Заключение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ об обстоятельствах дела № 058/01/10-25/2022 от 5 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «Новая энергетическая компания» ул. Рашпилевская, д. 256, оф. 7, г. Краснодар, Краснодарский край, 350051 info@art-nek.ru
ООО «ТНС энерго Пенза» ул. Гагарина, д. 11б, г. Пенза, 440039 priem@penza.tns-e.ru
ПАО «Россети Волга» ул. Первомайская, 42/44, г. Саратов, 410031 ул. Пушкина,1/2, г. Пенза, 440000 public@penzacom.ru
ЗАО «Пензенская горэлектросеть» Московская ул., д.82в, г. Пенза, 440000 pges@pges.su
ООО «Агроторг» ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 4, г. Москва, 109029 ул. Нижненольная, д. 5, г. Ростов-на-Дону, 344019 info@x5.ru service.centre@x5.ru
ООО «Пласт» пр-кт Строителей, д. 152Б, г. Пенза, 440062 plast_berlin@bk.ru
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обстоятельствах дела № 058/01/10-25/2022
«5» апреля 2022 года г. Пенза
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
– руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;
– начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;
- главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;
- главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии;
при участии:
со стороны ответчика ООО «ТНС энерго Пенза»:
со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ПАО «Россети Волга»:
-
со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ООО «Агроторг»:
Со стороны заявителя ООО «Новая энергетическая компания»:
со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (уведомлено надлежащим образом) представитель не явился;
со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ООО «Пласт» (уведомлено надлежащим образом) представитель не явился;
рассмотрев дело № 058/01/10-25/2022 по признакам злоупотребления доминирующим положением и нарушения ООО «ТНС энерго Пенза» (ОГРН 1107746839463 ИНН 7702743761 г. Пенза, ул. Гагарина, д. 11Б) требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В Пензенское УФАС России из ФАС России поступило обращение ООО «Новая энергетическая компания» в отношении ООО «ТНС энерго Пенза» по вопросу неправомерного заключения договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» и взимания платы за электрическую энергию в точке поставки ООО «Новая энергетическая компания».
По результатам анализа документов и информации, полученных в ходе рассмотрения обращения, в действиях ООО «ТНС энерго Пенза» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Приказом Пензенского УФАС России от 14.01.2022 № 2 возбуждено дело по признакам злоупотребления доминирующим положением и нарушения ООО «ТНС энерго Пенза» требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением от 17.01.2022 рассмотрение дела назначено на 16.02.2022 г.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела 16.02.2022 представители ООО «ТНС энерго Пенза» пояснили, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Общество было обязано заключить договор энергоснабжения с ООО «Агроторг» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д.152Б, основания для отказа в заключении договора отсутствовали. В качестве документа, подтверждающего надлежащее технологическое присоединение объекта была представлена однолинейная схема электроснабжения. Со стороны ООО «ТНС энерго Пенза» отношения с сетевой организацией ПАО «Россети Волга» по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «Агроторг» были урегулированы в установленном порядке. За заключением договора оказания услуг по передаче электрической энергии ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в адрес ПАО «Россети Волга» письмом от 07.07.2021г.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела 16.02.2022 представители ПАО «Россети Волга» пояснили, что со стороны ООО «ТНС энерго Пенза» услуга по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «Агроторг» заказана не была, оплата услуг по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «ТНС энерго Пенза» не производилась. ООО «ТНС энерго Пенза» обратилось в адрес ПАО «Россети Волга» за включением объекта ООО «Агроторг» в договор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией только 28.01.2022г.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела 16.02.2022 представитель ООО «Агроторг» пояснил, что Общество обратилось в ООО «ТНС энерго Пенза» за заключением договора энергоснабжения с приложением всех необходимых документов. В качестве документа, подтверждающего надлежащее технологическое присоединение Обществом было представлено соглашение с ООО «Пласт» о перераспределении максимальной мощности.
Также со стороны ООО «Новая энергетическая компания» представлено ходатайство от 15.02.2022 № 218/22 об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Рассмотрев представленное ходатайство, Комиссия приняла решение о его удовлетворении. Определением Комиссии от 16.02.2022 рассмотрение дела было отложено и назначено на 14.03.2022г.
На заседании Комиссии 14.03.2022 представители ООО «ТНС энерго Пенза» поддержали доводы, изложенные ранее. Указали, что при заключении и исполнении договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» гарантирующий поставщик действовал в соответствии с нормами законодательства. Также представили платежное поручение от 16.02.2022 № 1648 о переводе в адрес сетевой организации – ПАО «Россети Волга» денежных средств на оплату услуг по передаче электрической энергии на объект ООО «Агроторг».
Представители ООО «Агроторг» поддержали доводы, изложенные ранее. Указали на наличие надлежащего технологического присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации.
Представители ПАО «Россети Волга» поддержали доводы, изложенные ранее. Указали на отсутствие в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии с гарантирующим поставщиком рассматриваемого объекта ООО «Агроторг». Также указали на зачисление полученных от гарантирующего поставщика денежных средств по платежному поручению от 16.02.2022 № 1648 в счет оплаты иных обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении существующих объектов.
Определением Комиссии от 14.03.2022 рассмотрение дела было отложено и назначено на 05.04.2022г. На заседании Комиссии 05.04.2022 представители стороны поддержали доводы, изложенные ранее.
В ходе рассмотрения дела № 058/01/10-25/2022 Комиссией Пензенского УФАС России установлено следующее.
ООО «Новая энергетическая компания» (далее – ООО «НЭК», энергосбытовая организация) является организацией, осуществляющей энергосбытовую деятельность, в том числе на территории Пензенской области. ООО «НЭК» является субъектом оптового рынка электрической энергии и внесено в Реестр субъектов оптового рынка за регистрационным номером № 2.1.0502 от 21.03.2019г.
Между ООО «НЭК» (Поставщик) и ООО «Пласт» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 26.11.2019 № 5821010 в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152 Б (ТЦ «Берлин») (далее – договор энергоснабжения № 5821010).
Предметом указанного договора является отпуск (поставка) Поставщиком энергии (мощности) (ООО «НЭК») и оплата ее Потребителем (ООО «Пласт») на условиях и в количестве, определенных договором (пункт 1.1 Договора энергоснабжения № 5821010).
В соответствии с пунктом 1.2 Договора энергоснабжения № 5821010 Поставщик отпускает (поставляет) Потребителю электроэнергию (мощность) в точке поставки, указанной в Приложении № 1 к указанному договору, на границе балансовой принадлежности, в пределах максимальной мощности.
Согласно Приложению № 1 точкой поставки по Договору энергоснабжения № 5821010 на объект электроснабжения ООО «Пласт» (электрооборудование общественно-торгового центра по пр-кту Строителей д. 152Б) являются наконечники 2КЛ-10кВ в РУ-10 кВ РП-36 (ТП-3601).
Начало исполнения обязательств по Договору энергоснабжения № 5821010 определено сторонами датой урегулирования Поставщиком (ООО «НЭК») отношений по приобретению электрической энергии (пункт 1.3 Договору энергоснабжения № 5821010).
Между ООО «НЭК» и сетевой организацией котлодержателем ПАО «Россети Волга» (филиал – «Пензаэнерго») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.12.2019 № 2040-001147.
Дополнительным соглашением от 24.09.2020 № 4 были внесены изменения в указанный договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.12.2019 № 2040-001147, заключенный между ООО «НЭК» и ПАО «Россети Волга», о включении с 01.10.2020г. точки поставки электрической энергии ООО «Пласт» (по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, а именно 2 КЛ-0,4 кВ в РУ-10 кВ РП-36 (яч. 5,15).
С 01.10.2020 ООО «НЭК» осуществляется поставка электрической энергии (мощности) по объекту ТЦ «Берлин» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б потребителю ООО «Пласт» с оптового рынка электрической энергии (мощности) с использованием зарегистрированной группы точек поставки ГТП № 18 (буквенный код – PNEKEN15).
ООО «НЭК» урегулированы отношения с сетевой организацией ПАО «Россети Волга» по оказанию услуг передаче электрической энергии на объект по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б (ТЦ «Берлин»).
Из представленных документов следует, что ООО «НЭК» оплачивает сетевой организации ПАО «Россети Волга» услуги по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект в полном объеме.
09.06.2021 ООО «Пласт» письмом № 09/06/2021-1 обратилось в ООО «НЭК» и сообщило о заключении арендатором ТЦ «Берлин» - ООО «Агроторг» (магазин «Пятёрочка» в ТЦ «Берлин» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д.152Б) с 01.06.2021г. прямого договора на электроснабжение магазина «Пятёрочка» с ООО «ТНС энерго Пенза».
С 01.06.2021 ООО «Агроторг» прекратило компенсацию затрат ООО «Плат» на электроснабжение объекта ООО «Агроторг» - Магазина «Пятерочка» в ТЦ «Берлин». В связи с чем, ООО «Пласт» просило ООО «НЭК» исключить при расчете платы по договору энергоснабжения от 05.12.2019 № 2040-001147 потребление данного арендатора (ООО «Агроторг»).
В качестве основания в адрес ООО «НЭК» представлены документы о перераспределении максимальной мощности между ООО «Пласт» и ООО «Агроторг», а также дополнительное соглашение от 01.06.2021 к договору энергоснабжения от 27.04.2018 № 3325 между ООО «Агроторг» и ООО «ТНС энерго Пенза».
ООО «НЭК», рассмотрев представленные документы, обратилось в адрес ПАО «Россети Волга» с запросом о подтверждении факта перераспределения максимальной мощности в пользу ООО «Агроторг» и осуществления отдельного надлежащего технологического присоединения (подключения) магазина «Пятерочка».
ООО «НЭК» были получены ответы сетевых организаций ПАО «Россети Волга» (письмо от 20.10.2021 № МР6/124/ВК/3451) и ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (письмо от 07.10.2021 №м 30/1195), к электрическим сетям которой имеет непосредственное технологическое присоединение ООО «Пласт» (объект ТЦ «Берлин»), из которых следует, что сетевая организация мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объекта ООО «Агроторг» к объектам электросетевого хозяйства ООО «Пласт» не осуществляла. Отдельный учет объемов потребления электроэнергии для объекта ООО «Агроторг» не производится и отнесен к потреблению ООО «Пласт».
Полученные ООО «НЭК» сведения, указывали на то, что объект ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка»), фактически расположенный в ТЦ «Берлин» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, не имеет отдельной точки подключения и присоединен к электрическим сетям сетевой организации в составе объекта ООО «Пласт».
При указанных обстоятельствах у ООО «НЭК» отсутствовали основания для исключения объема потребления электрической энергии ООО «Агроторг» из объема ООО «Пласт».
ООО «НЭК» обратилось в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» с указанием на необоснованность заключения договора энергоснабжения между ООО «ТНС энергии Пенза» и ООО «Агроторг» и необходимость приведения договорных отношений в соответствие с требованиями действующих нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики связи с отсутствием у объекта ООО «Агроторг» надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (в том числе опосредованного). На что со стороны ООО «ТНС энерго Пенза» был направлен отказ.
ООО «ТНС энерго Пенза» исполняет функции гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Пензенской области с 01.01.2014 на основании Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2013 № 910 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика».
Общество в рамках исполнения функций гарантирующего поставщика на территории Пензенской области оказывает услуги энергоснабжения потребителей на розничном рынке электрической энергии на основании договоров энергоснабжения и договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Согласно информации, представленной ООО «ТНС энерго Пенза», 30.03.2021 ООО «Агроторг» обратилось в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» с заявлением и документами для включения в договор энергоснабжения от 27.07.2018 № 3325 объекта (магазина «Пятёрочка»), расположенного в ТЦ «Берлин» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д.152Б.
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), установлены правила заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) электрической энергии на розничных рынках.
Согласно пункту 34 Основных положений № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, а также документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.
Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 36 Основных положений № 442).
Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).
Согласно пункту 40(4) Правил № 861 владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее (до 01.01.2015г.) присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение).
При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (пункт 40(5) Правил № 861).
Порядок согласования с сетевой организацией осуществления опосредованного технологического присоединения путем перераспределения максимальной мощности регламентирован пунктами 40(6)-40(10) Правил № 861.
Согласно вышеуказанным нормам согласование с сетевой организацией является обязательным условием для осуществления надлежащего технологического присоединения путем перераспределения максимальной мощности.
Из полученных документов следует, что энергопринимающее устройство нежилого здания по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б (ТЦ «Берлин») (объект ООО «Пласт») было надлежащим образом присоединено к объектам электроснабжения сетевой организации (РУ-10 кВ РП-36) о чем свидетельствует акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок подписанный между сетевой организацией – ООО «Пензенская электротехническая компания» и ООО «Пласт» от 21.11.2011г.
В связи с передачей в 2011 году РП-36 (РП-3П РУ-10кВ) в пользование ЗАО «Пензенская горэлектросеть», 25.04.2012 с ООО «Пласт» был переоформлен акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию энергоустановок, в котором изменена сетевая организация на ЗАО «Пензенская горэлектросеть».
25.12.2019г. документы о технологическом присоединении рассматриваемого объекта по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б (ТЦ «Берлин») были переоформлены, о чем составлен акт № 30/1138 о технологическом присоединении между ЗАО «Пензенская горэлектросеть», ООО «Пласт», ИП….
По информации, представленной ЗАО «Пензенская горэлектросеть» энергопринимающие устройства нежилого здания по пр-кту Строителей д. 152 Б г. Пензы запитаны от ТП-3601, принадлежащей в долевой собственности ООО «Пласт», ИП …. В свою очередь, ТП-3601 имеет непосредственное подключение от РП-36, принадлежащей ЗАО «Пензенская горэлектросеть».
Установлено, что ООО «Агроторг» в качестве документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединения объекта Общества, представлены Акт об осуществлении технологического присоединения и соглашение о перераспределении максимальной мощности от 11.03.2021г., составленные между ООО «Пласт» и ООО «Агроторг».
ООО «ТНС энерго Пенза» указывает на наличие надлежащего опосредованного технологического присоединения объекта ООО «Агроторг» к электрическим сетям сетевой организации через объекты ООО «Пласт» со ссылкой на представленные документы.
При этом, доказательства того, что вышеназванные документы, составленные между ООО «Пласт» и ООО «Агроторг», согласованы с сетевой организацией (ЗАО «Пензенская горэлектросеть») в порядке, предусмотренном пунктами 40(4)-40(10) Правил № 861, отсутствуют.
По информации, представленной ЗАО «Пензенская горэлектросеть», ни ООО «Пласт», ни ООО «Агроторг» за согласованием перераспределения максимальной мощности для опосредованного технологического присоединения объекта ООО «Агроторг» к электрическим сетям в адрес сетевой организации не обращались.
Технологическое присоединение рассматриваемого объекта ООО «Агроторг» в установленном законом порядке с сетевой организацией согласовано не было.
Вместе с тем, согласно нормам действующего законодательства не допускается перераспределение максимальной мощности в пользу третьих лиц в целях опосредованного технологического присоединения без согласования сетевой организации, которая ранее подключила владельца мощности к своим объектам. В рассматриваемом случае без согласования сетевой организации ЗАО «Пензенская горэлектросеть».
Кроме того, установлено, что ООО «Пласт» является не единственным собственником трансформаторной подстанции ТП-3601. Указанная ТП-3601 находится в долевой собственности ООО «Пласт», ИП ….
Разрешения на подключение (технологическое присоединение) рассматриваемого объекта ООО «Агроторг» к электроснабжению через ТП-3601 от ИП ……… Обществом получены не были.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что технологическое присоединение объекта ООО «Агроторг» к электрическим сетям в установленном законом порядке выполнено не было и не может считаться надлежащим.
При указанных обстоятельствах подлежит отклонению довод ООО «Агроторг» относительно возможности Общества по заключению договора энергоснабжения с любым поставщиком электрической энергии поскольку для заключения договора энергоснабжения напрямую с поставщиком электрической энергии ООО «Агроторг» необходимо оформить технологическое присоединение рассматриваемого объекта Общества в установленном законом порядке.
Исходя из требований пункта 33 Основных положений № 442 обязательным условием для заключения гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения с потребителем является наличие выполненного в установленном порядке присоединения (в том числе опосредованного) объекта потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
В связи с чем, довод ООО «ТНС энерго Пенза» относительно обязанности у гарантирующего поставщика заключить договор с любым обратившимся лицом Комиссией отклоняется, поскольку в силу норм действующего законодательства отсутствие технологического присоединения энергопринимающих устройств, выполненного в установленном порядке, является основанием для отказа в заключении договора энергоснабжения.
При указанных обстоятельствах у ООО «ТНС энерго Пенза» отсутствовали законные основания для заключения договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» по рассматриваемому объекту в связи с отсутствием выполненного в установленном порядке технологического присоединения (в том числе опосредованного).
Однако, 01.06.2021 между ООО «ТНС энерго Пенза» и ООО «Агроторг» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 27.04.2018 № 3325 о включении в договор объекта: магазин «Пятёрочка», расположенный по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б.
Доводы ООО «ТНС энерго Пенза» относительно того, что однолинейная схема присоединения к внешней электрической сети в сечении, подписанная ООО «Агроторг» и ЗАО «Пензенская горэлектросеть» от 21.12.2021г., подтверждает надлежащее технологическое присоединение рассматриваемого объекта ООО «Агроторг» подлежат отклонению, так как такой документ как однолинейная схема присоединения к внешней электрической сети в сечении в соответствии с пунктом 19 Правил № 861 и пунктом 36 Основных положений № 442 не относится к документам о технологическом присоединении и не является документом, подтверждающим факт надлежащего технологического присоединения объекта к электрическим сетям сетевой организации.
В соответствии с абзацем первым пункта 28 Основных положений № 442 установлено, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства (абзац второй пункта 28 Основных положений № 442).
Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией (абзац 5 пункта 28 Основных положений № 442).
В силу указанных норм ООО «ТНС энерго Пенза» для надлежащего исполнения договора энергоснабжения обязано заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии на объект потребителя с сетевой организацией и не вправе приступать к исполнению обязательств по договору энергоснабжения в отсутствие договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
ООО «ТНС энерго Пенза» приступило к исполнению договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» по объекту – магазин «Пятерочка» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б с 01.06.2021г.
Согласно Приложению № 1 к дополнительному соглашению от 01.06.2021 к договору энергоснабжения от 27.04.2018 № 3325 точкой поставки по договору являются наконечники 2-КЛ-10 кВ в РУ-10 кВ РП-36 ТП-3601 через ВРУ-0,4 кВ нежилого здания ООО «Пласт».
Доказательства того, что ООО «ТНС энерго Пенза» в установленном порядке урегулированы отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до указанной точки поставки путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией до даты и времени начала действия договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» по объекту магазин «Пятёрочка», расположенному по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, т. е. до 01.06.2021г., отсутствуют.
По информации, представленной сетевой организацией ПАО «Россети Волга», в договор оказания услуг по передаче электрической энергии между ПАО «Россети Волга» и ООО «ТНС энерго Пенза» № юр/д-14-115/ № 1442-000731 (регистрация ООО «ТНС энерго Пенза» от 07.02.2014 № 1) изменения о включении рассматриваемого объекта ООО «Агроторг» не вносились.
ООО «ТНС энерго Пенза» в качестве доказательств урегулирования отношений с сетевой организацией ссылается на направление гарантирующим поставщиком письма от 07.07.2021 в адрес ПАО «Россети Волга» и ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и ООО «Агроторг», а также на письмо от 28.01.2022 в адрес ПАО «Россети Волга» о включении точки поставки потребителя ООО «Агроторг» в договор оказания услуг по передаче электрической энергии с дополнительным соглашением к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 27.01.2022г.
Однако, указанные письма не свидетельствует об урегулировании ООО «ТНС энерго Пенза» отношений с сетевой организацией по передаче электрической энергии на объект ООО «Агроторг» в установленном законом порядке и в предусмотренные сроки (до 01.06.2021г.).
Письмом от 01.03.2022 ПАО «Россети Волга» по результатам рассмотрения дополнительного соглашения от 27.01.2022 направило в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» протокол разногласий от 24.02.2022, в том числе, в части несогласия с включением точки поставки потребителя ООО «Агроторг» в договор оказания услуг по передаче электрической энергии в связи с тем, что в отношении данной точки поставки заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «НЭК».
Таким образом, ООО «ТНС энерго Пенза» до настоящего времени не урегулированы отношения по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «Агроторг», что подтверждает незаконность начала исполнения ООО «ТНС энерго Пенза» договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» с 01.06.2021г.
ООО «ТНС энерго Пенза» не производило оплату услуг сетевой организации ПАО «Россети Волга» на передачу электрической энергии на объект ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б.
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «ТНС энерго Пенза» представлено платежное поручение от 16.02.2022 № 1648 на перевод денежных средств ПАО «Россети Волга» в счет оплаты услуг по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «Агроторг».
Вместе с тем, указанные денежные средства со стороны ПАО «Россети Волга» в счет оплаты услуг по передаче электрической энергии на рассматриваемый объект ООО «Агроторг» приняты не были в связи с отсутствием урегулированных с ООО «ТНС энерго Пенза» договорных отношений по передаче электрической энергии в отношении рассматриваемого объекта ООО «Агроторг».
Согласно представленным ПАО «Россети Волга» документам сетевая организация ежемесячно формирует и направляет в адрес ООО «ТНС энерго Пенза» Сводный баланс электрической энергии. В соответствии с представленными таблицами сводного баланса за период июня 2021 года – декабрь 2021 года в объемах переданной электрической энергии по договору оказания услуг по передачи электричкой энергии между ООО «ТНС энерго Пенза» и ПАО «Россети Волга» объем потребления электрической энергии рассматриваемым объектом ООО «Агроторг» не значится, что подтверждается Актами об оказании услуг по передаче электрической энергии между ПАО «Россети Волга» и ООО «ТНС энерго Пенза».
Также установлено, что в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии между ПАО «Россети Волга» и ООО «НЭК» последним производится оплата за услуг по передаче электрической энергии на объект по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д. 152Б в полном объеме (без вычета услуг по передаче электрической энергии, потребляемой объектом ООО «Агроторг»). Указанное подтверждается ежемесячным сводным балансом электрической энергии, Актами об оказании услуг по передаче электрической энергии за период июнь 2021 года – декабрь 2021 года между ПАО «Россети Волга» и ООО «НЭК».
ООО «НЭК» осуществляет поставку электрической энергии (мощности) до точки поставки 2КЛ-10кВ в РУ-10 кВ РП-36 (ТП-3601) на объект по адресу: г. Пенза, пр-кт Строителей д. 152Б в рамках договора энергоснабжения № 5821010, а также оплачивает сетевой организации – ПАО «Россети Волга» услуги по передаче электрической энергии на объект ТЦ «Берлин» по адресу г. Пенза, пр-кт Строителей, д. 152Б, в составе которого обеспечивается электроснабжение магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», не имеющего отдельного технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и точки присоединения.
В соответствии с абзацем 6 пункта 28 Основных положений № 442 в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.
ООО «ТНС энерго Пенза» в нарушение требований Основных положений № 442 в договоре энергоснабжения с ООО «Агроторг» фактически определена точка поставки, в отношении которой имеется действующий договор энергоснабжения между ООО «НЭК» и ООО «Пласт».
В результате действий ООО «ТНС энерго Пенза» по нарушению установленного порядка заключения и исполнения договора энергоснабжения сложилась ситуация при которой затраты на оплату услуг по передаче электрической энергии на объект ООО «Агроторг» несет ООО «НЭК», при этом оплату за потребленную ООО «Агроторг» электрическую энергию получает ООО «ТНС энерго Пенза».
По результатам проведенного Пензенским УФАС России анализа состояния конкурентной среды на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области установлено, что доля ООО «ТНС энерго Пенза» на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области превышает 50 % и составляет 74,66 %.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 %.
Установлено, что ООО «ТНС энерго Пенза» занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Пензенской области и может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рассматриваемом рынке.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Установлено, что ООО «ТНС энерго Пенза» в нарушение требований действующего законодательства заключило договор энергоснабжения с ООО «Агроторг» в отсутствие надлежаще выполненного технологического присоединения объекта ООО «Агроторг» к электрическим сетям и определило в договоре точку поставки, по которой уже имеется действующий договор энергоснабжения между ООО «НЭК» и ООО «Пласт».
Кроме того, ООО «ТНС энерго Пенза» приступило к исполнению договора энергоснабжения с ООО «Агроторг» в отсутствие урегулированных с сетевой организацией отношений по передаче электрической энергии на объект Общества.
В результате указанных действий ООО «ТНС энерго Пенза» на ООО «НЭК» возложены затраты на оплату услуг по передаче электрической энергии на объект ООО «Агроторг» при получении ООО «ТНС энерго Пенза» оплаты за потребленную ООО «Агроторг» электрическую энергию.
Рассматриваемые действия гарантирующего поставщика не соответствуют требованиям действующего законодательства и влекут (могут повлечь) ущемление интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, в действиях ООО «ТНС энерго Пенза» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением, которое привело (могло привести) к ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.
Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Пензенского УФАС России.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.