База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/10/18.1-224/2022

 

08 апреля 2022 года                                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127 

                                                    

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке,         предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

- <...>

- <...>

- <...>

при участии

со стороны подателя жалобы:

- <...>– представителя по доверенности от 29.03.2022 № б/н;

со стороны оператора электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» – ООО «Старый город», организатора торгов - ООО «Интера» представители не явились, лица уведомлены надлежаще,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ИП <...>на действия оператора электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» – ООО «Старый город» (далее – Оператор ЭТП) при проведении ООО «Интера» открытого аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене имущества, Лот № 5: Автомобиль ЛЕКСУС РХ 350, 2011г/в, г/н Р967ВМ58, VIN JTJBK11A202445146, мощность двигателя 277.0 л.с.; объем двигателя 3456.0 куб.см. (извещение № 100222/35316512/01 от 10.02.2022 размещено на сайте www.torgi.gov.ru , аукцион № 0000090 размещен на сайте ЭТП https://lot-sale.ru) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступила жалоба ИП <...> на действия оператора электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» – ООО «Старый город» при проведении ООО «Интера» открытого аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене имущества, Лот № 5: Автомобиль ЛЕКСУС РХ 350, 2011г/в, г/н Р967ВМ58, VIN JTJBK11A202445146, мощность двигателя 277.0 л.с.; объем двигателя 3456.0 куб.см. (извещение № 100222/35316512/01 от 10.02.2022 размещено на сайте www.torgi.gov.ru , аукцион № 0000090 размещено на сайте ЭТП https://lot-sale.ru) (далее – Аукцион).

Из жалобы заявителя следует, что 14 марта 2022 года при входе на сайт электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» (далее – ЭТП) в указанное в Извещении время начала Аукциона (10 часов 00 минут), невозможно было получить доступ к сайту ЭТП. Дозвониться в техническую поддержку электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» не удалось. Технический сбой на ЭТП, по мнению заявителя, лишил индивидуального предпринимателя возможности участвовать в аукционе на равных условиях с иными участниками, что привело к нарушению его прав и интересов.

Правовая позиция ООО «Интера» изложена в возражении на жалобу от 30.03.2022 вх.№ 724, согласно которой в Общество обращений от подателя жалобы, иных лиц по факту технического сбоя при проведении Аукциона не поступало. По данному факту сообщений от оператора ЭТП также не поступало.

Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 24.03.2022 № 610-3э назначено и проведено 30.03.2022 в 16 часов 00 минут посредством системы видеоконференц-связи.

На заседании Комиссии Управления 30.03.2022 представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе.

30.03.2021 от Оператора ЭТП поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в целях представления обоснованной позиции по изложенным в жалобе доводам, а также запрашиваемых антимонопольным органом документов и сведений.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в целях получения дополнительной информации уведомлением от 30.03.2022 исх. № 678-3э срок принятия решения по рассмотрению жалобы ИП <...> был продлен, рассмотрение жалобы назначено и проведено 08.04.2022 в 11 часов 00 минут.

07.04.2022 в Пензенское УФАС России от Оператора ЭТП поступил отзыв на жалобу  (вх. № 1868э). Согласно позиции Оператора сбоев, связанных с доступностью интерфейса подачи ценовых предложений участниками указанного аукциона, вследствие которого не была обеспечена возможность подачи ценовых предложений участниками аукциона, на ЭТП при проведении торгов не имелось. Также указано, что до окончания торгов (10:13) податель жалобы дважды осуществлял вход на электронную площадку (в 10:11 и 10:12). Кроме того, об отсутствии сбоя на ЭТП в период торгов указывает поступление ценовых предложений от участников торгов по иным лотам Аукциона, в том числе, в период проведения торгов по лоту № 5.

07.04.2022 в Пензенское УФАС России от ИП <...>поступили дополнительные пояснения, в которых указывается на ненадлежащее исполнение Оператором ЭТП обязанности по обеспечению бесперебойного доступа к сайту Оператора через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения Аукциона, а также технической поддержки участников торгов.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения подателя жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что ИП <...> является лицом, подавшим заявку на участие в Аукционе.

Учитывая вышеизложенное, жалоба ИП <...> подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 447 Гражданского Кодекса РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

02.02.2022 ООО «Интера» на основании заключенного с Межрегиональным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области государственным контрактом от 11.01.2021 № 0109100002020000067, по акту передачи арестованного имущества на торги от 02.02.2022 приняло от судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области на реализацию следующее имущество: ЛЕКСУС РХ 350, 2011г/в, г/н Р967ВМ58, цвет белый.

В соответствии с пп а) пункта 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru. 

При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что 10.02.2022 ООО «Интера» на Официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение                          № 100222/35316512/01 о проведение открытого аукциона по продаже арестованного имущества, а также Аукционная документация.

Аукцион включает в себя 16 лотов.

Лот № 5: Автомобиль ЛЕКСУС РХ 350, 2011г/в, г/н Р967ВМ58, VIN JTJBK11A202445146, мощность двигателя 277.0 л.с.; объем двигателя 3456.0 куб.см.; правообладатель Дружинина С.О. Шаг торгов 40 000 руб.

Начальная цена в валюте лота: 970 000 руб.

Сумма задатка: 200 000 руб.

Обременение: нет.

Основание проведения торгов: постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области о передаче имущества на торги от 29.12.2021г.

Дата начала подачи заявок: 11.02.2022.

Дата окончания подачи заявок: 09.03.2022.

Дата рассмотрения заявок – 15:00 час. 11.03.2022г.

Дата и время проведения аукциона: 14.03.2022 10:00.

Место проведения аукциона: электронная торговая площадка «Лот-Сэйл. Арестованное имущество» по адресу: www.lot-sale.ru .

Согласно представленным в рамках рассмотрения жалобы документам на ЭТП «Лот-Сэйл. Арестованное имущество» по адресу: www.lot-sale.ru размещено извещение о проведении торгов в электронной форме – аукцион № 0000090, в котором указано, что заявки на участие в торгах подаются по установленной Организатором торгов форме, посредством системы электронного документооборота с использованием ЭЦП на сайте в сети Интернет по адресу: http://lot-sale.ru/ средствами личного кабинета в соответствии с регламентом электронной торговой площадки. Форма заявки размещена на сайте www.torgi.gov.ru и её содержание должно соответствовать при подаче заявки на участие в торгах.

Подведение результатов торгов: в сети Интернет на сайте по адресу http://lot-sale.ru/.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту №5 (аукцион продажи № 90) от 11.03.2022 на дату окончания подачи заявок зарегистрировано 8 заявок, в том числе, заявка ИП Кретова В.С., заявители которых допущены к участию в Аукционе.

Из анализа представленных документов установлено, что Аукцион начат 14.03.2022 в 10 часов 00 минут.

14.04.2022 в 10:01:16.410 сделано первое ценовое предложение, второе (последнее) ценовое предложение было сделано в 10:02:00.203.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно размещенному на официальном сайте в рамках Аукциона Порядку проведения торгов ООО «Интера», утвержденному приказом директора Общества от 24.02.2021 № б/н, торги, местом проведения которых является электронная торговая площадка ЭТП «Лот-Сэйл. Арестованное имущество», проводятся в соответствии с регламентом ЭТП.

В соответствии с пунктом 11.1 Регламента проведения торгов в электронной форме на электронной площадке «Лот-Сэйл. Арестованное имущество.», размещенной на сайте https://lot-sale.ru/ в сети Интернет по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество (редакция от «05» апреля 2021 г.) (далее - Регламент) в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене, оператор электронной площадки проводит торги, в ходе которых предложения о цене заявляются на электронной площадке участниками торгов открыто в ходе проведения торгов.

Торги проводятся путем повышения (понижения) начальной цены продажи (покупки) на величину, кратную величине "шага аукциона".

Пунктом 11.4. Регламента установлено, что при проведении торгов устанавливается время приема предложений участников торгов о цене составляющее десять минут от времени начала представления предложений о цене до истечения времени представления предложений о цене и не более десяти минут после представления последнего предложения о цене. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене не было представлено, торги автоматически, при помощи программных и технических средств электронной площадки завершаются.

В силу пункта 11.10. Регламента победителем торгов признается участник торгов, предложивший максимальную (минимальную) цену.

В соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту № 5 от 14.03.2022, окончание торгов по данному лоту Аукциона произошло в 10:13 «14» марта 2022 года, победителем торгов признан участник, предложивший наибольшую цену лота.

Представленные заявителем скрин-шоты с сайта https://lot-sale.ru/ по состоянию на 14.03.2022 в 11:00, 11:03, 11:07 (время московское + 1 ч.), а также письмо провайдера ООО «РЕНЕТ КОМ» от 18.03.2022 № 74 на запрос ООО «ЮТА-ПРАВО», с которым ИП <...> заключен договор от 10.03.2022 безвозмездного пользования оборудованием (ноутбук, роутер) на срок с 10.03.2022 по 15.03.2022, в котором указано, что перерывов в предоставлении услуг ООО «ЮТА-ПРАВО» со стороны ООО «РЕНЕТ КОМ» зафиксировано не было, не могут быть приняты Комиссией как надлежащие доказательства технического сбоя на электронной торговой площадке в период проведения торгов по лоту № 5.

Как указано ранее, первое и второе ценовые предложения по лоту № 5 сделаны в 10:01:16.410 и в 10:02:00.203 соответственно.

Исходя из представленного Оператором ЭТП журнала активности пользователя ИП <...> 14.03.2022 с времени начала Аукциона (10:00) и до его окончания (10:13) заявителем осуществлен вход в систему в 10:11 и 10:12.

Кроме того, Оператором в опровержение технического сбоя на ЭТП в период Аукциона представлены протоколы о результатах проведения Аукциона по иным лотам.

Так, согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 14.03.2022 время поступления предложений о цене: 14.03.2021  10:01:30.380; 10:02:09.810; 10:05:36.21; 10:08:56.540; 10:09:58.090; 10:17:37.930; 110:22:21.443.

Также, согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 6 от 14.03.2022 время поступления предложений о цене 14.03.2022 10:00:54.863; 10:00:57.037; 10:01:45.063; 10:02:21.527; 10:02:50.580; 10:04:05.620; 10:04:33.750; 10:05:15.790; 10:05:37.720; 10:06:42.863; 10:07:21.303; 10:07:39.190; 10:07:55.960; 10:08:30.187; 10:09:26.660; 10:09:46.560; 10:10:11.120; 10:10:34.320; 10:10:57.923; 10:11:52.467; 10:12:42.177; 10:13:57.007.

Исходя из изложенного ЭТП во временной интервал с 10:00 до 10:13 продолжала работать, в том числе, по лоту № 5 Аукциона.

Заявлений, запросов по вопросу технических сбоев на ЭТП при проведении аукциона со стороны ИП <...> в адрес Оператора ЭТП, а также Организатора торгов по вопросу технического сбоя на ЭТП не поступало.

Представленная детализация звонков за 14.03.2022 факт технического сбоя на ЭТП не подтверждает.

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что в виду технических сбоев на ЭТП податель жалобы не смог принять участие в Аукционе являются необоснованными.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, нарушений в рассматриваемых действиях оператора электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» – ООО «Старый город» при проведении Аукциона Комиссией не установлено.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

         Признать жалобу ИП <...> на действия оператора электронной торговой площадки «Лот-Сейл. Арестованное имущество» – ООО «Старый город» при проведении ООО «Интера» открытого аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене имущества, Лот № 5: Автомобиль ЛЕКСУС РХ 350, 2011г/в, г/н Р967ВМ58, VIN JTJBK11A202445146, мощность двигателя 277.0 л.с.; объем двигателя 3456.0 куб.см. (извещение № 100222/35316512/01 от 10.02.2022 размещено на сайте www.torgi.gov.ru , аукцион № 0000090 размещено на сайте ЭТП https://lot-sale.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.