сайта, учредителем и главным редактором сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» является <...>

Исходя из вышеизложенного, рекламораспространителем является <...>

30.01.2024 <...> в адрес Пензенского УФАС России в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе представил письменные пояснения (вх. №601- ЭП/24), из которых следует, что в условиях переходного периода по оптимизации регулятором закона о маркировке рекламы была допущена оплошность, не нанесли на креативы пометку «реклама» как требует Закон. Перечисленные статьи были сняты с распространения.

В настоящее время спорная рекламная информация не распространяется на сайте сетевого СМИ «The Penza Post».

Действия <...> квалифицированы Комиссией Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, как нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе», а распространяемая реклама признана ненадлежащей.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: г. Пенза, <...>

Время совершения административного правонарушения: 26.09.2023.

В соответствии с положениями абз. 10 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно статье 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

<...> является единоличным учредителем, издателем и главным редактором сетевого СМИ «Информационно-аналитического портала «The Penza Post», с выполнением организационно-распорядительных функций (п.5 Устава), что подтверждается Уставом редакции, утвержденного 05 февраля 2019 года учредителем <...>

Таким образом, <...>является субъектом административной ответственности, как должностное лицо.

Исходя из вышеизложенного, в действиях должностного лица – главного редактора, учредителя и издателя сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» <...>, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения <...> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, на момент вынесения постановления не истек.

На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ учитывается, что <...> добровольно прекратил противоправное деяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения <...> от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающей в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Совершенное <...> правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленные нормативными правовыми актами гарантии на защиту потребителей от ненадлежащей рекламы. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В рассматриваемом случае <...>при отсутствии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств со своей стороны не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства о рекламе и недопущению совершения административного правонарушения.

В части возможного применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отмечаю следующее.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ закрепляет положение о том, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, положение о возможности замены штрафа на предупреждение может быть применено за впервые совершенное административное правонарушение.

Согласно представленным данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области <...>в соответствии с постановлением от 27.02.2024 привлечен к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.

В настоящем случае положения норм статьи 4.1.1 КоАП РФ не подлежат применению. Наличие в действиях <...>правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в полной мере доказано и подтверждено материалами дела.

При рассмотрении настоящего административного дела сведений о тяжелом финансовом положении <...>не поступало.

Обстоятельств, исключающих согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении административного дела, не установлено.

В связи с указанным, принимаю решение об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Учитывая характер совершенного должностным лицом - главным редактором, учредителем и издателем сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» <...> административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную отвественность, руководствуясь статьями 4.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях должностного лица – главного редактора, учредителя и издателя сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» <...>наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить должностному лицу – главному редактору, учредителю и издателю сетевого издания «Информационно-аналитический портал «The Penza Post» <...>наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.