База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

 об административном правонарушении № 058/04/19.8-665/2019

 

 

 

21 февраля 2020 года                                                 г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Е.А. П..., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 058/04/19.8-665/2019, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (ИНН 5837066856, ОГРН 1165835064856, ул. Мира, д. 1Б, г. Пенза, Пензенская область, 440046), за непредставление в Пензенское УФАС России сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа  в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройснаб» № 058/04/14.32-467/2019, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «Стройснаб» (о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области В... в отношении ООО «Стройснаб» 16.10.2019 в 11 час. 30 мин. составлен протокол № 058/04/19.8-665/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.10.2019 дело № 058/04/19.8-665/2019 назначено к рассмотрению на 29.10.2019 на 11 часов 00 минут.

Представитель ООО «Стройснаб» на рассмотрение дела не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие не представил. На момент рассмотрения в материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем извещении ООО «Стройснаб» о месте и времени рассмотрения дела.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.10.2019 рассмотрение дела № 058/04/19.8-665/2019 отложено и назначено на 29.11.2019 на 11 часов 00 минут.

Представитель ООО «Стройснаб» на рассмотрение дела не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие не представил. На момент рассмотрения в материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем извещении ООО «Стройснаб» о месте и времени рассмотрения дела.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.11.2019 рассмотрение дела № 058/04/19.8-665/2019 отложено и назначено на 24.12.2019 на 10 часов 30 минут.

Представитель ООО «Стройснаб» на рассмотрение дела не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие не представил. На момент рассмотрения в материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем извещении ООО «Стройснаб» о месте и времени рассмотрения дела.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.12.2019 рассмотрение дела № 058/04/19.8-665/2019 отложено и назначено на 23.01.2020 на 11 часов 30 минут.

Представитель ООО «Стройснаб» на рассмотрение дела 23.01.2020 не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие не представил. На момент рассмотрения в материалах дела отсутствует подтверждение о надлежащем извещении ООО «Стройснаб» о месте и времени рассмотрения дела.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.01.2020 рассмотрение дела № 058/04/19.8-665/2019 отложено и назначено на 21.02.2020 на 10 часов 30 минут.

Представитель ООО «Стройснаб» на рассмотрение дела 21.02.2020 не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие не представил.

При этом по сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 058/04/19.8-665/2019 от 23.01.2020 получено ООО «Стройснаб» 03.02.2020.

Таким образом, ООО «Стройснаб» в установленном порядке уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 058/04/19.8-665/2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из протокола и материалов дела об административном правонарушении следует.

Решением Пензенского УФАС России от 21.12.2018 по делу № 3-09/35-2018 ООО «Стройснаб» (ИНН 5837066856, ОГРН 1165835064856, ул. Мира, д. 1Б, г. Пенза, Пензенская область, 440046) признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении и участии в соглашениях с АО «Гидромаш-Групп» при проведении запроса предложений N 31603708172, целью которого являлось предоставление ООО «Стройснаб» преимущественного права на поставку товаров.

Факт совершения ООО «Стройснаб» действий, которые являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, доказан в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 3-09/35-2018 и подтверждается представленными в деле доказательствами.

13.08.2019 Пензенским УФАС России в отношении ООО «Стройснаб» возбуждено дело об административном правонарушении № 058/04/14.32-467/2019 по факту нарушения ООО «Стройснаб» требований пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.08.2019 дело № 058/04/14.32-467/2019 назначено к рассмотрению на 27.08.2019 на 14 часов 40 минут.

В соответствии с вышеуказанным Определением, руководствуясь статьей 26.10 КоАП РФ, представителю ООО «Стройснаб» надлежало в трехдневный срок со дня получения Определения, представить в Пензенское УФАС России следующие документы и материалы:

– письменное объяснение по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

– отчет о прибылях и убытках за 2017 г., 2018 г.,

– бухгалтерский баланс за 2017 г., 2018 г.,

– иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№ 80085838887357) Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 19.08.2019 вручено ООО «Стройснаб».

При этом, истребуемые документы Обществом в установленный срок в антимонопольный орган не представлены.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.08.2019 дело № 058/04/14.32-466/2019 назначено к рассмотрению на 26.09.2019 на 11 часов 00 минут.

Указанным Определением Пензенским УФАС России у ООО «Стройнаб» повторно истребованы следующие документы и материалы, которые надлежало представителю ООО «Стройснаб» представить в Управление в трехдневный срок со дня получения настоящего Определения:

– письменное объяснение по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

– отчет о прибылях и убытках за 2017 г., 2018 г.,

– бухгалтерский баланс за 2017 г., 2018 г.,

– иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№ 80090938682535) Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.08.2019 вручено Обществу 02.09.2019.

Впоследствии истребуемые документы Обществом в установленный срок в антимонопольный орган не представлены.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.09.2019 дело № 058/04/14.32-466/2019 назначено к рассмотрению на 24.10.2019 на 11 часов 00 минут.

При этом, в настоящее время ООО «Стройснаб» не представлены в антимонопольный орган вышеуказанные документы.

В соответствии с частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Стройснаб» содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а именно, непредставление в Пензенское УФАС России сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройснаб» № 058/04/14.32-467/2019.

Место совершения правонарушения – г. Пенза.

Время совершения правонарушения – 23.08.2019.

На основании части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признается совершение лицом, привлеченным к ответственности, административного правонарушения впервые.         

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно позиции Пленума Верховного суда, изложенной в Постановлении от 24.03.2006 № 5, виновное лицо может быть освобождено от административной ответственности, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения. Однако, такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

ООО «Стройснаб» должно быть известно о последствиях совершаемых действий, но мер по недопущению и предотвращению нарушений предпринято не было.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего административного дела, указывают на отсутствие возможности применения в отношении ООО «Стройснаб» статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 19.8 КоАП.

Наличие в действиях ООО «Стройснаб» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, в полной мере доказано и подтверждено материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Стройснаб» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

На основании изложенного, изучив характер совершенного правонарушения, оценив совокупность обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.         Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройснаб» (ИНН 5837066856, ОГРН 1165835064856, ул. Мира, д. 1Б, г. Пенза, Пензенская область, 440046), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

2.         Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Стройснаб» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.