База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

РНП – 58-12

13 мая 2013 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <В> - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

<Б>. – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена комиссии;

<К> – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена комиссии,

при участии со стороны государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 13.05.2013 № 11/4 - 409;

- <…> – представителя по доверенности от 13.05.2013 № 11/4 – 410,

со стороны ООО «Стройхолдинг»:

- <…>  –  представителя по доверенности от 08.05.2013 б/н;

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области об уклонении ООО «Стройхолдинг» (почтовый адрес: РФ, г. Пенза, ул. Суворова, д. 147, оф. 18, ИНН  5836649728) от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту общежития Центра профессиональной подготовки УМВД России по Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, пос. Ахуны, ул. Ботаническая, 19» (извещение № 0355100004613000010 от 04.03.2013) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого на сайте оператора ЭТП – Оператор электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» info@roseltorg.ru

(далее - Оператор электронной площадки) для решения вопроса о включении сведений об ООО «Стройхолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (далее – Заказчик, УМВД России по Пензенской области) о включении сведений об ООО «Стройхолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Управления для решения вопроса о включении сведений об ООО «Стройхолдинг» (далее – Общество) в реестр недобросовестных поставщиков было назначено на 13 мая 2013 года в 14 часов 00 минут о чем надлежащим образом были уведомлены все стороны.

Из обращения Заказчика следует, что победителем Открытого аукциона в электронной форме стало ООО «Стройхолдинг».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что в установленный срок проект контракта ООО «Стройхолдинг» не был подписан.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения  ООО «Стройхолдинг» от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

04.03.2013 на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» info@roseltorg.ru, Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту общежития Центра профессиональной подготовки УМВД России по Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, пос. Ахуны, ул. Ботаническая, 19» (извещение  № 0355100004613000010).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 249 949, 13 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0355100004613000010 от 26.03.2013 (далее - Протокол) на участие в открытом аукционе в электронной форме подано и допущено к участию в открытом аукционе 15 заявок.

Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0355100004613000010 от 01.04.2013 следует, что победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник подавший заявку с порядковым номером 2 - ООО «Стройхолдинг», ценовое предложение которого составило 2 222 503, 50 рублей.

Ценовое предложение второго участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Ионик» составило так же 2 238 753, 25 рублей.

В силу части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке  протокола, направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

2 апреля 2013 года на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения итогов №  0355100004613000010 от 01.04.2013.

5 апреля 2013 года Заказчик направил проект контракта Оператору электронной площадки, в свою очередь оператор направил его ООО «Стройхолдинг».

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов  установлено, что  в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в установленный законодательством срок, необходимо было подписать проект контракт по результатам открытого аукциона в электронной форме.

Вместе с тем, из обращения Заказчика следует, что ООО «Стройхолдинг» в установленный Законом о размещении заказов срок, проект контракта не пописало.

Согласно пункту 16 информационной карты открытого аукциона в электронной форме, размер обеспечения исполнения контракта предоставляется в размере 25% от начально максимальной цены государственного контракта.

Также, согласно пункту 16, способ обеспечения исполнения контракта определяется участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно одним из перечисленных способов:

1. безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией;

2. передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).

Извещением № 0355100004613000010 от 04.03.2013 установлен размер исполнения контракта в размере 812 487, 28 рублей.

Представитель ООО «Стройхолдинг» пояснил, что передать в залог Заказчику установленный размер исполнения контракта не представилось возможным, так как для Общества указанная сумма является существенной.

Так же представитель ООО «Стройхолдинг» сообщил что, при обращении на оформление безотзывной банковской гарантии на указанную сумму в банки и кредитные организации Обществу было отказано,  в связи с небольшим опытом работы ООО «Стройхолдинг»

В связи с вышеизложенным, предоставить исполнение обеспечения контракта в установленные сроки не представилось возможным, что не позволило бы в дальнейшем исполнить обязательства контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в пятидневный срок, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта.

15.04.2013 на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол об уклонении от заключения контракта победителя в проведении открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по капитальному ремонту общежития Центра профессиональной подготовки УМВД России по Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, пос. Ахуны, ул. Ботаническая, 19» № 1 от 12.04.2013.

Заказчик в соответствии с частью 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказов, направил участнику ООО «Стройхолдинг» Протокол об уклонении от заключения контракта № 1 от 12.04.2013 по вышеуказанному открытому аукциону в электронной форме в связи с уклонением от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов принято решение о заключении контракта с участником открытого аукциона в электронной форме, занявшим второе место, ООО «Ионик».

24.04.2013 между государственным заказчиком - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области и ООО «Ионик» заключен государственный контракт № 0355100004613000010-46801 «на выполнение работ по капитальному ремонту общежития Центра профессиональной подготовки УМВД России по Пензенской области, расположенного по адресу: Пензенская область, пос. Ахуны, ул. Ботаническая, 19» с суммой контракта – 2 238 753, 25 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Таким образом, факт уклонения участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Стройхолдинг» от заключения проекта государственного контракта установлен, общество не представило подписанный со своей стороны проект государственного контракта в установленный срок.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области об ООО «Стройхолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков включить сроком на два года в связи с уклонением от заключения государственного контракта.

Датой включения сведений в отношении ООО «Стройхолдинг» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.