База решений
и правовых актов

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 058/04/9.21-75/2024

13 мая 2024 года г.Пенза, ул.Урицкого, 127

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-75/2024, в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, 410031, филиал ПАО «Россети Волга»-«Пензаэнерго», далее – ПАО «Россети Волга», вышестоящая сетевая организация, Общество),

УСТАНОВИЛ:

совершению ПАО «Россети Волга» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) способствовали следующие причины и условия: 11.10.2021 между ООО «Сетевая компания» и филиалом ПАО «Россети Волга»-«Пензаэнерго» заключен договор №2140-004764 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) (далее – договор от 11.10.2021г. №2140-004764). 14.09.2022г. между ООО «Сетевая компания» и филиалом ПАО «Россети Волга»- Пензаэнерго» заключено дополнительное соглашение №1 к договору от 11.10.2021г. №2140-004764, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 11.10.2023г. ООО «Сетевая компания» 03.10.2023г. обратилось к сетевой организации с письмом о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 11.10.2024г., и срока действия технических условий до 11.10.2026г. Сетевая организация 26.10.2023г. сообщила о невозможности исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора в связи с окончанием срока действия технических условий и предложила расторгнуть договор от 11.10.2021г. №2140-004764. Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, определены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила №861, Правила о технологическом присоединении объектов к электрическим сетям) Согласно пункту 27 Правил №861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. Согласно Письму ФАС России от 14.12.2011 N АГ/46581 «О рассмотрении обращений» в соответствии с пунктом 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Таким образом, продление срока действия технических условий возможно после обращения заявителя в сетевую организацию с просьбой продлить срок действия ранее выданных технических условий. Важно отметить, что данное право сетевой организации по сути является обязанностью, если есть техническая возможность, а до истечения срока действия технических условий она есть всегда. Таким образом, ПАО «Россети Волга» необоснованно отказало ООО «Сетевая компания» в продлении срока действия технических условий от 11.10.2021г. по договору от 11.10.2021г. №2140-004764. Общество, являясь субъектом естественной монополии, нарушило установленный Правилами № 861 порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа. В рамках рассмотрения настоящего дела сведения о прекращении противоправного поведения ПАО «Россети Волга» не представило.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 29.13 КоАП вношу представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: ПАО «Россети Волга» рассмотреть обращение ООО «Сетевая компания» от 03.10.2023г. о продлении срока действия технических условий и срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 11.10.2021г. №2140-004764 в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861. Представление на основании части 2 статьи 29.13 КоАП подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его получения. Информацию о рассмотрении представления и принятых мерах представить в письменной форме в Управление федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (440000, г.Пенза. ул.Урицкого, 127). Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Представление внес:

Заместитель руководителя <...>